基于夯實黨建基礎的黨組織"三支隊伍"建設實踐與研究

趙燕 朱彬

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）03-058-03

摘 要 以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為指導，結合國有企業黨建工作實際，依托“旗幟引領·變革爭先”專項行動，發揮書記引領作用、干部帶動作用、黨員示范作用，將“三支隊伍”打造成為結構嚴密、組織科學、既能相互獨立、又能聯合共進的高質量發展動車組，推動黨的建設與改革發展同向聚合、相融并進，突破現有的黨建管理和黨員教育形式，實現企業發展質量最好、效率最優、動力最強。

關鍵詞 三支隊伍 動車組 聚力 高質量

以基層黨支部書記隊伍、黨務干部隊伍、黨員隊伍“三支隊伍”的能力素質提升為對象，遵循“從實際中來，到實際中去”的研究思路，突破現有的黨建管理和黨員教育形式，搭建“三支隊伍”建設的“動車組”工作矩陣，實現一流黨建引領和保障一流企業建設。

一、問題導向，精準發力，當好夯實黨建基礎的火車頭

（一）四大提升，夯實基層黨支部書記隊伍建設

1.“書記領學”提升書記隊伍思想教育

由支部書記帶頭學習習近平新時代中國特色社會主義系列講話精神，學習公司黨委的各項決策和部署，進一步厘清黨支部建設和核心業務開展的重點，及時調整工作內容，打造政治立場堅定、思想覺悟高、綜合素養好的高素質基層黨支部書記隊伍。

2.“三型隊伍”提升書記隊伍履職能力

建設“學習型”“創新型”“服務型”書記隊伍，同步抓好支部書記的業務技術學習和黨建理論知識學習，支部書記深入一線、貼近基層、服務員工，查找問題，解決問題，為員工辦好事、辦實事，錘煉敢干、肯干、會干、干好的基層黨支部書記隊伍。

3.“一崗雙責”提升書記隊伍思想作風

積極開展黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷增強黨支部書記黨風廉政建設責任意識，定期巡視巡察、自糾自查、案例警示、黨性黨風黨紀教育等工作，持續加強黨支部書記隊伍作風建設。

4.“能上能下”提升書記隊伍整體質量

嚴格執行“三重一大”決策、談心談話、離任審計等一系列制度，形成嚴格監督約束機制，同時推行“能上能下”的管理機制，及時跟蹤了解、分析研判黨支部書記工作能力、業績表現、整體結構、優化方向、能力水平、履職成效、作風表現等，選優配強書記隊伍。

（二）以問為師，五抓五促，夯實黨務干部隊伍建設

1.抓新手段新媒介，促黨務干部隊伍與時俱進

一方面依托“學習強國”等在線平臺，延伸黨建工作觸角，另一方面引導黨務干部關注網絡輿論引導與監督，關注員工思想動態，通過微黨課、公眾號推文、朋友圈分享等形式，將黨中央最新工作指示、最前沿黨建理論、最重要工作部署傳達給全體黨員和員工，把握思想政治工作的主動權，用群眾喜聞樂見的方式，切實增強思想政治工作的時代感和實效性。

2.抓標準化標桿化，促黨務干部隊伍能力升級

一方面推進完善“一部門一支部”“一所一支部”全覆蓋，將黨建“三基”與業務“三基”并舉，提高黨務干部辦實事、辦好事的工作能力。另一方面提升黨組織執行力，從生產經營骨干、一線崗位能手和熱愛黨務工作的黨員中選拔配備黨務干部，建設一支懂生產、善經營、會管理的黨務干部隊伍。

3.抓培育管理機制，促黨務干部隊伍結構優化

將政治建設擺在首位，建立健全公司基層黨務干部的培養任用機制，對照新修訂的《干部選拔任用工作條例》及《推進能上能下實施細則》中明確的德、能、勤、績、廉等5個方面25種考核指標，堅持業務導向和群眾導向，構建民主、公開、平等、競爭、擇優的選拔環境，注重考察黨務干部的優勢特長，人崗相適，實現人盡其才、事竟其功，優化干部配置。

4.抓干群關系管理，促黨務干部隊伍群眾基礎

積極推進“黨政工團”一體化管理的“大黨建”工作格局建設，以服務全體員工的美好生活，滿足員工成長發展和幸福感提升為訴求，著力解決好廣大職工群眾最關心的、最直接的、最現實的問題，想員工之所想，急員工之所急，確保企業穩定發展，員工思想統一，打好全面推進企業改革、發展的基礎。

