新版與現行版國標《綠色建筑評價標準》的比較分析

何明，林青

自1990 年代綠色建筑概念引入中國以來，我國的綠色建筑發展經歷了理念啟蒙、示范先行、快速發展、全國普及的10 余年發展歷程，并取得了一定的成效。現行版《綠色建筑評價標準》（Assessment Standard for Green Building，簡稱 ASGB 2014）為我國各級、各類、各地綠色建筑相關標準的研究和編制提供了重要的基礎，為綠色建筑的設計、施工及運營提供了技術支撐，有效指導了綠色建筑的評價及實踐工作[1-2]。但是在綠色建筑快速發展的過程中，也暴露出新的問題，在“十九大”報告和“十三五”規劃中，國家也對綠色建筑提出了全面推進的要求，現行版的綠色建筑評價標準體系已不能更好地推進綠色建筑的評價工作，需要不斷地更新和完善。新版《綠標》[3]與現行版《綠標》有何不同之處？新版本有哪些特點及待改進之處？新版對比現行版發生變化的原因是什么？本文將根據這些問題做系統的比較分析。

1 我國綠色建筑發展概況

1.1 國家標準和行業標準

截止目前，我國主要有《綠色醫院建筑評價標準》（GB/T51153-2015）、《綠色博覽建筑評價標準》（GB/T51148-2016）、《綠色飯店建筑評價標準》（GB/T51165-2016）、 《綠色航站樓標準》（MH/T 5033-2017）等新建單體綠色建筑評價標準；改造階段的評價標準有《既有建筑綠色改造評價標準》（GB/T50878-2015）、《既有社區綠色化改造技術規程》（在2015 年公開征求意見的正在修編的）；施工階段的評價標準有《建筑工程綠色施工規范》（GB/T50905-2014）和《建筑工程綠色施工評價標準》（GB/T506402010）；竣工階段，頒布了《綠色建筑工程竣工驗收標準》（T/CECS494—2017）；運營階段主要有《綠色建筑運行維護技術規范》（JGJ/T391-2016）、《綠色建筑運營后評估標準》（征求意見稿）；另外也有《綠色生態城區評價標準》（GB/T51255-2017）、《民用建筑綠色性能計算標準》（JGJ/T449-2018） （于2018 年12 月1 日實施），國家和行業的評價標準覆蓋了綠色建筑標準體系的全過程。

1.2 地方標準及政策

截止目前，我國已有包括香港、臺灣在內的29個省、市、自治區、特別行政區有當地的綠標，且有四川、黑龍江、青海、廣東等14 個省、市、自治區是根據現行版國標《綠標》發布后更新的，廣東、山西等多個省市出臺了綠色建筑施工圖評價標準及實施細則，北京、上海、天津等多省市制定了綠色建筑政策體系，江蘇、貴州、浙江等省市相繼頒布《綠色建筑發展條例》，河北省發布《綠色建筑促進條例》（草案），以地方立法的形式強制推進綠色建筑發展。

通過梳理國家、行業綠色建筑標準，可以發現我國綠色建筑評價標準針對不同的建筑類型，覆蓋了不同的建筑領域，并與綠色生態城區聯動發展，注重綠色建筑的運營效果[4]。我國的綠色建筑逐漸由“推薦性”“引領性”“示范性”向“強制性”方向轉變，并在未來不斷向高質量發展[5]。作為我國綠色建筑評價工作的基礎和技術支撐的現行版國標《綠標》也在今年開始了重新的修訂。

2 新版《綠標》與現行版《綠標》的對比

2.1 評價總體目標

自1980 年代我國開展建筑節能工作以來，先后發布了一些與節能密切相關的行業標準、政策法規和文件方案，可見2014 年之前我國比較重視節約能源，現行版《綠標》的評價總體目標旨在節約資源，保護環境，規范綠色建筑的評價標準，將可持續發展理念與建筑業進行有機結合。

新版《綠標》的評價總體目標提出了更高的要求，在“四節一環保”的基礎上落實綠色發展理念，旨在提高綠色建筑的運營時效，在滿足人民日益增長的美好生活需要的同時推進綠色建筑高質量發展。其評價總體目標由“四節一環保”向落實綠色發展理念和高度量綠色建筑的升級。

