閩臺民間科技交流合作的實(shí)踐與思考

(福建省科協(xié)閩臺科技交流中心,福建 福州 350003)

民間科技交流是兩岸交流的重要組成部分，福建作為對臺交流的前沿，開展好閩臺民間科技交流更是具有特殊意義。福建早在20世紀(jì)90年代初就成立了福建省科協(xié)閩臺科技交流中心(以下簡稱“中心”)，作為從事閩臺民間科技交流的專門機(jī)構(gòu)，始終致力于組織和引導(dǎo)閩臺民間科技交流與合作，歷經(jīng)30年耕耘，打造出海峽兩岸大學(xué)生辯論賽、海峽兩岸科普論壇、海峽科技專家論壇、海峽兩岸管理論壇等對臺交流品牌項(xiàng)目，帶動一批省市科技社團(tuán)拓展兩岸科技人員交流交往，有力促進(jìn)閩臺科技人員交往、學(xué)術(shù)交流和科技合作，推進(jìn)閩臺科技融合發(fā)展。

1 閩臺民間科技交流合作的實(shí)踐

經(jīng)過30年的不懈努力，閩臺民間科技交流已初步形成了常態(tài)化合作機(jī)制，推進(jìn)了兩岸青少年文化交流、公眾科普交流、科技界學(xué)術(shù)交流、科技社團(tuán)對口交流。

1.1 青少年文化交流

通過舉辦以辯論賽、研習(xí)營、科學(xué)競賽、夏令營等形式的多種文化交流活動，為閩臺青少年提供了思想、文化和情感交流的重要平臺。海峽兩岸大學(xué)生辯論賽(以下簡稱“海辯賽”)自2002年創(chuàng)辦至今，已成功舉辦18屆，該項(xiàng)活動由福建省科協(xié)、福建省教育交流協(xié)會和臺灣中華青年交流協(xié)會共同發(fā)起創(chuàng)辦。舉辦海辯賽旨在弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)兩岸大學(xué)生在科技、文化、教育和歷史等方面的交流，讓兩岸大學(xué)生在廣闊的學(xué)科領(lǐng)域相互碰撞，達(dá)到開拓思路、陶冶情操、相互學(xué)習(xí)、增進(jìn)感情的目的，進(jìn)一步促進(jìn)兩岸青年融合發(fā)展。海辯賽已形成三年在大陸舉辦、一年入島舉辦的固定交流模式。截至2020年10月，累計(jì)參賽代表隊(duì)達(dá)286支(兩岸各143支)，參賽選手達(dá)1515名，其中大陸有24個省(市、區(qū))參與主辦并派出參賽隊(duì)伍。海辯賽歷經(jīng)閩臺賽、兩岸賽和入島比賽三個里程碑式的發(fā)展階段，賦予了辯論賽、聯(lián)誼聯(lián)歡和賽后考察交流“三部曲”的豐富內(nèi)涵，賽制獨(dú)特、辯題獨(dú)到、活動獨(dú)創(chuàng)、成果獨(dú)秀，搭建了兩岸大學(xué)生傳承中華文化、展現(xiàn)思辯風(fēng)采、以辯會友、增進(jìn)情感交流的青春舞臺，成為了基礎(chǔ)扎實(shí)、影響廣泛、持續(xù)創(chuàng)新、富有意義的對臺青年交流交往特色品牌項(xiàng)目。閩臺青年學(xué)子(創(chuàng)新創(chuàng)業(yè))科技研習(xí)營累計(jì)吸引277位臺灣青年學(xué)生參加，通過一系列活動，為閩臺青年學(xué)子交流交往開啟更大空間，讓臺灣青年學(xué)子更多了解福建城市建設(shè)、科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，進(jìn)一步增進(jìn)臺灣青年對中華民族的認(rèn)同，為培育兩岸科技交流合作的生力軍作出積極貢獻(xiàn)。同時，福建省科協(xié)所屬科技社團(tuán)也發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色，開展了多專業(yè)領(lǐng)域的青少年交流活動，包括青少年地震夏令營、兩岸氣象青年匯、青少年天文夏令營、海峽兩岸“中華杯”珠心算暨數(shù)學(xué)競賽等。

