油田企業科研單位在疫情防控下復工復產的大監督工作探索

陶李 朱洪濤

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）03-144-02

摘 要 疫情就是命令，防控就是責任。面對突如其來的新冠肺炎疫情，油田企業聞令而行，勘探開發研究院作為中石化西南油氣分公司一家科研機構，有序做好疫情防控和復工復產工作，全面推動“大監督”工作，確保了疫情防控和復工復產的雙勝利。

關鍵詞 科研單位 疫情防控 復工復產 監督

一、疫情防控下復工復產工作的難點

疫情兇猛，中國石化黨組明確要求：“做到疫情防控和生產經營‘兩手抓、兩手硬，盡最大努力把疫情對生產經營的影響降到最低”。中石化西南油氣分公司全力保障長江經濟帶沿線供氣，我院作為油氣田參謀部和智囊團的研究院，在疫情防控和復工復產過程面臨幾個突出問題亟需解決。

（一）辦公相對集中，用工復雜

我院共有四百多名合同制員工和七十余名內、外協人員，絕大多數人員與其他多家油田企業近兩千名職工在成都市高新區中石化西南科研基地集中辦公，且員工居家分布較廣，多在成都及周邊市區，導致在有序推進復工復產過程中，出現辦公環境相對集中，復工出行方式無法滿足防疫要求等問題。

（二）安全管理方面存在薄弱環節

一是疫情防控初期返崗人員防控物資需求有缺口，二是員工對疫情防控及復工復產的思想認識不完全統一，外地返崗人員居家隔離是否達到要求、復工人員的情況是否虛報、瞞報的核查難度較大。

（三）受科研辦公基地疫情防控管理的需要，復工階段復雜

第一階段：采用值班管理；第二階段：關鍵崗位復工；第三階段：有序復工，在崗上班結合家辦公；第四階段：全面復工），復工時間跨度長，涉及相關安排細致復雜，復工復產效率難以評估，績效考核方式有待完善。

二、“大監督”工作思路

新冠疫情戰“疫”打響，習近平總書記多次作出重要指示批示，“要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產企業復工復產”。集團公司紀檢監察組、局紀委先后下發有關做好疫情防控監督工作的通知，要求堅持抗擊疫情工作推進到哪，監督檢查就跟進到哪里，堅決打印疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。

在上級紀委和院黨委領導下，我院紀委加強對習近平總書記重要指示批示精神以及黨組、局黨委決策部署落實情況的監督檢查，保障疫情防控和復工復產措施有力有序執行，有效推動疫情防控和復工復產工作。針對非疫情重災區的油田企業科研單位，監督工作必須要有一個清晰的思路，提高監督工作的針對性。按照黨委全面監督、紀檢監察機構專責監督、黨的工作部門和職能部門職能監督、基層黨組織和單位日常監督、黨員和職工民主監督“五位一體”的“大監督”工作思路，確保責任清晰，精準監督，全面落實推動疫情防控和復工復產工作。

三、開展“大監督”工作的主要措施

成立監督委員會，構建“大監督”格局，是貫徹落實黨的十九大精神和國家監察體制改革的重要舉措，是結合中石化西南油氣田實際，推動油田企業監督體系和監督能力現代化、企業治理體系和治理能力現代化的重要途徑。在監督的實踐中，我們按照“五位一體”大監督工作思路，扎實推動“大監督”工作，不斷提升“大監督”效能。

（一）不斷強化黨委全面監督

院黨委認真學習貫徹《關于加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》精神，組織動員廣大黨員、干部把打贏疫情防控阻擊戰作為當前的重大政治任務，把投身防控疫情作為踐行初心使命、體現責任擔當的試金石和磨刀石，確保黨中央重大決策部署貫徹落實。

1.迅速反應，加強組織，壓實責任

組織全院干部召開緊急會議，傳達貫徹上級疫情防控精神，對防控工作作出安排部署，成立疫情應對處置工作領導小組，督促下發防控工作緊急通知，制定應急處置卡，明確工作職責，增強做好工作的責任感和緊迫感。

2.抓實教育宣貫，突出政治監督

院黨委向院屬各支部、全體黨員發出倡議，要求從講政治高度充分認識疫情防控攻堅戰的重要性。要統一思想、凝聚力量、堅定信心，敢擔當、善作為，黨員干部發揮表率作用；要積極攻堅克難，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用；增強防范意識，充分發揮黨員先鋒模范作用；要不負韶華爭朝夕，全力保障年度科研生產任務完成。

3.過程把控，落實全面監督責任

召開監督委員會推動疫情防控期間“大監督”工作。傳達學習相關文件精神，聽取了各職能部門在疫情防控期間落實監督責任的情況匯報，分析形勢，對做好做實做細“疫情防控和復工復產”的監督工作提出具體的目標要求。

（二）精準把握紀檢專責監督

堅持“抗擊疫情工作推進到哪，監督檢查就跟進到哪里”的工作主線，以“監督的再監督”為核心，以“四個相結合”重點對職能部門、基層各支部履行監督主體責任是否到位開展專項監督檢查，進一步壓實監督責任。

1.在監督方式上，以“明察”與“暗訪”相結合

通過設立專項監督檢查項目，復查審核復工證明開具臺賬、防控物資發放情況、防控物資采購渠道、防疫資金使用情況等。并通過線上線下、電話、走訪等多種方式，抽查個人防護措施是否到位，異地返崗人員是否有效居家隔離、網絡輿情是否得到控制。