2.2 評價范圍及階段

現行版《綠標》的評價范圍主要是對民用建筑的綠色性能進行評價，其綠色建筑評價階段包括設計評價和運行評價，設計評價在建筑工程施工圖設計文件審查通過后進行，運行評價應在建筑通過竣工驗收并投入使用一年后進行[1]。

新版《綠標》中，評價范圍并未發生變化，綠色建筑的評價應在建設工程竣工驗收后進行，取消了設計評價，施工圖完成并取得《建設工程規劃許可證》后宜進行預評價。

表1 現行版與新版《綠標》對比圖（何明依據參考文獻 [1-2] 繪制）

2.3 評價方法

現行版《綠標》中，各類指標均包含控制項和評分項，統一設置加分項（性能提高加分和創新加分）。評價等級分一星級、二星級、三星級。其評價方法是在滿足所有控制項的基礎上，且各項指標實際得分除以適用項總分（不參評的分數不計入）再乘以100 之后的得分不小于40 分，按照權重比例計算總得分達到50 分即為一星級，達到60 分即為二星級，達到80 分即為三星級。

新版《綠標》中，各類指標包含了控制項和評分項，統一設置了加分項（分為管理加分和創新加分）。評價等級分為基本級、一級、二級、三級。其評價分值不再用權重進行計算，新的指標體系同等重要，當綠色建筑滿足全部控制項要求時得到基礎分400 分，達到基本級；當每項指標的評分不少于該項指標總分的30%，總評分大于600 分，達到一星級；總評分大于700 分，達到二星級；總評分大于850 分，達到三星級。表1 為現行版與新版 《綠標》的對比圖。

新版與現行版《綠標》相比，總條文數、控制項、評分項、加分項條發生了變化，如圖1 所示。如圖2，在所有控制項中，新增的條文有14 條，通過現行版本發展變化的條文有23 條；評分項中，新增的條文有25 條，通過現行版本發展變化的條文有41條；加分項中，取消了一般項，附加得分由0～10變為0～100，新增條文有8 條，通過現行版本發展變化的條文有9 條，控制項和加分項變多了。如表2 所示，新版《綠標》中，評分項、控制項和加分項有新增也有現行版變化來的，控制項中有10 條為評分項變化來的，1 條加分項變的，3 條控制項與評分項整合變化的。綜上，新版《綠標》總條文和控制項條文變少，可以推測新版《綠標》條文更精簡，且由于控制項的變化，未來的綠色建筑評價將比現行版難一些。

1

2

表2 新版《綠標》由現行版發展來的條文變化情況（依據參考文獻[1-2]繪制）

2.4.2 指標體系

新版《綠標》的評價指標體系發生了重大的變化，表3 為以現行版評價指標作為參照，并增加其他項，將新版的評價指標與現行版的評價指標一一對照，發現其中重合與增加的部分；表4 和表5 分別為現行版《綠標》和新版《綠標》的評價指標，通過表格可以清晰地發現，一級二級指標中提出了新的詞匯，例如健康、宜居、耐久、公共服務、全齡友好等，新版的評價指標提出了新的內涵，且多數以人為出發點，語言通俗易懂，且與人的生活息息相關。新的評價指標體系在覆蓋建筑全壽命周期的同時加入了人的使用情況，以“四節一環保”為基本約束，貫穿在現行版評價標準的各項指標中，堅持以人民為中心，貫徹“十九大”精神。

表 3 現行版與新版《綠標》評價指標對照圖（依據參考文獻[1-2]繪制，圖中色塊為重合指標）

2.4.3 條文內容

（1）基本規定:對綠色建筑二星級和三星級提出了更高的性能要求，如3.2.8 要求二星級、三星級綠色建筑應實現全裝修；3.2.9 中又對三星級綠色建筑評價提出了關于建筑設計能耗、建筑運行能耗、室內空氣中污染物濃度、暖通空調設備和電氣產品的能效水品、衛生器具用水效率等級提出了更多的規定。

