產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村莊民主
——一個(gè)三元邏輯競(jìng)合的整體性解釋

蔣紅軍 張 東

(1.廣州大學(xué) 公共管理學(xué)院， 廣東 廣州 510006； 2.重慶工商大學(xué) 社會(huì)與公共管理學(xué)院、社會(huì)學(xué)西部研究基地， 重慶 400067)

一、問(wèn)題的提出

高質(zhì)量的村莊民主關(guān)乎村民自治的有效實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。自《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法(試行)》實(shí)施30多年來(lái)，村莊民主契合國(guó)家與農(nóng)村社會(huì)的民主需求，在村民自治基礎(chǔ)性框架內(nèi)，成為鄉(xiāng)村公共事務(wù)治理的主要方式，保障了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。然而，隨著鄉(xiāng)村社會(huì)的快速變遷，村莊“四大民主”發(fā)展不充分、不均衡、民主治理績(jī)效不彰、基層協(xié)商發(fā)展緩慢等問(wèn)題不斷顯現(xiàn)出來(lái)，村民自治實(shí)踐困境受到越來(lái)越多的關(guān)注①。為此，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中②。黨的十九屆四中全會(huì)將“民主協(xié)商”作為社會(huì)治理體制的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化③。

在現(xiàn)有研究中，村莊民主作為村民自治的主體內(nèi)容，二者的討論常常交織在一起。學(xué)術(shù)界探討村莊民主發(fā)展質(zhì)量與村民自治實(shí)現(xiàn)程度的影響機(jī)制，主要形成了“單元對(duì)應(yīng)論”、“條件—形式論”、“權(quán)力關(guān)系論”和“治理民主論”四大理論觀(guān)點(diǎn)。其中，“單元對(duì)應(yīng)論”④、“條件—形式論”⑤共同主張挖掘村民自治的社會(huì)基礎(chǔ)條件，發(fā)展多層次、多類(lèi)型、多樣化的村民自治⑥。“權(quán)力關(guān)系論”關(guān)注基層黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、政府行政權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)、群眾自治組織的權(quán)力以及村民參與權(quán)的動(dòng)態(tài)平衡對(duì)村民自治的影響⑦。“治理民主論”強(qiáng)調(diào)以治理為中心的基層民主制度創(chuàng)新優(yōu)化村民自治⑧。然而，這四大理論觀(guān)點(diǎn)均比較忽視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)因素對(duì)村莊民主的影響，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)層面討論村莊民主仍顯不足。馬克思曾指出：“人們?cè)谧约荷畹纳鐣?huì)生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會(huì)意識(shí)形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)”⑨。故而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于村莊民主的影響至關(guān)重要。因?yàn)榧幢阍诼鋵?shí)自治下沉、規(guī)范自治權(quán)的村莊，其民主治理效果在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的村莊依然存在顯著區(qū)別。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)層面的討論主要關(guān)注窮村與富村誰(shuí)更有利于村莊民主，進(jìn)而推動(dòng)村民自治有效實(shí)現(xiàn)。李普賽特關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治民主間關(guān)系的經(jīng)典研究⑩，亨廷頓對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主化走向的判斷，亞當(dāng)·普沃斯基(Adam Przeworski)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升民主政權(quán)存活率的研究以及吉列爾莫·奧唐奈(Guillermo A. O’Donnell)對(duì)現(xiàn)代化與南美官僚威權(quán)主義政治發(fā)展的研究等，都表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治民主間關(guān)系在主權(quán)國(guó)家層面仍是一個(gè)懸而未決的重要議題。在中國(guó)大國(guó)治理轉(zhuǎn)型過(guò)程中，村莊民主發(fā)展的多樣性、復(fù)雜性與主權(quán)國(guó)家間民主發(fā)展異質(zhì)性類(lèi)似。因而，歐博文(Kevin J. O’Brien)、戴慕珍(Jean C. Oi)、何包鋼、郞友興、牛銘實(shí)、史天健、鄭永年等學(xué)者力圖在村莊民主層面檢驗(yàn)“李普賽特假說(shuō)”，探討村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)村莊民主的影響。21世紀(jì)以來(lái)的研究著重探討了集體經(jīng)濟(jì)、集體土地對(duì)于村莊民主治理的影響。然而，綜觀(guān)二十余年的學(xué)術(shù)成果，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村莊民主間關(guān)系依然缺乏共識(shí)，存在促進(jìn)論、抑制論、拐點(diǎn)論、無(wú)關(guān)論四類(lèi)觀(guān)點(diǎn)。更重要的是，集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱形塑著民主化村級(jí)治理的類(lèi)型和方式，集體土地利益分配產(chǎn)生的村級(jí)公共治理活動(dòng)建構(gòu)著村莊政治的基本格局，而集體經(jīng)濟(jì)的式微則導(dǎo)致村民自治遭遇民主管理變形、自我教育無(wú)力、自我服務(wù)缺位等問(wèn)題。既有研究在討論村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)主要沿襲西方學(xué)者的測(cè)量邏輯，忽視中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，以至于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用于村莊民主的復(fù)雜性認(rèn)知不足。基于此，本文的研究問(wèn)題是：立足于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)特征對(duì)于村莊民主存在何種影響？村莊民主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)功能發(fā)揮的邏輯是什么？

