國有施工企業黨建工作與生產經營深度融合路徑探析

龔衍財

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）03-054-02

摘 要 黨建工作與生產經營深度融合是加強和改進國企黨建工作的重要課題。對于國有施工企業來說，要破解黨建工作與中心工作“兩張皮”，融合不夠問題，要以工程項目黨建為重心，加強黨的政治、思想、組織等工作，找到黨建工作與生產經營中心工作的切入點，結合點，引爆點，這樣才能實現兩者的同頻共振。

關鍵詞 黨建工作 生產經營 深度融合

相比其他行業，國有施工企業具有工作環境艱苦，人員流動性大，人員變動大等顯著特點。“鐵的營盤，流水的工程項目”。在工作艱苦的工程項目中，如何發揮黨建工作的特有優勢和作用，實現黨建工作與生產經營的深度融合，是新時代加強國有施工企業黨建工作的重要課題，對于國有施工企業管理者來說，值得深入思考和探究。

一、黨建工作與生產經營深度融合的必要性

黨建工作與生產經營深度融合是提高黨建工作質量，充分發揮國企黨組織作用的關鍵。實踐證明，黨建工作只有生產經營深度融合才有生命力。國有施工企業要善于發現黨建工作與生產經營的結合點，匯聚點，因企制宜地開展黨建工作，才能脫離“就黨建說黨建”的怪圈，實現黨建工作與生產經營的同步發展。

首先，這是加強黨對國有企業的領導要求。黨章第三十三條明確，國有企業和集體企業中黨的基層組織，圍繞企業生產經營開展工作。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，要堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。國企黨建工作要始終圍繞企業生產經營中心開展工作， 不能脫離企業實際，“空對空”，這樣黨建工作的質量才能提升，黨建工作才有“真”實效。

其次，這是做優做強做大企業的需要。當前，市場競爭日趨激烈，經濟下行壓力很大，國有企業面臨較大的轉型升級壓力。充分發揮黨的政治、思想、組織等工作優勢，結合企業各自實際，將黨建思想政治工作與企業文化、人力資源、管理提升等工作緊密結合，組織和動員廣大黨員干部投身都興企富工事業中，具有很強的現實意義。黨建工作不僅自身要加強，也要走出“黨建的小天地”，與中心工作更好地融合，始終堅持以中心工作的急難險重任務、關系企業生死存亡的重大問題等作為黨建工作的出發點和落腳點，這樣黨建工作才能煥發出更加旺盛的生命力。同時，也在此過程中，檢驗了黨組織的隊伍凝聚力和戰斗力。

再次，這是破解黨建工作與中心工作“兩張皮”難題的要求。近年來，國有企業黨建工作得到加強，黨建工作與中心工作相融合也取得一些成績，但也存在一些問題與不足。一是“重經營、輕黨建”思想傾向還一定程度存在。有些黨員干部認為在企業中，黨的工作比較“務虛”，看不見摸不著，“投入”和“產出”沒有那么明顯，不能帶來直接經濟效益，不如抓生產經營來的有效。二是將黨建工作與生產經營相割裂。沒有認識到黨建工作與生產經營是既對立又統一的統一體，在看到兩者相互沖突相互對立一面的同時，沒有看到黨建工作與生產經營工作相互促進，“互為條件”的關系。我們既不能就黨建說黨建，脫離中心工作談黨建，也不能只重視生產經營工作，強調國企經濟屬性，忽視國企政治屬性。

最后，這是發揮國有企業獨特政治優勢的需要。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中。國有企業要明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。從國有企業的政治屬性和經濟屬性看，國有企業黨組織作為黨的基層組織，主要是從國有企業的政治屬性出發，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行，確保黨對國有企業的政治領導。國有企業的法人治理結構，主要是從國有企業作為市場競爭主體的經濟屬性上，維護股東的權利，保證國有資產保值增值，實現企業經營效益最大化。這就明確要求我們切實把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，充分發揮黨組織的領導核心和政治核心作用。

二、國有施工企業黨建工作與生產經營深度融合現狀

首先，認識不到位。目前，國有施工企業，特別是工程項目部在面對生產經營和安全、質量、工期、效益壓力時，覺得黨建工作與中心工作聯系不緊密，作用發揮有限，主觀上或多或少存在重生產經營，輕黨建工作的傾向。

其次，考核有難度。黨建工作和中心工作在同步考核上存在難度。黨建工作主要以人為工作對象，在實際操作中不便于量化，很難像生產經營工作那樣通過一些客觀數據或經濟技術指標（例如營銷額、營業額、利潤率等指標）來考量。 相較而言，中心工作更加容易量化，有考核期限，也比較容易進行分解細化，這也導致黨建工作與中心工作在落實上相脫節。