1.2 公眾科普交流

通過舉辦科普論壇活動、開展科普展教、舉辦科普夏令營、建設(shè)科普基地等多形式深化交流研討與合作。海峽兩岸科普論壇(以下簡稱“科普論壇”)于2008年開始創(chuàng)辦，已在福州、臺北、南京、蘭州、重慶、日照、呼和浩特等兩岸11個城市成功舉辦了13屆，兩岸參會專家、學(xué)者人數(shù)達(dá)2000多人，交流論文1300多篇，形成了“一年一度”雙向互動交流機(jī)制，成為海峽兩岸科普界常態(tài)化互動交流的品牌項(xiàng)目。福建省科普作家協(xié)會與臺灣《科學(xué)月刊》聯(lián)合舉辦閩臺科普期刊與科普創(chuàng)作交流會，交流兩岸科普傳播的現(xiàn)狀、科學(xué)普及和科普作品創(chuàng)作的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)閩臺科普專家學(xué)者的深入交流。福建省野生動植物保護(hù)協(xié)會觀鳥分會與臺北市野鳥學(xué)會，開展了持續(xù)長達(dá)9年的兩岸中華鳳頭燕鷗同步調(diào)查行動，宣講護(hù)鳥知識，提高公眾珍愛、保護(hù)野生鳥類資源的意識，讓中華鳳頭燕鷗永遠(yuǎn)飛翔在海峽之間。此外，積極推動海峽兩岸交流基地建設(shè)，讓交流基地成為閩臺科技交流、科普展示的重要陣地，目前福建省交流基地已達(dá)12個，數(shù)量居各省首位。

1.3 科技界學(xué)術(shù)交流

通過搭建專家論壇、年會、研討會等多種交流形式，推動閩臺科技界的交流與合作。海峽兩岸科技專家論壇(以下簡稱“科技專家論壇”)自2009年首次在廈門舉辦以來，歷經(jīng)初創(chuàng)、成型、發(fā)展、提質(zhì)四個階段。2012年首次確定了“1+ X”辦會模式，并不斷探索辦會模式創(chuàng)新，積累豐富辦會經(jīng)驗(yàn)，凝聚起兩岸科技界人氣。通過面對面交流加深彼此了解，也為兩岸科技領(lǐng)域優(yōu)勢互補(bǔ)、交流合作、共創(chuàng)雙贏搭建平臺。2020年“科技專家論壇”克服疫情防控影響，創(chuàng)新活動方式，通過“線上+線下”相結(jié)合形式連線臺灣舉行活動，在特定歷史背景下推進(jìn)了閩臺民間科技交流，促進(jìn)兩岸科技融合，增進(jìn)心靈契合，活動成效得到主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體及新媒體關(guān)注和報道，受到有關(guān)方面的充分肯定。科技專家論壇舉辦12年來，兩岸產(chǎn)、學(xué)、研、商界代表共約1.7萬人參會，其中臺灣代表近5300人次；參與協(xié)辦的兩岸機(jī)構(gòu)430家，其中臺灣科技社團(tuán)和高校等共180多家；論壇還促成兩岸184項(xiàng)合作項(xiàng)目簽約，項(xiàng)目涵蓋雙方互訪、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目合作、共同開發(fā)、聯(lián)合考察等。經(jīng)由“海峽兩岸科技與經(jīng)濟(jì)論壇”與“海峽兩岸管理科學(xué)論壇”整合而成的“海峽兩岸管理論壇”，創(chuàng)辦于2003年，為兩岸科技界、經(jīng)濟(jì)界、管理界搭建了重要的交流平臺，形成了由福建省科協(xié)牽頭，福建高校參與，臺灣中華公共事務(wù)管理學(xué)會、臺灣中華科學(xué)研究基金會、臺灣科技產(chǎn)業(yè)協(xié)會等共同主辦的模式，持續(xù)推動新時代兩岸管理界的交流互鑒，探索推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。此外，閩臺民間科技社團(tuán)與高等院校間共建科教示范基地，聯(lián)合開展課題合作研究，互聘專家為技術(shù)顧問，開展技術(shù)培訓(xùn)交流活動，也成為閩臺民間科技交流的新平臺。

1.4 科技社團(tuán)對口交流

閩臺民間科技社團(tuán)的交流往來是促進(jìn)閩臺深化交流合作的重要組成部分。閩臺民間科技社團(tuán)交流形成了學(xué)術(shù)交流研討、科技項(xiàng)目合作、課題研究、科技人員互訪、服務(wù)在閩臺籍科技人員、對口交流等多種方式。福建省茶葉學(xué)會于 2007 年 10 月 21 日正式成立“福建省茶葉學(xué)會閩臺茶葉合作研究分會”。分會充分發(fā)揮各方面人才優(yōu)勢和積極性，開展了茶葉物流、營銷、交易等方面研究和交流，開展了一系列茶學(xué)研究、茶企茶葉研討和茶事方面的交流活動，增進(jìn)了兩岸茶人的互相往來。