二、文獻(xiàn)回顧

(一)概念界定

1.村莊民主

民主是社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中最具生命力和爭(zhēng)議性的概念。為此，認(rèn)識(shí)中國(guó)社會(huì)主義民主，要對(duì)西方自由民主理論的話(huà)語(yǔ)霸權(quán)和意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)保持警惕，理解村莊民主亟需將人民民主理論內(nèi)涵與民主質(zhì)量有效統(tǒng)一起來(lái)。歐博文和韓榮斌在評(píng)估農(nóng)村基層民主發(fā)展時(shí)認(rèn)為絕大多數(shù)研究者關(guān)注程序性定義，將民主窄化為選舉，認(rèn)識(shí)不夠充分；按照塞巴斯蒂安·馬祖卡(Sebastian Mazucca)對(duì)民主化的定義，民主包含權(quán)力獲取(access to power)和權(quán)力行使(exercise of power)兩個(gè)維度，將農(nóng)村基層民主簡(jiǎn)單等同于運(yùn)行良好的選舉只能把握權(quán)力獲取維度，對(duì)于地方權(quán)力結(jié)構(gòu)復(fù)雜性和村莊治理內(nèi)容豐富性等權(quán)力行使維度則難以企及。這也反映了近年來(lái)學(xué)術(shù)界重視后選舉時(shí)代的村莊民主治理研究轉(zhuǎn)向。基于此，本文將村莊民主視為一個(gè)包含權(quán)力獲取和權(quán)力行使兩個(gè)面向，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為重心實(shí)現(xiàn)程序民主和實(shí)質(zhì)民主協(xié)同發(fā)展的政治過(guò)程。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展

產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，所有制形式是決定一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化道路的重要變量。中國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)與資本主義體制存在顯著差異，中國(guó)“占支配地位的產(chǎn)權(quán)形式是各種各樣的官僚化公共所有權(quán)：國(guó)家所有制及其集體所有制”，而資本主義體制是私人所有權(quán)占據(jù)著支配地位，正如羅伯特·達(dá)爾在研究多元主義民主的困境時(shí)指出，“事實(shí)上，民主現(xiàn)在而且一直都是與生產(chǎn)資料的私人所有制緊密聯(lián)系在一起的。一個(gè)引人注目的事實(shí)是，即使今天，每一個(gè)由多頭政體治理的國(guó)家里，生產(chǎn)資料的絕大部分都是‘私有的’”。因此，西方學(xué)術(shù)界在研究中主要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展操作化為反映發(fā)展水平的人均國(guó)民生產(chǎn)總值。立足于中國(guó)農(nóng)村的獨(dú)特所有制結(jié)構(gòu)，本文將從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)兩個(gè)維度認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的公共利益增長(zhǎng)以及個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的私人利益增長(zhǎng)，共同反映出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；交織在一起的工業(yè)化、市場(chǎng)化與城鎮(zhèn)化則反映出改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的結(jié)構(gòu)特征。由于農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，為農(nóng)村市場(chǎng)化提供前提條件，而城鎮(zhèn)化又是工業(yè)化和市場(chǎng)化發(fā)展的自然結(jié)果，因而本文將以工業(yè)化為重點(diǎn)考察農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)對(duì)村莊民主的影響。

(二)研究進(jìn)展

“李普賽特假說(shuō)”提出之后，摩爾、亨廷頓、巴羅、英格哈特以及亞當(dāng)·普沃斯基等知名學(xué)者都試圖弄清楚經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治民主之間的因果關(guān)系以及發(fā)現(xiàn)隱含其中的影響機(jī)制，進(jìn)而為解釋全球政治格局的多樣性演化和預(yù)測(cè)各民族—國(guó)家的政治發(fā)展服務(wù)，但至今仍無(wú)共識(shí)性結(jié)論。與此同時(shí)，圍繞著此議題在國(guó)家層面產(chǎn)生的觀(guān)點(diǎn)分歧同樣反映在國(guó)家內(nèi)部的其他層面。在中國(guó)行政村層面探討和檢驗(yàn)“李普賽特假說(shuō)”一直受到學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注，其不僅對(duì)于探索大國(guó)治理轉(zhuǎn)型中的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)大有裨益，而且能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展與政治民主關(guān)系的宏觀(guān)理論討論提供微觀(guān)證據(jù)。村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于村莊民主的影響研究主要有以下四種觀(guān)點(diǎn)。