（2）由現行版《綠標》變化的條文: 通過對各個條文進行解析，發現由現行版《綠標》變化條文的一些特點。在新版《綠標》，由現行版《綠標》變化的控制項共有23 個，內容并沒有發生變化仍然為控制項的有4 個；內容未變，由評分項變成控制項的有1 個；將內容進行整合完善精簡主題不變的有7 個；評分項共有41 個，內容并未發生變化的有6個；加分項共有9 個，內容并沒有發生變化的有4 個，在條文內容上進行了補充和完善的有5 個。表6 為選取的一部分解析的條文對比情況及變化特點。

（3）新增條文: 新版《綠標》中所有新增的條文對現行版《綠標》作出了完善和補充，條文內容更加全面，包括性能要求進行了提高、綠色建筑的內涵得到了拓展、智能管理技術的運用、考慮不同人群的使用感受、更多解決方案的措施開始提出。

表 4 現行版《綠標》評價指標（依據參考文獻[1]繪制）

表 5 新版《綠標》評價指標（依據參考文獻[2]繪制）

3 特點及原因分析

3.1 新版《綠標》的特點及待改進之處

3.1.1 重新構建評價指標體系

新版《綠標》緊跟“十九大”報告的精神，堅持以人民為中心，從百姓視角重新構建了新的評價指標體系，主要包括安全、耐久、防護、便捷、健康舒適、宜居、節約、全齡友好等內容，體現了綠色建筑關注新時期人們所關心的問題，以人民的獲得感、幸福感和安全感為宗旨進行綠色建筑的評價以及綠色建筑的發展普及。

3.1.2 重新定位評價階段和評價等級

綠色建筑的評價改為建筑工程竣工驗收后進行；取消設計評價，代之以設計階段預評價[2]。其評價等級分為基本級、一星級、二星級、三星級；增加了基本級，滿足所有控制項即達到基本級，與一些地方通過立法和規范性舉措實現綠色建筑標準的強制執行相適應，從而擴大綠色建筑的覆蓋面。評價階段和評價等級的變化能夠為綠色建筑理念的落實提供基礎，當然評價等級的變化能否促進綠色建筑的普及性需要經過眾多項目的評價而加以驗證。

3.1.3 簡化評分項條文和評分值

新版《綠標》的評分條文進行了整合和完善，減少總評分項的條文，通過具體措施使評價條文變得更加精簡和具體；取消不參評項，只設置得分或不得分兩類；取消權重，只計算總分，簡化評分計算過程。由于設置了完全不同的評價指標體系，分數也發生了很大的變化，將新版《綠標》中的評價指標還原成現行版《綠標》中的評價指標進行分析，并未發現評價指標權重變化的規律，因此新版《綠標》中評分條文分值的確定有待辯證思考。

3.1.4 綠色建筑的內涵得到擴展

新版《綠標》中的條文增加了一些新的內容，如耐久、服務、健康、宜居、全齡友好等思想；增加了建筑科技發展過程中產生的新技術和新理念，如海綿城市、健康建筑、垃圾資源化利用、BIM 應用、智能服務等，對綠色建筑的發展提出了更多創新的要求。建筑科技發展中的新技術、新理念是否能為建筑設計提供更多的便利和價值有待時間的驗證。

3.1.5 提高了綠色建筑的性能要求

在評分條文中，新增的條文有47 個，通過現行版《綠標》發展來的有67 個，這些條文的增加和改變多數都提高了綠色建筑的性能要求。提高了建筑在安全耐久、節約能源等方面的性能要求；提高和新增對防護、智能服務、室內空氣質量、水質、熱舒適、健身設施、垃圾、全裝修、全齡友好等以人為本的有關要求，全面提升綠色建筑整體性能。

3.1.6 部分條文內容及說明不夠嚴謹

新版《綠標》（征求意見稿）中的部分條文表達不夠嚴謹，存在一些小問題。如4.1.7、4.2.2 中，在控制項和評分項中均提到建筑圍護結構和裝飾構件的安全設計，表達不夠清晰，容易造成混亂；是否可以先在3.2.6 中寫出基礎分值，以便理解；6.2.1的條文說明中提到設計階段評價和運行階段評價，該評價標準已經取消設計評價，改為在項目竣工驗收后進行評價，故該條文表達不嚴謹；7.2.4 的條文中并未提及年徑流總量控制率不宜超過85%，但在說明中有提到，容易造成信息遺漏；7.2.7 為現行版《綠標》發展而來的條文，根據對照，條文說明中似乎將其來源寫錯了；7.2.8 中條文內容并未修改，而條文說明中卻寫著有修改；7.2.10 條文與條文說明中的專有名詞不能一一對應，條文中為“花架”，而條文說明中卻用了現行版《綠標》中的構筑物。相關的類似問題還有一些，就不一一列出。

