基層廉政教育方式及效能提升探索

崔峰 山東聊城煙草有限公司東昌府營銷部

黨風廉政教育是黨的思想建設(shè)重要方面，加強廉政教育是營造反腐倡廉良好輿論環(huán)境的重要手段，是筑牢黨員干部拒腐防變的迫切需要。基層單位全面提升廉政教育能力和水平，是提升本單位政治建設(shè)、思想建設(shè)的重要手段。

一、廉政教育工作的出現(xiàn)與發(fā)展

廉政教育是與廉潔制度和監(jiān)察監(jiān)督密切聯(lián)系的，監(jiān)督伴隨著權(quán)力的產(chǎn)生而發(fā)展起來，在遠古時期就有了監(jiān)察雛形，部落民眾對選舉出的部落首領(lǐng)有納言納諫的權(quán)力，全體部落民眾以輿論監(jiān)督的方式行使監(jiān)督權(quán)[1]，隨著人類文明的進步國家形成，社會管理機構(gòu)慢慢健全，權(quán)力分工更加明確，監(jiān)察監(jiān)督工作有了專門的機構(gòu)，設(shè)立了專職監(jiān)察人員，確立了監(jiān)察制度和專門“法典”。時至今日，廉政建設(shè)和紀檢監(jiān)察體制仍在不斷完善，多權(quán)分治，多元多軌監(jiān)察制度，黨內(nèi)、外監(jiān)督，同級監(jiān)督，自上而下、自下而上的政績權(quán)力監(jiān)督和輿論評價監(jiān)督，一項項監(jiān)督方式成形。社會制度的進步促使監(jiān)察制度的變化，監(jiān)察制度的發(fā)展促進了廉政教育的完善，所以隨著社會的不斷發(fā)展進步，廉政教育工作也需要發(fā)展、變化。

二、廉政教育的基層探索創(chuàng)新

廉政教育工作不是一日之功，更不是一人之力，要建立長效機制，組建專職或兼職隊伍，專門圍繞廉政教育的方式方法和內(nèi)容進行探索，尤其根據(jù)大多數(shù)基層單位實際，大膽創(chuàng)新切合自身需要，能保障教育效果的廉政教育途徑。

（一）將全員學習廉政變?yōu)槿珕T參與廉政教育

建立“廉課堂”，充分發(fā)揮全員“宣講團”的作用，將理論灌輸形式的學習，變成學習理解再輸出，使被動學變?yōu)橹鲃诱莆眨匀珕T參與的形式，探討廉政知識，講述廉政故事，誦讀廉政文章，尋找廉政工作結(jié)合點。從而變被動接受為主動參與，真正發(fā)揮學習自主性，同時提高黨員干部接受、參與廉政教育，踐行廉政行為的積極性。領(lǐng)導干部尋找自己廉政風險點，分析制定防范措施，將原有的廉政教育到人，逐漸變?yōu)榱逃胄摹?/p>

（二）探索基層廉政教育“小班化”“旁聽生”“流動站”模式

1.“小班化”。充分考慮基層單位廉政教育開展的客觀條件，把廉政教育主動權(quán)下放，將上級下計劃出方案變?yōu)槎ㄘ熑巍⒍繕耍尰鶎訂挝蛔约阂虻刂埔碎_展學習落實，強化學習教育與工作的結(jié)合，避免了進度滯后、唐突應(yīng)付等問題，大膽摸索自由式“小班化”廉政教育模式，“化整為零”突出學習時間、節(jié)點的靈活性，強調(diào)廉政教育與工作聯(lián)系的緊密性。

2.“旁聽生”。一些基層單位的一線站點硬件設(shè)施差，人員較少，邀請外部人員講座等條件不成熟，但所在地域鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和其他大單位黨員活動室的硬件設(shè)施和條件相對較好，適合開展大型的培訓，是否可以由共同上級做出協(xié)調(diào)，組織統(tǒng)一學習，在一些中央集中學習培訓時共用軟硬件資源，即讓分散的少數(shù)黨員做就近“插班生”。煙草專賣局實行的是地方與行業(yè)內(nèi)雙重管理，開展集中學習期間，基層黨員是否可以就近借用當?shù)卣包h組織基礎(chǔ)設(shè)施，在觀看收聽電視電話會議或開報告會、講座時列席會議開展學習，使基層黨員“化零為整”從而拓寬培訓渠道，擴充廉政教育資源。

3.“流動站”。開展廉政文化宣傳進科室、進站點活動，分批次完成各基層單位廉政教育，設(shè)計廉政教育主題展板，建立“流動宣傳站”，做好廉政教育下沉一線工作。有條件的基層部門建設(shè)廉政教育長廊，建立固定教育陣地。分批次組織開展全區(qū)機關(guān)、基層服務(wù)站點、零售戶等不同層面的人群，到“流動宣傳站”和“廉政長廊”接受教育，推動基層廉政教育工作在廣大黨員干部思想中落地生根。

（三）利用新媒介做好教育宣傳與新媒體的結(jié)合

探索網(wǎng)上論壇、微黨課等多種形式，避免念文件、提要求等枯燥乏味的宣傳方式，與時俱進使用“學習強國”“企業(yè)微信”等常用手機程序，順應(yīng)時代的發(fā)展，充分考慮到當前人們學習、接收信息方式方法變化的實際，利用好新興媒體。我們的思想建設(shè)需要硬件設(shè)施的支持，適當加強基層單位黨員活動室硬件投入，但不能依賴于硬件。例如：給基層配備遠程視頻多媒體終端，目的是為了增進學習體驗，提高學習效果，便于同步開展教育交流，相反不能因為沒有這些設(shè)施就不開展廉政學習教育，而應(yīng)當選擇貼近現(xiàn)實，利用好已有設(shè)施資源，使用廣大群眾和黨員干部喜聞樂見、便于接受的方式方法堅持開展廉政教育。

（四）抓住身邊資源做好廉政教育

建立廉政教育資源檔案，了解當?shù)亓逃兀占驼莆债數(shù)叵冗M和典型事跡，采取“走出去”和“請進來”等多種方式進行針對性學習，走進檢察院、法院、公安等部門，參觀廉政展廳，禁毒展廳等教育展廳，請身邊模范指導工作，把原來的請來做報告，變成請來“參觀指導”提建議；擴大“廉政監(jiān)督員”隊伍，建立基層廉政監(jiān)督員，使監(jiān)督延伸到各黨小組，延伸到具體黨員，及時開展內(nèi)部樹優(yōu)評先活動，擴大評優(yōu)范圍，并請“監(jiān)督員”和“群眾代表”參與評定，從而引導基層單位樹立正確廉政教育方向。

隨著社會的發(fā)展和整體廉政形勢的變化，中央對黨員干部廉政教育工作要求也不斷變化，社會發(fā)展趨勢和黨風廉政要求的變化促使廉政教育內(nèi)容和方式的改變。探索創(chuàng)新是保障基層廉政教育效能提升的有效方式，為更好適應(yīng)變化，滿足基層廉政教育需求，提高宣傳教育實效，提升基層思想建設(shè)質(zhì)量，需要我們大膽創(chuàng)新不斷探索廉政教育的新方法、新思路，本著以差距定需求，以效率擇方案原則，實事求是圍繞基層實際，在現(xiàn)有條件下不斷強化軟實力，抓好全員廉政培訓工作。