5.抓黨建業務融合，促黨務干部隊伍責任落實

充分利用多媒體、互聯網等各種工作載體，全方位推動公司黨建工作與核心業務工作的深度融合，創新開展“黨建+”工程，將企業工作年度重點工作與黨建責任制深入融合，在“黨建+”工程的執行和考核上，強化黨建引領和黨組織作用的發揮，從組織領導、一崗雙職、薪酬掛鉤、經費保障、績效評估、獎罰分明等方面進行機制創新，真正把基層黨建責任制落到實處，發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，以一流黨建引領和保障一流企業建設。

（三）嚴進嚴出、把好三關，夯實黨員隊伍建設

1.把好黨員“入口關”

一是做好黨員發展工作，結合 “421”黨員量化考核評價管理的具體要求，延伸對入黨積極分子的考核和管理，要求嚴格、處理嚴肅，同時持續性優化黨員學習教育工作，保證黨員隊伍的整體質量。二是優化黨員隊伍結構，在業務、崗位和年齡結構上下功夫，注重發展管理骨干、技術骨干、崗位標兵到黨員隊伍，為各專業崗位輸送干勁十足、年輕有為、朝氣蓬勃的黨員。

2.把好黨員“成長關”

一是充分運用互聯網+，利用新媒介、新技術增強黨建活動吸引力，增強黨員教育和管理的多元化、多樣性，保障黨員成長活性；二是以黨建帶動團隊、以黨建帶動企業發展，完善配套的管理機制和考核激勵措施，將黨員隊伍凝聚到企業改革發展大局中來，貫通黨員成長晉升通道；三是始終堅持作風建設，引導黨員隊伍定期進行“黨性體檢”，不斷轉變黨員隊伍建設作風，保障黨員隊伍先進性、純潔性。

3.把好黨員“出口關”

用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，引導廣大黨員干部不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，通過“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動，增強黨性、提高素質，將黨員培育成為所在專業、崗位的業務工作骨干、專業管理精英、創新研發人才，對服務企業發展、提高企業生產經營質效，起到示范帶動和積極促進作用。

二、素質提升，煥發活力，激活基層黨建發展的內動力

通過“三支隊伍”素質提升培訓內容的精準導入和培訓形式的靈活調整，消除黨員參與培訓的抵觸情緒和被動消極態度，全面提升“三支隊伍”綜合素養、健全“三支隊伍”機制保障，推進黨建基礎工作的制度化、常態化、高效化運轉，激活基層黨組織生命力。

（一）精準導入，培訓內容嚴、準、細

1.通用+專項，定制化培訓方案

針對“三支隊伍”的不同崗位勝任需求、不同專業思維視角，定制化教育培訓方案，同時將新發展黨員和重點培養對象納入到“三支隊伍”的培訓體系中來，以通用部分集中培訓+專業部分個性導入的形式，強化“三支隊伍”的思想政治素養，助力“三支隊伍”練就過硬本領，形成大學習氛圍，不斷提升黨建工作質量水平和黨組織組織力。

2.內部+外部，精細化整合培訓資源

梳理企業內部師資隊伍和外部專家團隊，全面整合內部黨建工作領域資深領導、外部第三方機構專職講師、學院派教授學者以及黨校授課講師等多方資源，通過理論講授、政策解讀、視頻教學、專家座談、實時考核等多元化教培方式，豐富培訓課程，拓寬黨員干部視角。

3.政治+專業，結構化提升隊伍素質

除了強化“三支隊伍”的政治素養提升，開展針對政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律的教育培訓工作外，突出基層和專業導向，健全能上能下的錘煉機制，依托競爭上崗、掛職鍛煉、基層鍛煉等形式，優化和理順“三支隊伍”的層級結構。

（二）靈活多樣，培訓形式新、巧、活

1.創新開展黨支部書記實操技能競賽

圍繞公司生產經營的核心業務，結合黨支部7項組織生活制度開展組織生活展評暨黨支部書記實操技能競賽，創新組織生活開展形式，強化書記隊伍組織能力、創新能力、統籌能力建設，鍛煉黨支部書記隊伍，促進黨建工作與生產經營融合不斷深入，推動黨建專業管理水平和價值創造能力持續提升。

2.創新開發黨務干部模擬演練課程

一方面借助各實訓基地、教育場館，開發黨務干部參觀學習、現場教學的場景化教學課程，另一方面將黨組織日常工作中的關鍵業務，如談心談話、發展黨員等，開發形成模擬演練課程，提升黨務干部黨建基礎工作的實操能力。

