我國農村剩余勞動力的轉移途徑的可行性研究

盧輝斌 史曉雯 譚世博

華北理工大學經濟學院

一、我國農村剩余勞動力的現狀

農村剩余勞動力是在一定的物質技術條件下，農業(yè)生產所需要的勞動力大于生產一定數量的農業(yè)產品所必需的勞動力的需求量。由于土地與人口數量的分配不均，導致了大部分的勞動力滯留在農村，改革開放之前，我國實行了長期的計劃經濟體制，把農民限制在了農業(yè)生產上，經濟體制改革后，盡管解放了農民的雙手，但土地的分配不均還是沒有改變。受城鄉(xiāng)差距的影響，城市化的進程加快，越來越多的農村剩余勞動力開始由原先的農業(yè)活動逐漸向非農業(yè)活動過渡城鎮(zhèn)人口壓力開始逐漸增大。隨著我國經濟的發(fā)展，企業(yè)對勞動人員的素質要求越來越高，這樣就在很大程度上，限制了農村剩余勞動力的轉移，城市化速度減緩，雖然表面情況良好，但是農村剩余勞動力的惡劣情況反而更加嚴峻。

二、我國農村剩余勞動力出現的原因

（一）長期性的結果。我國大部分的人口都在農村，根據最新結果顯示，我國農村人口占全國總人口的50.32%，相對來說，比重頗大，隨著2016年我國二胎政策的開放，農村人數急劇增加，加之現在的農業(yè)資源不斷減少，農村勞動力不斷被排擠，以至于大部分的勞動力滯留在農村。伴隨著經濟的高速發(fā)展，我國企業(yè)對員工的素質要求也逐漸提高，農民工也開始出現返鄉(xiāng)的跡象，這一跡象也透露出了形勢的嚴峻。

（二）經濟結構改變的結果。實行計劃經濟時期，農民有地可耕，過著日出而作、日落而歸的生活，改革開放以后，人多地少的矛盾顯現出來。改革開放后的30年是中國經濟高速發(fā)展的30年，我國企業(yè)如遇甘露，更加注重第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展，轉而忽視了農村的發(fā)展，極大阻礙了農村人口進城就業(yè)，將眾多的農村勞動力封閉在了農村的結果。

（三）農業(yè)機械替代的結果。我國經濟的發(fā)展離不開科技強國的重大戰(zhàn)略，科技的不斷進步，研發(fā)出了許多利民利國的生產機械，進而帶動了機械化的農業(yè)生產和流水線的企業(yè)生產，流水線的生產活動導致企業(yè)對勞動力的需求逐漸降低，農業(yè)生產機械的介入，又不斷排擠著農村勞動力。

三、我國農村剩余勞動力轉移的必然性

（一）我國是一個人民當家作主的國家，而且我們大部分的人口都在農村，所以國家高度重視農村的經濟發(fā)展和農民工的情況。社會生產力的發(fā)展促使經濟結構、產業(yè)結構和城鄉(xiāng)結構的改變，加上第二產業(yè)主導地位的確定和第三產業(yè)比重的增加，我國農村剩余勞動力的轉移成為了必然，這種變化即稱為“城市化”。

（二）城鄉(xiāng)差距是農村剩余勞動力轉移的一個原因。由于利益的差距，導致農民由農業(yè)活動轉為非農業(yè)活動這一過程是不可避免的。從事相同勞動強度的非農業(yè)收入往往比農業(yè)勞動得到的收入要高很多，一般在2-3倍，勞動報酬的高低是促使農村剩余勞動力轉移的基本原因。

（三）就業(yè)不均等是一個重要的原因。人多地少是我國的基本國情，加上經濟體制改革，這一矛盾更加凸顯，我國農村人口每年以一千多萬的速度在迅速增長，大量的農村勞動力開始閑置，邊際效益為零或者負值。另一方面，農業(yè)技術的創(chuàng)新，節(jié)省了大量的勞動力，進一步加大了農村剩余勞動力轉移的內在沖動。

（四）農業(yè)要素投入的減少。由于農業(yè)所得利益在逐漸下降，大大挫傷了農民的積極性，“農轉非”活動也就隨之開始。另一方面，農民受到資金的限制，又得不到保障，不敢去嘗試種植新品種作物，導致農民的收入一直穩(wěn)定在低水平。所以轉向了高收益，低風險的城市就業(yè)。

四、我國農村人口轉移的途徑

（一）重視“三農”問題。“三農”即是農業(yè)、農民和農村。農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、農民收入的可觀性與農村的經濟建設，三者是密切聯系，相輔相成而存在。農民進行生產勞動，創(chuàng)造價值，增加收入，改變生活水平以及生存環(huán)境的條件，才能更好地建設美麗鄉(xiāng)村，光靠國家的努力往往不夠，國家得賦予農民這個機會，讓他們自由開創(chuàng)更美好的明天，農民生活水平提高了，會加大對農業(yè)的投入，進一步促進農業(yè)的發(fā)展。

（二）加快農村產業(yè)化進程。目前，世界上發(fā)達國家的加工農產品占本國總量的80%，我國僅僅占總量的10-20%，我國農業(yè)產業(yè)化經營程度不高，農產品的加工增值空間前景巨大。國家方可大力支持農村產業(yè)的發(fā)展，例如農家樂和有機蔬菜和有機果品種植園，讓農村憑借自身的地理優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展農村本土經濟，提高生活水平，農村產業(yè)化可以進一步減少城鎮(zhèn)人口的壓力，可以解決幾乎一半的農村勞動力。

（三）積極鼓勵城鎮(zhèn)的投資。解決“三農”問題，僅憑農村一己之力是遠遠不夠的。城鎮(zhèn)的資源豐富，可以鼓勵企業(yè)下鄉(xiāng)投資，大量高素質的生產力、眾多的生產要素和技術的下鄉(xiāng)扶持，一方面有效地利用了城市現有的資源，合理配置資源，另一方面促進了農村產業(yè)化經營的發(fā)展，加快了農村城鎮(zhèn)化的速度。例如，目前大部分的城市的工業(yè)生產能力過剩，許多企業(yè)的開工率不到60%。在這種情況下，城市的資本所有者急于尋求新的投資方向，這就為將城市資本連同企業(yè)家、過硬的生產技術、豐富的管理經驗等一起引入農村提供了良好的前提條件。

我國農村剩余勞動力轉移是一個循序漸進的過程，不能操之過急，要妥善處理好農村跟城市之間存在的問題，我相信我們的國家和領導人一定會把這一民生問題解決透徹，讓農民過上美好有盼頭的日子，早日建成全面小康社會。