一是促進(jìn)論，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于村莊民主具有正向影響。這類(lèi)觀(guān)點(diǎn)著重考察經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)于以民主選舉為重點(diǎn)的村莊民主的正向促進(jìn)作用和機(jī)制。比如，何包鋼、郞友興根據(jù)浙江農(nóng)村調(diào)查提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)村民選舉的影響屬于強(qiáng)相關(guān)因素；牛銘實(shí)認(rèn)為在縣市范圍內(nèi)人均所得越高的村越有可能進(jìn)行差額選舉，集體企業(yè)越發(fā)達(dá)的村，村主任得票率也越高；胡榮研究發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高特別是村級(jí)集體收入較高的村莊，村民參與村委會(huì)選舉的程度較高，選舉競(jìng)爭(zhēng)也更為激烈；肖唐鏢等人的研究驗(yàn)證了經(jīng)濟(jì)因素對(duì)于村民自治有著顯著的影響力，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的諸多變量對(duì)于村級(jí)民主治理過(guò)程具有正向促進(jìn)作用。

二是抑制論，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于村莊民主具有負(fù)向影響。此類(lèi)觀(guān)點(diǎn)強(qiáng)調(diào)窮村在推進(jìn)村莊民主發(fā)展上更為積極。譬如，戴慕珍和羅澤爾(Rozelle)認(rèn)為至少在短期內(nèi)可以觀(guān)察到收入與競(jìng)爭(zhēng)性選舉之間呈現(xiàn)出負(fù)向關(guān)系；崔大偉(David Zweig)和鐘少鳳(Chung Siu Fung)研究發(fā)現(xiàn)處于中高收入的村民以及更貧窮的村莊傾向于積極推動(dòng)村級(jí)民主，并非越富有越支持民主。

三是拐點(diǎn)論，主張經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于村莊民主具有非線(xiàn)性影響。這類(lèi)觀(guān)點(diǎn)注重強(qiáng)調(diào)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段對(duì)于村莊民主的差異性影響。如史天健發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村莊選舉之間存在著曲線(xiàn)關(guān)系，即村莊經(jīng)濟(jì)財(cái)富增加能夠提高村莊半競(jìng)爭(zhēng)性選舉的可能性，但是經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，這種影響越小，因?yàn)楝F(xiàn)任村干部能夠利用獲得的經(jīng)濟(jì)資源鞏固權(quán)力，遲滯村莊政治發(fā)展過(guò)程；孫秀林也發(fā)現(xiàn)人均集體收入對(duì)于村莊民主存在顯著的曲線(xiàn)效果，即集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展在初期有利于村莊民主，但在一定發(fā)展水平之后，集體經(jīng)濟(jì)反而會(huì)成為村莊民主的發(fā)展阻力。

四是無(wú)關(guān)論，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于村莊民主沒(méi)有影響。此類(lèi)觀(guān)點(diǎn)基于村民自治的不同認(rèn)知而割裂其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系。如鄭永年認(rèn)為村民自治程度的高低與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有關(guān)系，因?yàn)榇迩f民主發(fā)展是國(guó)家向鄉(xiāng)村讓渡權(quán)力的產(chǎn)物，其發(fā)展在很大程度上取決于各級(jí)地方政府的意愿，而不是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

已有研究對(duì)理解村莊民主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問(wèn)題提供了相當(dāng)豐富的理論洞察，但并未得到一致的結(jié)論，而且在變量測(cè)量、數(shù)據(jù)代表性、機(jī)制解釋力方面仍然模糊不清。

首先，變量測(cè)量與村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及村莊民主發(fā)展的契合度有待提升。正如上文所言，置于中西比較的語(yǔ)境中，自變量“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”在測(cè)量時(shí)需要考慮中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型中的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。對(duì)于因變量“村莊民主”的測(cè)量，現(xiàn)有研究多關(guān)注村級(jí)民主選舉面向，對(duì)于民主決策、民主管理、民主監(jiān)督關(guān)注不足，難以有效呈現(xiàn)出村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于村莊民主的整體性影響以及內(nèi)部的緊張關(guān)系。其次，數(shù)據(jù)代表性有待優(yōu)化。大部分現(xiàn)有研究所使用數(shù)據(jù)的全國(guó)代表性不足，且多是2010年前的數(shù)據(jù)。在當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和水平都發(fā)生巨大變化的現(xiàn)實(shí)背景下，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)應(yīng)盡可能有效反映十八大以來(lái)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展成果。再次，影響機(jī)制的整體解釋力度有待增強(qiáng)。現(xiàn)有定性研究主要考察集體經(jīng)濟(jì)、集體土地等對(duì)于村民自治的影響，較為忽視其他村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的作用，而定量研究則因自變量和因變量的測(cè)量局限，所提影響機(jī)制難以整體解釋村莊民主發(fā)展。

三、理論分析與研究假設(shè)

