我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術推廣體系存在的問題及對策

曾桂榮，楊發(fā)平

（江西省撫州市樂安縣畜牧獸醫(yī)局，江西 樂安 344300）

作為一個農業(yè)發(fā)展歷史悠久的國家，中國的經濟發(fā)展和人民生活質量與農業(yè)息息相關，畜牧獸醫(yī)技術擴展體系是促進和發(fā)展農業(yè)部門的重要組成部分。農村畜牧業(yè)獸醫(yī)技術的投資和建設的增加對促進我國的食品安全、預防和穩(wěn)定動物流行病、增加農民和畜牧業(yè)的收入以及農業(yè)和畜牧業(yè)的經濟發(fā)展具有重要作用。因此，進一步加強和鼓勵農村畜牧獸醫(yī)技術推廣體系具有十分重要的意義。

1 農村畜牧和獸醫(yī)技術擴展系統(tǒng)中的問題

1.1 缺乏專業(yè)的人力資源

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不重視技術人員的職業(yè)性，也不按照人員的職業(yè)進行分工。畜牧獸醫(yī)領域的技術人員中，有40%以上不從事畜牧獸醫(yī)領域，并且從事與該專業(yè)無關的工作，因此在崗位上難以發(fā)揮作用。基層畜牧獸醫(yī)工作人員的專業(yè)門檻很低。

1.2 畜牧獸醫(yī)技術系統(tǒng)的建立不完整

組織部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合加畜牧站領導工作不夠科學合理。非農林業(yè)和畜牧業(yè)的專業(yè)技術人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站中有著領導地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的主要技術人員群體中，有超過50%的群體具有無知和疏忽等現(xiàn)象，無法發(fā)揮主要作用[1]。食品安全監(jiān)管缺少人力，物力和財力支撐。草原監(jiān)管缺乏執(zhí)法手段，畜牧技術工作服務半徑大，工作繁重，人均管理范圍廣。畜牧業(yè)的技術服務工作繁重，需要農業(yè)和畜牧技術團隊進一步加強，但是目前技術支持和推廣應用強調示范而不是具體推廣，導致農牧民缺乏對科學生產技術的接受與應用能力。

1.3 農牧民的保守觀點

在傳統(tǒng)畜牧業(yè)的影響下，很多農牧民生活條件不好，農牧民觀念落后，缺乏競爭和冒險精神，社會追求度不高，生產和生活方式差。有效建立一個相對較大的畜牧基地是不可能的，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少有大型農場。畜牧業(yè)和獸醫(yī)依靠短期技術培訓來支持技術升級，但是無法提供長期且針對性的實踐平臺，也就不能夠和先進的畜牧獸醫(yī)技術體系相匹配[2]。

2 加強農村畜牧獸醫(yī)技術推廣

2.1 增加政府對農村畜牧獸醫(yī)技術擴展系統(tǒng)的支持

2.1.1 完善領導責任制

要想建立和完善長效工作機制，就需要畜牧業(yè)獸醫(yī)技術人員負責技術指導和疾病預防和控制，要求所有相關部門履行職責，牧民建立現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖體系并積極參與，共同建設相關制度。

2.1.2 加強團隊建設

協(xié)調和實施畜牧業(yè)發(fā)展領導小組，充分發(fā)揮科技監(jiān)督員的作用，以旨在教育畜牧業(yè)和獸醫(yī)技術人員的方式加強力量，為科技人員的組織提供保障。

2.1.3 建立目標評估管理機制

逐步探索建立現(xiàn)代畜牧年度評估方法，利用政府和有關部門的評估結果開發(fā)現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)推廣結果評價體系，明確評估指標和方法，并建立目標評估責任制。

2.2 優(yōu)化畜牧獸醫(yī)技術推廣體系

2.2.1 繼續(xù)促進育種結構的改善

結構調整和重組要注意品種之間的配對，同時要提高相關技術的科技水平，并且要最大程度降低成本。這樣就能夠在加大出欄，控制死亡率的基礎上增加畜產品的生產和質量。同時，進行改進工程時，要遵循人們的意愿，采取科學指導和支持，穩(wěn)步推進改造工作，建立牲畜繁育區(qū)。