此外，為推動閩臺科技社團(tuán)的交流交往，福建省科協(xié)還積極組織科技社團(tuán)負(fù)責(zé)人赴臺開展雙向互動，拜會老朋友、結(jié)識新朋友，不斷擴(kuò)大臺灣科技界朋友圈。三十年來，除借助論壇平臺赴臺交流外，共組織20多批次200多位科技人員赴臺交流，深化了兩岸科技社團(tuán)交流合作。福建省農(nóng)學(xué)會于上世紀(jì)90年代初就積極組織專家、學(xué)者赴臺學(xué)習(xí)交流，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共派出30多批次380多人赴臺；自2011年以來，福建省水利學(xué)會共參與接待臺方來閩考察團(tuán)50多批，組織20多批考察團(tuán)赴臺進(jìn)行水利技術(shù)交流；自1992 年至今，福建省水土保持學(xué)會先后派出考察團(tuán) 5 次，共計(jì) 20 余人次赴臺交流訪問。

此外，自2009年起，福建省科協(xié)先后多次舉辦“兩岸科技社團(tuán)對接交流活動”，安排兩岸科技社團(tuán)開展“一對一”結(jié)對子合作，推動百對臺灣地區(qū)科技社團(tuán)與福建省科技社團(tuán)建立友好關(guān)系。截至2020年10月，已有50多對兩岸科技社團(tuán)簽訂合作協(xié)議。許多兩岸科技社團(tuán)通過此項(xiàng)平臺建立起合作的關(guān)系，開展了學(xué)術(shù)交流、雙方互訪、學(xué)術(shù)期刊交換等，增進(jìn)了了解，促進(jìn)了合作。同時，還推動100多名臺灣科技人員加入當(dāng)?shù)乜茀f(xié)及所屬科技社團(tuán)，20多家涉臺企業(yè)(園區(qū))成立了科協(xié)組織。2018年海峽科技專家論壇期間，中心舉辦兩岸科技社團(tuán)民間交流30年圖片展；2020年出版的《閩臺民間科技交流博覽(第一冊)》，用大量的文字和圖片總結(jié)福建省級科技社團(tuán)對臺交流成果，宣傳閩臺科技社團(tuán)交流成效，以此進(jìn)一步推動閩臺科技社團(tuán)的交流與合作。

2 閩臺民間科技交流合作存在的問題

兩岸形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，閩臺民間科技交流合作存在諸多困難和問題。

2.1 交流認(rèn)識方面

對臺工作的重要性尚未得到普遍性的認(rèn)識，相當(dāng)部分業(yè)務(wù)人員對中央的對臺方針、政策學(xué)習(xí)不夠深入，研究不夠透徹，業(yè)務(wù)不夠熟練，面對兩岸復(fù)雜形勢，對開展對臺科技交流有畏難情緒；非涉臺部門對福建開展閩臺交流合作的特殊性和重要性缺乏正確的認(rèn)識，未能將對臺科技交流合作列入重要議事日程，這些都造成了對臺科技交流合作“說起來重要，做起來不到位不落實(shí)”的問題。

2.2 交流環(huán)境方面

當(dāng)前，臺灣民進(jìn)黨當(dāng)局不斷操弄兩岸對立，給兩岸科技交流制造了許多政策障礙，阻礙了兩岸間的交流合作。世界處于百年未有之大變局，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、全球貿(mào)易摩擦加劇，保護(hù)主義、單邊主義盛行，發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。在這樣的大背景下，閩臺民間科技交流合作不穩(wěn)定不確定因素增多、困難加劇。

2.3 交流主體方面

閩臺民間科技交流合作的主體是閩臺民間科技社團(tuán)。不少福建科技社團(tuán)在對臺交流上還存在能力不足的問題，主要表現(xiàn)在人力資源不足、交流資金不足、扶持政策不足等；同時，也存在對臺灣科技社團(tuán)的了解不夠、接觸不廣、交往不深等問題，直接影響了閩臺民間科技交流合作成效。

2.4 交流平臺方面

福建省科協(xié)作為民間科技交流的橋梁和紐帶，通過多年來的不懈努力，已經(jīng)搭建了“一賽一營三論壇”平臺，但影響力和覆蓋面依然不夠大，依然有待于進(jìn)一步完善和提高。對大多數(shù)科技社團(tuán)來說，尚未搭建長期穩(wěn)定的閩臺科技交流合作平臺，更缺乏有影響力的品牌活動。

2.5 交流成效方面

近年閩臺民間科技交流合作在數(shù)量上有所增加，但在交流合作的質(zhì)量和成效上還不夠顯著，如學(xué)術(shù)交流上廣度不寬、深度不夠，涉及高端前沿科技的研討活動數(shù)量較少；科技交流合作項(xiàng)目不多，簽約項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性內(nèi)容偏少；一般性交流互訪較多，高科技人才引進(jìn)較少等，交流質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