現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)將產(chǎn)權(quán)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)在因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在產(chǎn)權(quán)與民主兩種基本制度安排之間建立起復(fù)雜的邏輯聯(lián)系。從理論與實(shí)踐層面討論產(chǎn)權(quán)與民主的演進(jìn)能夠進(jìn)一步深化中國(guó)特色社會(huì)主義民主認(rèn)知。西方的民主理論認(rèn)為私有產(chǎn)權(quán)才能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、催生自由民主制度，對(duì)于公有產(chǎn)權(quán)如何影響民主發(fā)展、社會(huì)主義民主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等重要問(wèn)題則認(rèn)識(shí)不足。“中國(guó)政治學(xué)的基本任務(wù)是發(fā)展具有中國(guó)特色的政治民主模式”，一個(gè)需要解決的基本問(wèn)題就是公有制和政治體制的關(guān)系。因而，討論村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于村莊民主的影響，需要著重考慮村莊集體所有制與私人所有制混合共存的所有制結(jié)構(gòu)，由此透視中國(guó)基層民主發(fā)展的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)邏輯。

根據(jù)上文的概念定義，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工業(yè)化轉(zhuǎn)型中私人利益和公共利益增進(jìn)的過(guò)程。由此，本文構(gòu)建出“產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村莊民主”分析框架(如圖1)，從私人利益增長(zhǎng)、公共利益增長(zhǎng)以及工業(yè)化轉(zhuǎn)型三個(gè)維度研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于村莊民主的影響。其中，私人利益增長(zhǎng)與公共利益增長(zhǎng)反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，工業(yè)化轉(zhuǎn)型則集中體現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)特征，三者緊密結(jié)合，共同對(duì)村莊民主產(chǎn)生影響。

圖1 “產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村莊民主”分析框架

(一)私人利益增長(zhǎng)與村莊民主

“利益是社會(huì)成員政治行為的根本動(dòng)因，利益運(yùn)動(dòng)構(gòu)成社會(huì)政治發(fā)展的根本動(dòng)力，政治關(guān)系不過(guò)是人們用來(lái)滿(mǎn)足自己利益要求的特殊途徑。”村莊民主發(fā)展不僅仰賴(lài)于國(guó)家自上而下的政策推動(dòng)和制度再造，更得益于村民基于利益需求的制度化參與和信任。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村民家庭人均收入顯著提高。村民私人利益增長(zhǎng)不再高度依賴(lài)于國(guó)家或集體，更多取決于市場(chǎng)中的獲利機(jī)會(huì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮下，村民經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)的同時(shí)權(quán)利意識(shí)也得以發(fā)展，推動(dòng)著以個(gè)體為中心的政治社會(huì)關(guān)系變遷：在縱向?qū)用妫迕袼饺死嬖鲩L(zhǎng)使其更為關(guān)切自身利益，在共同體與個(gè)體的關(guān)系中，“國(guó)家的”“集體的”和“自己的”之間的權(quán)利和利益邊界意識(shí)不斷強(qiáng)化。農(nóng)民土地維權(quán)、鄰避運(yùn)動(dòng)抗?fàn)幍仁录陌l(fā)生便是明證；在橫向?qū)用妫谑袌?chǎng)邏輯的日益主導(dǎo)之下，經(jīng)濟(jì)利益在個(gè)體間關(guān)系中占據(jù)著越來(lái)越重要的位置，傳統(tǒng)的集體認(rèn)同、家族認(rèn)同、地域認(rèn)同等則逐漸式微。按照民主政治的發(fā)展邏輯，“任何民主都是跟著利益走的，只有根據(jù)理想的價(jià)值目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)的利益關(guān)系，選擇合適的民主機(jī)制，才能合理調(diào)整利益關(guān)系”，村民私人利益的增長(zhǎng)、分化和多元化將會(huì)進(jìn)一步催生利益驅(qū)動(dòng)型的政治表達(dá)，進(jìn)而推進(jìn)村莊民主發(fā)展以鞏固和擴(kuò)展自身利益。

基于此，本文提出研究假設(shè)1：私人利益增長(zhǎng)與村莊民主發(fā)展正相關(guān)。

(二)公共利益增長(zhǎng)與村莊民主

在中國(guó)農(nóng)村，由集體經(jīng)濟(jì)等形成的集體收入以及開(kāi)展公共工程等出現(xiàn)的集體負(fù)債是村莊最為顯著的公共利益，對(duì)于村莊民主發(fā)展影響甚大。現(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn)，村莊公共利益增長(zhǎng)特別是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠更有效地搭建利益與民主間的邏輯聯(lián)系，更好地激活村莊公共政治，推動(dòng)村民參與村莊民主治理，對(duì)于村莊民主特別是選舉民主具有重要的促進(jìn)作用。比如賀雪峰、何包鋼指出，集體資源豐富的村莊容易塑造出分配型村級(jí)治理，更有利于落實(shí)村莊民主治理制度；牛銘實(shí)、胡榮等認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)能夠增強(qiáng)干部的資源動(dòng)員能力，村干部能夠依靠集體收入給村民提供利益誘導(dǎo)，提升村民對(duì)于村莊民主選舉的參與率。