2.在監督形式上，以一線監督和后方監督相結合

院紀委委員堅持到崗上班，緊貼一線，確?？蒲谢剞k公人員符合復工要求。對相對居住集中的小區指定政治素質高、責任心強的員工，加強對“居家辦公”人員的監督力度，確保居家員工遵從社區管理規定，做到工作任務飽滿，能夠“馬上就辦”且“辦就辦好”。

3.在監督重點上，以“關鍵少數”和“絕大多數”監督相結合

對同武漢密切接觸人員和疫情重災區返回人員保持重點關注，及時督促更新動態報表。對一直在成都居住的多數人員，推薦網絡課程，加強教育引導和心理疏導。重點跟蹤思想出現問題的個別職工，督促相關部門人員及進行疏導和送醫，確保人員安全。

4.在監督組織上，以紀檢機構和紀檢工作小組監督相結合

紀檢機構重點負責院層面的監督工作，組織協調監督力量。院14個紀檢工作小組充分發揮“探頭”作用，協助支部落實日常監督，并及時向院紀檢機構報告監督情況。

通過“四個相結合”的監督方式，紀檢專責監督不斷壓緊壓實工作責任，改進監督檢查方式，增強監督檢查實效，切實為研究院疫情防控和復工復產提供堅強有力的紀律保障。從掌握的情況看，全院沒有敷衍塞責、弄虛作假、不擔當、不作為，沒有在疫情防控工作中失職瀆職、挪用救援款物等違紀違法問題發生

（三）壓實做細職能部門的職能監督

做好“大監督”工作，需強化上下貫通、左右互動、內外銜接，充分發揮各職能部門監督主體的作用。

1.安全管理部門嚴格執行疫情零報告、日報告制度

不斷強化員工健康狀況排查工作，全覆蓋式統計全院員工及員工家屬、內外協員工等出入信息，實施“網格化管理”。同時制定周返崗復工安排表，組織員工簽訂復工承諾書，對重點地區，重點人員進行實時重點監控。

2.人事部門嚴格開具復工證明、辦理復工通行證，對四川“天府健康通”APP健康碼進行抽查復核

對返崗復工人員資格進行嚴格審查，按照“返崗復工三不”原則，控制返崗復工人數，對異地返崗人員進行核查，嚴格防護、加強過程監督。

3.生產部門督促各項科研生產任務順利推進

打通遠程辦公技術瓶頸，初步實現居家辦公，實現對井位論證、方案編制、項目匯報、現場跟蹤、信息化建設等方面工作進行及時統籌安排部署，強化對值班、加班情況的審核，并督促野外踏勘、外地出差人員做好的個人防護。

4.財務部門加強對使用行政經費、黨費、工會經費購買防疫物資的審核

綜合管理部門及時協調返崗復工人員的租住房，完善績效考核辦法，強化復工復產期間對“正負面清單”執行。 黨群部門加強宣傳引導，嚴把稿件審核關。通過微信、抖音、宣傳欄等多種形式宣貫疫情防控相關防護措施，同時掌握職工思想動態，排查隱患。

（四）有序推動基層支部日常監督及黨員群眾民主監督

1.各基層黨支部扎實落實日常監督工作，履行日常監督責任，組織學習《關于部分直屬單位疫情防控發現問題的通報》、傳達學習院大監督工作例會要求，進行疫情防控的相關安全提示、開展網絡輿情輿論的監督排查、通過石化通、OA平臺告知返崗復工人員物業檢測要求、監督復崗人員戴好口罩、督促生產科研任務的按期完成。

2.院尊重普通黨員、群眾的權力義務，加強責任意識、主人翁意識培養，要求廣大黨員群眾主動參與監督、相互監督，同時暢通舉報渠道，對在工作、生活中發現妨礙疫情防控的情況及時上報，切實履行民主監督責任。

四、需要注意的幾個問題

（一）要講究實效，力戒形式主義

疫情防控初期，大有各類報表“滿天飛”的跡象，今日下發，明早就要上報，表格統計項目多，恐怕難以準確，讓基層填報的人員“苦不堪言”。所幸的是，很快就發現報表簡化了、固定下來了，填報的準確度和及時性也提高了。對于形式主義，我們要保持高度的、長期的警惕，形式主義的東西在短時間內難以根除。

（二）要實事求是，做到精準監督有溫度

防控階段是如此，復工復產階段更是如此。要掌握每一名員工的情況，家中有具體困難，如小孩上網課無人照料，可提倡“居家辦公”；家在市區，但沒有私家車，不建議乘坐公共交通工具來上班；滯留封閉疫區，不能開具復工證明給返程提供方便。

（三）要“嚴”字當頭，做到紀檢監督有辣味

紀檢監督在這場抗擊疫情的阻擊戰中發揮紀律保障的作用，注重做好“監督的再監督”必須要有川菜的麻辣味。對于苗頭性、傾向性的問題要敢于紅臉出汗，對不愿監督、不敢監督、不會監督要真正實施“再監督”，推動紀檢“三轉”到位。

五、結語

日前，疫情的陰霾逐漸散去，我院按照中國石化相關要求已經實現全面復工生產，在全民戰“役”特殊時期，經過對“大監督”工作積極探索和實踐，研究院確認感染、疑似感染人數均為零，生產科研、經營管理工作順利推進，按下了“建設國內一流天然氣研究院”的“快進鍵”。