再次，缺乏有效抓手。在實踐中，黨建工作與生產經營深度融合缺乏有力的抓手和工具，特別是在工程項目，一般工期都較為緊張，工程項目周期短，工作強度大，生產經營各項任務比較繁重，壓力巨大。從走訪調查來看，不少項目黨組織都認識到深度融合的重要性，但對于怎么抓，抓什么還比較迷茫。在工程項目全周期中，黨建工作要找到自己成長的空間和土壤，在業主、監理、設計、地方政府、職工等各方利益訴求中找到自己發揮作用的空間。

三、國有施工企業黨建工作與生產經營深度融合路徑建議

（一）以支部委員會為抓手，發揮黨組織領導作用

在實踐中，項目黨組織和項目行政的權責清單未明確，項目黨組織把方向、管大局、保落實，缺乏細致明確的制度支撐，導致在開展工作中，部分項目黨組織書記也較迷茫。如何做到不越位不越權，同時又將屬于項目黨組織決定的事項厘清是一個具有現實意義的問題。根據有關黨內法規，工程項目可以嘗試以支部委員會會議等為形式，對工程項目“三重一大”、黨內重大事項等進行決策，同時對項目重大事項的決策進行前置把關和方向指引，切實發揮黨組織的領導核心和政治核心作用。

（二）以黨建主題活動為載體，發揮組織凝聚力

從推進落地角度看，找準結合點、切入點、著力點，是深入推進黨建工作與生產經營深度融合的重要方面。從中國中鐵、中國鐵建等國有建筑企業的實踐來看，開展黨建聯建，黨建主題活動是一重要方式。不管是從市場經營開拓，維護公共關系，樹立企業品牌形象，還是發揮項目黨組織、黨員在急難險重任務中的作用來看，黨建主題活動有內容有形式，是黨建工作與生產經營深度融合非常好的結合點和“引爆點”。工程項目可以聯合業主、地方政府等單位成立臨時黨支部、聯合黨支部等，以促進工程項目順利建設和后續項目承接為著眼點，整合相關方資源，開展主題鮮明的系列主題活動，實現資源共享，優勢互補，責任同擔。

（三）以宣傳文化為核心，放大企業影響力

企業文化建設是企業競爭力的重要方面。宣傳文化工作是企業黨建工作的重要組成部分，對于內聚人心外樹品牌，為企業改革發展營造良好的輿論、文化環境有著重要意義。國有施工企業比較艱苦，特別是工程項目普遍工作時間長，休息休假少，受工期節點等因素影響，員工普遍感到壓力大。在90后、00后逐漸成為企業發展的中堅力量時，如何發揮宣傳文化凝聚人心、鼓舞士氣的作用是黨建工作與生產經營深度融合的重要方面。一方面，國有施工企業應廣泛開展世界觀、人生觀、價值觀教育引導，大力倡導扎根基層、苦練本領、艱苦奮斗的價值導向；另一方面，也要以責任、團結、執行等為重點，著力加強員工團結協作、攻堅克難的團隊合作精神，通過優秀的企業文化建設來吸引人、鼓舞人、激勵人，增強企業抵抗風險，做大做強的能力。

（四）以人才隊伍建設為支撐，打造高效協作團隊

堅持黨管干部，黨管人才是加強黨建工作的重要方面，也是黨建工作與生產經營融合好壞的前提條件。培養什么樣的干部和人才，堅持什么樣的導向，對于企業長遠發展有著重大意義。一方面，要堅持德才兼備，以德為先的導向，大膽選拔任用能干事，干成事的年輕干部，另一方面，也要注重通過工程項目基層崗位，艱苦崗位的歷練，淬煉黨員干部敢擔當，善作為的本領。要以國有施工企業未來發展戰略為方向，發現和培養專業技能優，政治素質過硬的黨員干部，同時要健全干部選拔任用機制，制定領導人員交流工作實施辦法，加大年輕干部培養選拔力度，積極穩妥推動領導干部年輕化，實現良好的人才梯隊建設。要積極開展中層以上干部與畢業生結對子工作，加強思想引導和業務指導，提升新入職員工的歸屬感，降低青年人才流失率，為企業發展儲備充足的人才資源。

（五）以風險防控為重點，助力項目管理提升

工程項目黨風廉政建設是項目黨建工作中的重要內容，也是黨建工作與生產經營深度融合的重要方面。要積極推進紀檢體制改革，持續推進制度“廢改立”工作，把紀檢機構“三轉”推向更高水平。要注重探索發揮項目紀檢組織“再監督”作用，加強對工程項目各部室履行職責的“再監督”，同時對重要程序、薄弱環節進行監督檢查，幫助項目管理者發現管理漏洞，提升項目管理水平。要進一步壓實黨風廉政建設主體責任，完善主體責任清單、責任制考核、述職評議考核、追責問責等督導手段，進一步明確責任措施，定期組織排查，抓好問題整改。要嚴格執行中央“八項規定”精神，精準運用“四種形態”和“三個區分開來”，加強對黨員干部紀律規矩意識的教育，要持續開展廉潔警示教育，以案示警，以案促廉，營造風清氣正的發展環境。

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