由此，本文提出研究假設(shè)2：公共利益增長(zhǎng)與村莊民主發(fā)展正相關(guān)。

(三)工業(yè)化與村莊民主

工業(yè)化與政治民主發(fā)展緊密相關(guān)。一方面，工業(yè)化和市場(chǎng)化、城市化進(jìn)程相互聯(lián)系，使得原子化的獨(dú)立個(gè)體在市場(chǎng)理性原則的導(dǎo)引下，與民主的自由平等價(jià)值高度契合，為代議制民主發(fā)展提供了重要條件；另一方面，市場(chǎng)資本主義本身具有兩面性，在工業(yè)與資本力量大肆擴(kuò)張帶來(lái)市場(chǎng)失靈風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，“同步的反向運(yùn)動(dòng)也在進(jìn)行中。它不只是社會(huì)面臨變遷時(shí)的一般防御行為；更是對(duì)損害社會(huì)組織的那種混亂的反抗”。社會(huì)的反向運(yùn)動(dòng)旨在修復(fù)市場(chǎng)理性的缺陷，“民主和市場(chǎng)資本主義被鎖在持續(xù)的沖突中，每一方都在改變和限制著另一方”。在某種意義上，強(qiáng)調(diào)政治參與和經(jīng)濟(jì)參與的工業(yè)民主發(fā)展便是社會(huì)反向運(yùn)動(dòng)的一種體現(xiàn)，完善和豐富了代議制民主的發(fā)展。

基于此，本文提出研究假設(shè)3：工業(yè)化與村莊民主正相關(guān)。

四、數(shù)據(jù)使用、變量測(cè)量與分析模型

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文使用的數(shù)據(jù)來(lái)自中山大學(xué)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心2014年的“中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查”(China Labor-force Dynamic Survey，簡(jiǎn)稱(chēng)CLDS)。該調(diào)查自2012年起，每?jī)赡觊_(kāi)展一次全國(guó)追蹤調(diào)查。CLDS的隨機(jī)樣本覆蓋全國(guó)29個(gè)省、直轄市和自治區(qū)(除港澳臺(tái)、西藏、海南)。在抽樣方法上，該調(diào)查采用多階段、多層次與勞動(dòng)力規(guī)模成比例的概率抽樣方法(multistage cluster, stratified，PPS sampling)。2014年，CLDS共完成397份村居問(wèn)卷， 14214 份家庭問(wèn)卷和23594份個(gè)體問(wèn)卷。本文使用村居數(shù)據(jù)中的村委會(huì)樣本進(jìn)行分析，樣本量為225個(gè)村委會(huì)，同時(shí)使用225個(gè)村委會(huì)里的家庭數(shù)和個(gè)體數(shù)據(jù)合成部分村居層次的變量。

(二)數(shù)據(jù)缺失處理

本文采用多重填補(bǔ)法解決數(shù)據(jù)缺失問(wèn)題。多重填補(bǔ)法的核心思想在于使用數(shù)據(jù)中其他變量來(lái)預(yù)測(cè)具有缺失值的變量，然后在預(yù)測(cè)值中隨機(jī)抽取數(shù)值來(lái)替換缺失值(如圖2)。這一過(guò)程將被重復(fù)多次，重復(fù)次數(shù)根據(jù)缺失值比例大小選擇。本研究所需變量存在缺失值比例約18%，因此本文選擇填補(bǔ)次數(shù)為10，經(jīng)過(guò)多重填補(bǔ)后，將得到一個(gè)新的完整的數(shù)據(jù)集。在模型估計(jì)階段，在每一個(gè)完整的數(shù)據(jù)集里執(zhí)行相同的分析，將得到的回歸系數(shù)按照Rubin法則進(jìn)行合并，進(jìn)而得到最終的無(wú)偏估計(jì)系數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)誤。

圖2 多重填補(bǔ)法的執(zhí)行邏輯

(公式1)

(公式2)

(三)變量測(cè)量

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展

根據(jù)前述概念界定，從產(chǎn)權(quán)性質(zhì)出發(fā)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平維度，財(cái)富是衡量村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)基本指標(biāo)，個(gè)體財(cái)富代表村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)的個(gè)體利益增長(zhǎng)，集體財(cái)富則反映公共利益增長(zhǎng)。本文使用“家庭年均收入”指標(biāo)測(cè)量個(gè)體財(cái)富，通過(guò)“2013年家庭總收入是多少萬(wàn)元”這個(gè)問(wèn)題計(jì)算家庭平均年收入。與此同時(shí)，有學(xué)者使用人均集體收入來(lái)測(cè)量集體財(cái)富，但這忽視了人均集體負(fù)債對(duì)于集體財(cái)富積累的影響。本文使用“村集體收入”和“村集體支出”兩個(gè)指標(biāo)來(lái)測(cè)量集體財(cái)富，“村集體收入”是村集體財(cái)政收入和集體累計(jì)債權(quán)額的總和，“村集體支出”是村集體財(cái)政支出和集體累計(jì)債務(wù)額的總和，分別通過(guò)“2013年村集體財(cái)政收入是多少萬(wàn)元？”“2013年末村集體累計(jì)債權(quán)總額是多少萬(wàn)元？”“2013年村集體財(cái)政支出是多少萬(wàn)元？”“2013年末村集體累計(jì)債務(wù)總額是多少萬(wàn)元？”四個(gè)問(wèn)題獲取數(shù)據(jù)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)維度，本文通過(guò)個(gè)體數(shù)據(jù)匯總生成社區(qū)個(gè)體勞動(dòng)者從事非農(nóng)行業(yè)的比例，選用村莊常住勞動(dòng)力“非農(nóng)就業(yè)比率”指標(biāo)來(lái)測(cè)量村莊的工業(yè)化程度。