3 對策建議

按照國家對臺工作的大政方針，緊緊圍繞科協(xié)“四服務(wù)”職能，突出科技創(chuàng)新，立足福建特色，積極推進(jìn)閩臺民間科技交流與合作，努力把福建建成臺灣科技工作者登陸的第一家園。

3.1 提高對臺工作重要性認(rèn)識

認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)對臺工作的重要指示精神，提高做好對臺工作重要性認(rèn)識，不斷增強(qiáng)閩臺民間科技交流合作的自覺性。深入學(xué)習(xí)中央有關(guān)對臺工作的方針政策，熟練掌握對臺工作的基本要求和工作規(guī)律，提高做好對臺工作的實(shí)際本領(lǐng)。充分發(fā)揮福建與臺灣的獨(dú)特淵源優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)與臺灣科技界的聯(lián)系，讓更多的臺灣同胞關(guān)心支持兩岸科技交流，積極參與民間科技交流合作，共同致力于中華民族偉大復(fù)興。

3.2 完善和拓展交流平臺

持續(xù)打造“一賽一營三論壇”平臺，不斷創(chuàng)新活動形式，豐富完善交流內(nèi)容。充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采取“線上+線下”“島內(nèi)+島外”相結(jié)合的交流形式，拓展交流平臺載體與內(nèi)容，擴(kuò)大兩岸科技人員參與面，提升了交流活動在臺灣島內(nèi)的影響。重視和指導(dǎo)科技社團(tuán)創(chuàng)立和拓展對臺交流平臺，根據(jù)不同科技社團(tuán)專業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢，與臺灣相應(yīng)科技社團(tuán)建立密切聯(lián)系，共商共建共享特色交流平臺。

3.3 重塑“海辯賽”品牌

海峽兩岸大學(xué)生辯論賽是兩岸大學(xué)生交流交往的重要品牌，要充分發(fā)揮出品牌作用，引領(lǐng)兩岸青少年交流交往，促進(jìn)心靈契合。2020年舉辦的第十九屆海峽兩岸大學(xué)生辯論賽，應(yīng)邀請兩岸知名高校參賽，提升參賽隊(duì)伍的檔次。同時，通過“云辯論”方式，推行全媒體報道，讓“海辯賽”在特殊時期不能停、不能斷、不能少，持續(xù)發(fā)聲增進(jìn)兩岸青年互動交流，吸引更多臺灣青年關(guān)注和參與討論。可嘗試發(fā)布“賽前預(yù)熱”短視頻，推介參賽高校和辯手備賽實(shí)況，提升他們的知名度和“曝光率”，增強(qiáng)宣傳熱點(diǎn)效應(yīng)。可啟動“海辯賽”20周年紀(jì)念活動，追尋歷屆兩岸優(yōu)秀辯手足跡，講好“海辯賽故事”，促進(jìn)兩岸青少年心靈契合。

3.4 培育交流主體

各級科協(xié)組織要重視所屬科技社團(tuán)的能力建設(shè)，推動科技社團(tuán)發(fā)揮核心職能作用，支持科技人員兼任科技社團(tuán)相應(yīng)職務(wù)，指導(dǎo)科技社團(tuán)開展對臺科技交流，推動在閩臺灣科技人員加入當(dāng)?shù)乜茀f(xié)及其所屬學(xué)會，幫助解決科技社團(tuán)遇到的困難。積極推動在臺灣科技企業(yè)和科技人員較集中的臺商投資區(qū)、臺灣青年創(chuàng)業(yè)園、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園中建立科協(xié)組織，鼓勵支持涉臺科協(xié)組織閩臺民間科技交流中發(fā)揮出特有的作用。

3.5 提升交流成效

收集整理來閩參訪交流考察的臺灣科技人員資料，建立閩臺民間科技交流專家?guī)欤訌?qiáng)與臺灣科技專家學(xué)者的聯(lián)系，提升閩臺科技交流的廣度和深度，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。匯編出版《閩臺民間科技交流博覽》，聚集閩臺及各地民間科技交流成果，為新時代深化閩臺民間科技交流合作提供學(xué)習(xí)與借鑒。探索建立“閩臺民間科技交流基地”，跟蹤服務(wù)歷屆論壇簽訂的兩岸交流合作協(xié)議，創(chuàng)造條件落地見效。積極與海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、海峽兩岸人才交流合作協(xié)會合作，聯(lián)合引進(jìn)臺灣高端人才，促成兩岸技術(shù)對接合作。