2.2.2 促進畜牧業(yè)產業(yè)化

政府應該落實保護生態(tài)的政策，充分加強對牧民和工作人員的現(xiàn)金補貼，調動人們的積極性，完成畜牧任務，實現(xiàn)草畜平衡。提高牲畜登記率，有效減少重大動物疾病的損失。

2.3 安全系統(tǒng)的改進

2.3.1 改善畜牧獸醫(yī)疾病預防系統(tǒng)

技術人員應該充分重視動物疫病的預防和管理，優(yōu)化有關制度的建設，按照國家有關法律法規(guī)進行科學合理的動物疫病防控，充分掌握先進技術，預防動物疫病，需要改善控制并促進畜牧業(yè)發(fā)展。從安全和健康的角度保證相關產業(yè)的發(fā)展。還需要進一步加強獸醫(yī)防治工作，加快獸醫(yī)管理體系建設，完善有關法律和技術支持，重點保護和開發(fā)利用畜畜牧養(yǎng)殖資源。提高監(jiān)督和指導業(yè)務，為畜牧獸醫(yī)行業(yè)的投資計劃提出合理的建議和建設計劃，組織項目的實施和推廣。提供鄉(xiāng)村牲畜和獸醫(yī)服務中心所需的人力資源和財政支持，建立全面的動物疫情監(jiān)測和控制系統(tǒng)，實時跟蹤和識別當?shù)貏游镆咔椋嵤┛茖W的疾病預防和控制[3]。

2.3.2 加強專業(yè)人才和先進技術的培育

鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊的村莊應該有一組具有專門畜牧和獸醫(yī)技能的服務人員，對當?shù)匦竽莲F醫(yī)技能以及最新的畜牧獸醫(yī)知識進行分級培訓和教育，并且要具體到每位牧民并對其進行指導。農牧民建立了各種各樣的養(yǎng)殖場和合作社，以最大限度地發(fā)揮服務精神，對當?shù)剞r牧民采用最先進的技術，積極發(fā)展與畜牧業(yè)有關的特色產業(yè)，使農牧民學習和發(fā)展領導提高自己的辦事能力。此外，畜牧獸醫(yī)技術推廣團隊的建設技術應進一步完善，一方面引進合適的外國人才，并制定相關的測試和政策，以每年表彰優(yōu)秀的畜牧獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生。同時，定期舉辦各種與當?shù)厝瞬排囵B(yǎng)，畜牧獸醫(yī)技術有關的培訓課程，以便技術人員和牧民加深對畜牧獸醫(yī)相關領域知識的了解，如對相關法律法規(guī)，畜牧改良，疾病預防和產業(yè)發(fā)展情況的了解。畜牧業(yè)經濟各個方面的知識提高了畜牧和獸醫(yī)技術擴展人員的專業(yè)水平，可以更好地理解和把握當前的社會和經濟發(fā)展方向。

2.3.3 完善畜牧獸醫(yī)的管理和評估體系

建立完善的職稱選拔和薪酬激勵體系，以增強畜牧獸醫(yī)技能推廣人員的積極性和領導力，建立基層和獸醫(yī)技能推廣工作和服務人員，并向畜牧獸醫(yī)提供具體的工作補助和福利。鼓勵技術創(chuàng)新制定相關考核標準和政策，并將其用作促進員工晉升和提高工資的重要指標，以促進積極有效地完成畜牧和獸醫(yī)技術擴展工作人員隊伍。

3 結語

畜牧獸醫(yī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)技術推廣工作的正常開展是中國動物疾病預防和控制工作的重要組成部分，也是中國政府大力促進畜牧業(yè)轉型發(fā)展的重要舉措之一。因此，為促進我國畜牧業(yè)的高效發(fā)展，必須確保建立和完善農村畜牧獸醫(yī)體系，有效地組織人才隊伍。