2.村莊民主

根據(jù)村莊民主的內(nèi)涵，本文使用民主選舉來(lái)測(cè)量權(quán)力獲取維度，這一定程度上反映出農(nóng)村基層民主的發(fā)展底線(xiàn)，使用反映村民參與民主治理的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督過(guò)程來(lái)測(cè)量權(quán)力行使維度，呈現(xiàn)農(nóng)村基層民主發(fā)展的增量部分。其中，民主管理和民主監(jiān)督在村務(wù)活動(dòng)中往往交織在一起，二者歸為同一類(lèi)別指標(biāo)。具體而言，本文通過(guò)候選人產(chǎn)生、村委會(huì)成員產(chǎn)生方式以及最后一輪村主任的候選人數(shù)三個(gè)二級(jí)指標(biāo)測(cè)量“民主選舉”，從“本村村委會(huì)成員的候選人是如何產(chǎn)生的？”“本村是如何從候選人中選出村委會(huì)成員的？”“在最近一次選舉中，最后一輪主任的候選人數(shù)？”三個(gè)問(wèn)題提取數(shù)據(jù)，再標(biāo)準(zhǔn)化處理三個(gè)二級(jí)指標(biāo)，得出三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分，其總和即是民主選舉指標(biāo)得分；通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)次數(shù)測(cè)量“民主決策”，經(jīng)由“村子每年召開(kāi)村民大會(huì)的次數(shù)？”設(shè)問(wèn)獲取數(shù)據(jù)；通過(guò)村莊財(cái)務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)頻率兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)得分的均值測(cè)量“民主管理與監(jiān)督”，數(shù)據(jù)來(lái)源于“村莊公布財(cái)務(wù)信息的頻率？”“村莊公布政務(wù)信息的頻率？”兩個(gè)問(wèn)題。

由此，本文的研究假設(shè)可以進(jìn)一步細(xì)化，即：

假設(shè)1a：私人利益增長(zhǎng)與村莊民主選舉發(fā)展正相關(guān)；

假設(shè)1b：私人利益增長(zhǎng)與村莊民主決策發(fā)展正相關(guān)；

假設(shè)1c：私人利益增長(zhǎng)與村莊民主管理與監(jiān)督正相關(guān)；

假設(shè)2a：公共利益增長(zhǎng)與村莊民主選舉發(fā)展正相關(guān)；

假設(shè)2b：公共利益增長(zhǎng)與村莊民主決策發(fā)展正相關(guān)；

假設(shè)2c：公共利益增長(zhǎng)與村莊民主管理與監(jiān)督正相關(guān)；

假設(shè)3a：工業(yè)化與村莊民主選舉發(fā)展正相關(guān)；

假設(shè)3b：工業(yè)化與村莊民主決策發(fā)展正相關(guān)；

假設(shè)3c：工業(yè)化與村莊民主管理與監(jiān)督正相關(guān)。

3.控制變量

一是村莊的特征變量，主要包括村莊規(guī)模、村莊多元性、地理區(qū)位、人際關(guān)系以及村民教育程度，分別使用村莊總?cè)丝凇⑹欠袷巧贁?shù)民族聚居村落、距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的距離、人際關(guān)系評(píng)價(jià)以及村民平均教育年限等問(wèn)題測(cè)量和獲取數(shù)據(jù)。

二是政治因素變量。本文使用“本村是否出過(guò)目前在縣級(jí)及其以上的黨政部門(mén)當(dāng)干部的人？”來(lái)表示在上級(jí)政府之外的另一重要村莊政治資本，借此控制自上而下的政治因素影響。

三是宗族、宗教非正式權(quán)威變量。現(xiàn)有研究對(duì)非正式權(quán)威組織的正負(fù)功能皆有提及。為了控制宗族、宗教的影響，本文通過(guò)“行政區(qū)范圍內(nèi)是否有宗祠、祠堂”以及“行政區(qū)范圍內(nèi)是否有教堂、寺廟、道觀(guān)、清真寺”兩個(gè)問(wèn)題來(lái)獲取數(shù)據(jù)，反映非正式權(quán)威的影響。