3.創新推進“雙卡雙帶雙聯”先鋒工程

通過“黨員群眾連心服務卡”“生產經營問題查找整改卡”提升“三支隊伍”的責任意識；黨員群眾互幫互帶，拉近黨員干部隊伍與普通員工直接的距離；兩級黨組織幫帶聯系機制，建立了上級黨組織班子成員幫帶聯系下級黨組織、基層黨支部委員幫帶聯系班組的幫帶聯系制度。

三、機制創新，管理助力，驅動黨建工作登高的新引擎

（一）貫穿“三個變革”，開創黨建領航新局面

以“旗幟領航·變革爭先”為抓手，把黨的政治引領、思想引領、組織引領、作風引領貫穿質量變革意識、效率變革意識和動力變革全過程，同時將“三個變革”意識貫穿“三支隊伍”建設的始終，培養忠誠干凈擔當的高素質黨員干部隊伍。

1.推動質量變革爭創最好

深化“黨旗飄揚+”等載體建設，推進“旗幟引領·變革爭先”勞動競賽等活動，以黨支部標準化建設引領縣級公司、基層班站所達標創優，以文化登高引領全能型（星級）班站所建設，提升基層管理效益。

2.推動效率變革爭創最優

以供給側結構性改革為主線，落實國資國企改革、行業改革和全面深化改革“十大舉措”，以“黨建+六大工程”為抓手，在企業轉型發展、推進內部變革的進程中，強化黨員責任擔當，主動履責作為。

3.推動動力變革爭創最強

通過推行領導干部任期制，健全能上能下退出機制，加強高素質、專業化、年輕化干部選拔使用，優化領導班子梯次結構。深化公司共產黨員服務隊建設，常態化開展七項服務，開展黨員量化評價，在“三個變革”中發揮先鋒引領作用。

（二）實施“黨建+” 工程，提升三支隊伍綜合實力

以落實企業發展的戰略路徑，推進黨的建設與中心工作同向聚合、相融并進為目標，結合企業年度重點任務，實施“黨建+”工程，在公司經營發展、改革創新的核心業務和重點工作領域中充分發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，鍛造“三支隊伍”，以一流黨建引領保障一流企業建設，樹立迎難而上、敢扛事、愿做事、能成事的風向標。

（三）“421”量化評價，實現考評系統化閉環

以立足崗位、突出先鋒、自我提高、正面激勵，充分發揮黨員先鋒模范作用為基本原則，創新推行“421”黨員量化評價機制，將“三支隊伍”的日常教育和管理的約束機制與激勵機制相結合，細化考核評價，實行積分制管理，促使黨員教育管理、黨內組織生活更加規范，推動黨員先鋒模范作用有效發揮，努力打造示范帶動。

四、成效鞏固，聯動聚力，打造黨建綜合發展的動車組

著眼于將“三支隊伍”建設形成同軌同向發展、典型示范帶動、高效運作發展的動車組，“三支隊伍”各自發揮作用，同時又聯動聚力，在公司生產經營中亮出先鋒旗幟，勇于擔當作為，爭創一流業績，帶動廣大職工共同進步，建設建成更有理想、更有力量、更有干勁的高質量生力軍，為實現企業戰略目標積蓄力量。

“三支隊伍”的建設密不可分、相互促進，充分發揮黨支部書記的引領力，落實一崗雙責，強化黨組織領導和把關作用；充分發揮黨務干部隊伍的帶動力，在急難險重關頭、重點項目任務上，充分發揮黨員隊伍的身先士卒、率先垂范作用；充分發揮黨員隊伍的戰斗力，以更高要求、更嚴標準規范自身行為，突出黨員先進性、示范性，形成聯動聚力，打造高效運作、全面提速的“三支隊伍”動車組。

五、結語

某國有企業對于黨建管理領域的探索與實踐，既不放松黨建工作的規范化、標準化，同時也重視黨建活動形式創新、隊伍建設載體創新、傳播方式創新以及管理機制創新，既堅持黨員政治教育的嚴肅性，又鼓勵黨組織管理的靈活性，營造既嚴肅又活潑的隊伍氛圍，將“三支隊伍”打造成為聯動傳遞、相互影響、聚力共建的結構性整體，提升隊伍建設和管理效能，夯實黨建工作基礎，希望為同類型企業開展黨建工作和黨員教育管理工作提供可供參考的范本和經驗典型。