3.2 新版《綠標》變化的原因分析

結合以上對比分析，探究其變化的原因分為“問題導向”和“目標導向”兩個方面。

3.2.1 問題導向

據住房和城鄉建設部統計數據顯示，截止到2017 年12 月底，全國獲得綠色建筑評價標識的項目達到10,927 個，建筑面積超過10 億m2，而綠色建筑運行標識的項目占標識項目總量的5%左右，運行標識項目相對較少[6]。分析綠色建筑理念難以落實的原因主要分為以下幾點：

（1）我國綠色建筑起步較晚，實際工程比較少，社會公眾常將其誤解為不切實際的口號，缺少綠色環保意識。新版《綠標》的評價指標變得更精簡化、具體、易懂，促使公眾深刻理解綠色建筑的內涵；并在加分項鼓勵綠色教育宣傳以提高公眾的綠色環保意識，全方位普及綠色健康知識。

（2）很多已獲得設計標識的項目并未繼續申請運營標識而將設計進行變更后進行施工未達到施工要求或者施工方面相對滯后，這可能是由于現行版《綠標》主要分為設計評價和運行評價導致眾多企業只申請設計評價標識，導致綠色建筑難以落實。新版《綠標》其評價條文貫穿于綠色建筑的全壽命周期，充分考慮建筑運營后的評價指標，評價階段改為在建設工程竣工驗收后進行，鼓勵運營后的項目進行評價。

（3）生產廠家缺少綠色環保意識。新版《綠標》對評價條文中的材料、設備的運用提出了更多的解決措施，提倡更多綠色建材和環保措施的運用。

3.2.2 目標導向

黨的“十九大”報告指出，中國特色社會主義進入新時代，其主要矛盾發生變化；報告中指出要堅持以人民為中心，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，增強人民的獲得感、幸福感、安全感；提出推進綠色發展，倡導綠色低碳的生活方式，開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動。《建筑業發展“十三五”規劃》中提出全面推進建筑節能與綠色建筑發展，在2020年實現城鎮新建建筑中綠色建筑達到50%的目標，對完善綠色規劃、綠色設計、綠色施工、綠色運營等有關標準規范和評價體系作出了重大指示[7]。

按照黨和國家的發展政策和規劃方針，新版《綠標》的修訂主要是以全面貫徹落實黨的 “十九大”精神為指導，緊跟《建筑業發展“十三五”規劃》中對綠色建筑發展提出的重大指示，以實現新時代綠色建筑高質量發展為目標，在更新、增補和提升綠色建筑評價技術內容的基礎上，采用新的綠色建筑評價體系。

表 6 由現行版《綠標》變化的條文分析（依據參考文獻[1-2]繪制）

4 結語與展望

新版與現行版《綠標》相比，對綠色建筑的性能提出了更多的要求，二、三星級的評價有可能變得更加困難。為實現我國綠色建筑由快速發展向深層次發展的轉變，建議各地方有關部門應在新版《綠標》的指導下，結合當地氣候資源條件，對地方標準進行修訂和完善，避免在實際評價過程中出現評價標準選擇兩難的問題。另外也需要地方機構對綠色建筑評價標識進行質量控制，保證綠色建筑標識項目的質量，并對運營后的項目進行不斷的研究和反饋，不斷提高綠色建筑的質量和性能。

綠色建筑的發展將為建筑設計帶來更多的挑戰與機遇，如何將綠色建筑的理念與設計相結合？如何使建筑技術為建筑設計帶來更多的便利與價值？如何做出更適宜的設計從而提高綠色建筑運行標識項目的比例避免綠色建筑成為宣傳的噱頭？這些問題值得每一位設計工作者深入的思考。