基層水利工程項目檔案管理的現狀與對策思考

摘 要：檔案管理是水利工程中一項重要的工作，是項目建設過程與成果的記錄與展現，對日后相關項目的開展具有指導意義。基于此，本文首要分析了當前基層水利工程項目檔案管理的現狀問題，并就其解決對策展開了思考，以望對提高水利工程檔案管理工作效率有所幫助。

關鍵詞：基層水利;工程項目;檔案管理

在供給側改革的推動下，許多基層水利工程項目陸續投入建設，由此產生了大量的項目資料，但實際的檔案管理工作成效并未隨之提升，反而常出現如資料缺失、可利用率不高等問題，影響水利工作的順利開展。因此，解決當前檔案管理中存在的問題極為重要。

1 基層水利工程項目檔案管理現狀

1.1 檔案管理制度尚未健全

目前，許多基層單位的水利工程項目檔案都有管理規章制度，但制度建設尚未健全。第一，制度健全意識不高。有些基層單位往往將關注重點放在工程建設上，忽視了檔案管理的重要性，導致制度的有效性不高。第二，制度內容不健全。加之執行不規范、不到位的問題，大大降低了管理效率和水平。第三，監督機制不健全。缺乏系統、嚴謹的檔案管理考核制度，導致有些管理人員常懈怠工作，缺乏主動性，歸檔不及時等現象頻發。

1.2 檔案收集和保管方式不恰當

水利工程具有建設周期長、項目種類多、參與方眾多等特點，從項目立項開始，會逐漸產生類別多樣的專業資料信息，但有些基層單位不太重視檔案管理工作，影響了資料的完整性[1]。一是，檔案收集、審核、整理不及時，無法確保資料的完整性和真實有效性。二是，檔案分類歸檔和驗收工作不到位，如以復印件代替原件、信息登記不完整等。三是，檔案保管方式不恰當，如編號紊亂等，影響后期的資料調用。

1.3 檔案管理設施建設力度不高

如上述所言，當前我國許多基層單位對水利項目檔案管理的重視度不高，投入的資金支持較少，加大了管理難度。其一，設施和信息化建設無法滿足大量檔案保存和運用的需要，存在設備陳舊、網絡不穩定、電子信息化程度低、維修不及時等問題，降低了檔案管理的質量。其二，許多基層單位受條件限制，檔案的保存環境較差，易導致紙質等檔案受損，也不利于設施正常運行。

1.4 管理人員專業素養不高

從實際情況來看，許多基層水利部門通常更重視工程施工技術人員的專業能力，而忽略了對檔案管理人員專業能力的培養，業務知識和操作技能的欠缺極大地降低了工作效率，有些單位甚至存在員工兼任的現象。加上員工對檔案管理本身的認知偏見，實際工作缺乏主動性，降低了基層檔案管理人員的綜合素養。

2 基層水利工程項目檔案管理對策

2.1 提高重視，健全檔案管理制度體系

為了確保基層水利部門檔案管理的規范性，提高管理水平，還應不斷加強檔案管理意識，健全檔案管理制度建設，構建行之有效的管理體系。首先，在完善制度前，需熟知當前我國檔案管理方面的法規，并了解國家出臺的相關政策，以保障制度建設的合法性。其次，依據以上要求和行業標準，開始制定檔案管理規則，明確檔案管理的規范流程和方式，并確定檔案管理的定期整理和維護時間等細則，同時制定檔案借閱制度，從而提高管理人員的自覺度和實操嚴謹性。最后，健全檔案管理的監督和審核機制，落實責任制。層層建設，有效強化檔案管理人員的職責意識，以保檔案管理工作落實到位，避免管理制度流于形式。

2.2 改善方法，做好檔案收集和保管工作

在健全的管理制度的規范下，基層水利部門還應進行檔案管理方式的改善與創新，做好收集和保管工作。首先，主動收集。基于水利工程的建設特點，檔案管理人員應提前做好資料收集的準備工作，主動了解施工狀況，及時做好記錄，督促相關部門和人員及時上報和提供資料，確保檔案收集的真實性、完整性、時效性。其次，規范操作，統一管理。整理好的資料要按規定統一進行歸檔、分類、裝訂、上架和保管，定期對檔案資料進行檢查和整理，并及時做好移交工作。最后，遵守借閱制度，做好出入登記工作，如姓名、資料名目、數量、用途等，確保有據可查。

2.3 優化技術，加強檔案管理設施建設

水利工程項目檔案為項目開發而服務，具有一定的經濟價值。因此，為提高其指導作用，充分發揮其價值，基層水利部門不僅要提高重視，還應投入一定的資金來加強基礎設施建設，優化管理技術，以全面提升管理效率。首先，落實資金渠道。根據實際需要更新電腦、溫濕度控制、打印機等設備，做好定期維修工作，確保設備可正常使用。其次，優化檔案存放環境，合理規劃檔案存放空間的格局。如縣級水利部門或單位必須設置專門的檔案室，實現辦公、查閱、庫房三地分開，并配置好相應的設備，形成良好存放環境的同時便于檔案管理工作的開展[2]。最后，進一步強化計算機的應用，完善網絡設施建設，構建安全穩定的信息化管理系統，以保快速處理和保存大量的項目資料。這樣不僅便于查找，更有利于增加檔案管理的安全性和系統性，進而全面提高基層水利部門的檔案管理水平。

2.4 培養人才，提高管理人員綜合素養

基層水利部門要想真正好做檔案管理工作，還應重視管理人員的任用與培養。首先，嚴格把關人才的選用。外部招聘上確保招考的公平公正，優先選擇檔案管理專業的人才。內部招聘時要選用責任心強、工作細致的人才。同時，做好試用期的考核工作。其次，加大培訓力度。以檔案管理的知識和技能為核心培訓內容，如檔案收集、整理、移交、分類歸檔、上架以及設備操作等。并就國家與當地水利政策、水利工程項目等展開綜合性的培訓，有效提升其專業能力和綜合素養。最后，基層單位要避免出現“員工兼任”狀況，以保證檔案管理的專業性。

3 總結

為滿足水利工程項目建設的需要，相關負責人應強化對檔案管理工作的重視，健全檔案管理制度、加強設施和信息化建設，注重管理方式的創新，培養和任用專業能力和綜合素養高的管理人員，從而提高管理效率，為后續水利工作的順利進行提供強有力的依據。

參考文獻

[1]武虹.芻議基層水利工程項目檔案管理的現狀與對策[J].辦公室業務，2019（11）：90.

[2]顧蕓.基層水利工程項目檔案管理的現狀與對策建議[J].水利發展研究，2018，18（01）：70-73.

作者簡介

陸秋燕（1979-），女，漢，江蘇太倉，太倉市水務局浮橋水利站。