(四)模型設(shè)定

由于民主選舉得分、反映民主決策的民主大會(huì)次數(shù)以及民主管理與監(jiān)督得分都屬于連續(xù)變量的因變量，所以本文使用多元線(xiàn)性回歸方程進(jìn)行模型估計(jì)，回歸方程為公式3。其中，y為因變量，在本文中為vote, meeting和public；k為回歸常數(shù)；X為解釋變量，包括lnincome、industry、fiscal1和fiscal2；C表示所有的控制變量；ε為方程隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。特別需要說(shuō)明的是，在模型分析時(shí)，為避免多重共線(xiàn)性，每個(gè)模型只放入部分自變量，且所有模型都保持一樣的控制變量。

yi=k+β*Xi+γ*Ci+εi

(公式3)

五、數(shù)據(jù)分析與發(fā)現(xiàn)

(一)變量描述

本文從“填補(bǔ)前數(shù)據(jù)”和“填補(bǔ)后數(shù)據(jù)”兩個(gè)方面呈現(xiàn)描述統(tǒng)計(jì)結(jié)果(見(jiàn)表1)。前者是原始數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，后者則是從多重填補(bǔ)后的新數(shù)據(jù)集里抽取的第8個(gè)完整數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析而得。總體而言，填補(bǔ)前后數(shù)據(jù)的分布十分接近。在經(jīng)多重填補(bǔ)后的數(shù)據(jù)中，民主選舉在標(biāo)準(zhǔn)化后的得分均值為-0.01；平均每年召開(kāi)4.39次村民大會(huì)，反映村莊民主決策狀況；民主監(jiān)督與管理平均得分為4.02分。

表1 變量定義與描述統(tǒng)計(jì)

(二)相關(guān)分析

因變量和解釋變量的相關(guān)分析結(jié)果如表2所示。從中可以發(fā)現(xiàn)，一方面，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的測(cè)量指標(biāo)對(duì)于村莊民主的不同面向具有差異性影響；另一方面，解釋變量彼此之間均呈現(xiàn)顯著的相關(guān)性。因此，為避免多重共線(xiàn)性，本文在進(jìn)行模型分析時(shí)將不會(huì)同時(shí)放入各個(gè)解釋變量。

表2 相關(guān)分析

注：* p<0.05,**p<0.01,***p<0.001

(三)回歸模型分析

1.民主選舉

村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響村莊民主選舉的實(shí)證結(jié)果如表3所示。在控制了控制變量后，模型1中的家庭年均收入的回歸系數(shù)為-0.195，并且顯著(p<0.05)，即家庭年均收入對(duì)數(shù)每增加1個(gè)單位，村莊民主選舉得分將顯著降低0.195分。這表明家庭年均收入對(duì)村莊民主選舉有顯著負(fù)向影響，收入水平越高，民主選舉的發(fā)展水平越低。由此，假設(shè)1a未得到驗(yàn)證。

在控制了控制變量后，模型2中的村集體收入的回歸系數(shù)為0.004，模型3中的村集體支出的回歸系數(shù)為0.002，二者共同表明，公共利益增長(zhǎng)對(duì)村莊民主選舉存在正向影響，但是這一影響并不顯著。由此，假設(shè)2a未得到驗(yàn)證。

在控制了控制變量后，模型4中的非農(nóng)就業(yè)比率的回歸系數(shù)是-0.492，并且十分顯著(p<0.01)，即村內(nèi)常住勞動(dòng)力從事非農(nóng)職業(yè)的比率每增加1個(gè)單位，村莊民主選舉得分將顯著降低0.492分。這表明非農(nóng)就業(yè)比率對(duì)民主選舉存在顯著負(fù)向作用，非農(nóng)化程度越高，民主選舉的水平也越低。由此，假設(shè)3a未得到驗(yàn)證。

表3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主選舉

續(xù)表

注： 1. 括號(hào)內(nèi)的值為標(biāo)準(zhǔn)誤

2. + p < 0.10, * p < 0.05,**p < 0.01,***p < 0.001

2.民主決策

村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響村莊民主決策的實(shí)證結(jié)果如表4所示。在控制了控制變量后，模型5中的家庭年均收入的回歸系數(shù)為-0.499，但未到達(dá)顯著水平，表明家庭年均收入與民主決策并無(wú)顯著的相關(guān)性，假設(shè)1b未得到驗(yàn)證；模型6中的村集體收入的回歸系數(shù)為0.130，模型7中的村集體支出的回歸系數(shù)為0.158，模型8中的非農(nóng)就業(yè)比率的回歸系數(shù)為0.020，但它們都未達(dá)到顯著水平。這表明，公共利益增長(zhǎng)、工業(yè)化程度對(duì)民主決策存在正向影響，但是這些影響并不顯著，假設(shè)2b、3b未得到驗(yàn)證。

表4 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主決策

注： 1. 括號(hào)內(nèi)的值為標(biāo)準(zhǔn)誤

2. + p < 0.10, * p < 0.05,**p < 0.01,***p < 0.001

3.民主管理與監(jiān)督

村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響村莊民主管理與監(jiān)督的實(shí)證結(jié)果如表5所示。在控制了控制變量后，模型9中的家庭年均收入的回歸系數(shù)為0.447，并且非常顯著(p<0.001)，即家庭年均收入對(duì)數(shù)每增加1個(gè)單位，村莊民主管理與監(jiān)督得分將顯著增加0.447分。這表明家庭年均收入對(duì)民主管理與監(jiān)督存在顯著正向作用，家庭年均收入水平越高，民主管理與監(jiān)督水平也越高。由此，假設(shè)1c得到驗(yàn)證。

在控制了控制變量后，模型10中的村集體收入的回歸系數(shù)為0.037，且達(dá)到顯著水平(p<0.05)，即村集體收入的對(duì)數(shù)值每增加1個(gè)單位，村莊民主管理與監(jiān)督得分將顯著增加0.037分；這表明村集體收入對(duì)民主管理與監(jiān)督存在顯著正向作用，村集體收入越多，民主管理與監(jiān)督水平越高。模型11中的村集體支出的回歸系數(shù)為0.059，且達(dá)到顯著水平(p<0.05)，即村集體支出的對(duì)數(shù)值每增加1個(gè)單位，村莊民主管理與監(jiān)督得分將顯著增加0.059分；這表明村集體支出對(duì)民主管理與監(jiān)督存在顯著正向作用，集體支出越多，村莊民主管理與監(jiān)督水平越高。模型10、模型11的結(jié)果說(shuō)明假設(shè)2c得到驗(yàn)證。

在控制了控制變量后，模型12中的非農(nóng)就業(yè)比率的回歸系數(shù)為0.942，并且非常顯著(p<0.001)，即村內(nèi)常住勞動(dòng)力從事非農(nóng)職業(yè)的比率每增加1個(gè)單位，村莊民主管理與監(jiān)督得分將顯著增加0.942分。這表明非農(nóng)就業(yè)比率對(duì)民主管理與監(jiān)督存在顯著正向作用，非農(nóng)化程度越高，村莊民主管理與監(jiān)督水平越高。由此，假設(shè)3c得到驗(yàn)證。

表5 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主管理與監(jiān)督

續(xù)表

注： 1. 括號(hào)內(nèi)的值為標(biāo)準(zhǔn)誤

2. + p < 0.10, * p < 0.05,**p < 0.01,***p < 0.001

六、結(jié)論與討論

(一)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)村莊民主的分化性影響

自“李普塞特假說(shuō)”提出以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于政治民主的影響研究從國(guó)家層面延伸到鄉(xiāng)村社會(huì)。在討論中國(guó)村莊民主發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)時(shí)，現(xiàn)有研究忽視中西方社會(huì)不同的所有制結(jié)構(gòu)，且多將農(nóng)村基層民主窄化為某個(gè)單一面向，難以有效揭示村莊民主發(fā)展的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力機(jī)制。從產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村莊民主的分析框架出發(fā)，本文進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于村莊民主的不同維度影響不同(如表6所示)，產(chǎn)權(quán)性質(zhì)是造成此種分化性影響的重要誘因。

從影響顯著的解釋變量來(lái)看，家庭年均收入、非農(nóng)就業(yè)比率對(duì)于民主選舉具有顯著的負(fù)向影響，家庭年均收入、非農(nóng)就業(yè)比率、村集體收入和村集體支出對(duì)于村莊民主管理與監(jiān)督都具有顯著的正向影響。易言之，私人利益導(dǎo)向的村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主選舉負(fù)相關(guān)；村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在各個(gè)維度上都與民主管理與監(jiān)督正相關(guān)。即便考慮工業(yè)化轉(zhuǎn)型的影響情況，前述兩種顯著相關(guān)影響仍然保持穩(wěn)定。

從影響不顯著的解釋變量來(lái)看，村集體收入和村集體支出對(duì)于民主選舉的影響不顯著，家庭年均收入、非農(nóng)就業(yè)比率、村集體收入和村集體支出對(duì)于民主決策的影響都不顯著，即公共利益導(dǎo)向的村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主選舉不相關(guān)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主決策不相關(guān)。

表6 經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)村莊民主的分化性影響

(二)一個(gè)三元邏輯競(jìng)合的整體性解釋

集體所有制與私人所有制混合共存的所有制結(jié)構(gòu)在農(nóng)村具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)整合的雙重意涵，這是在中國(guó)語(yǔ)境中討論經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何影響村莊民主的獨(dú)特性所在。基于此種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，村莊民主的發(fā)展受到三元邏輯的競(jìng)合影響。一是集體行動(dòng)邏輯。在本質(zhì)上，村民自治與村莊民主是仰賴(lài)國(guó)家權(quán)力支持和法律供給的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，是一種集體行為，其運(yùn)行和發(fā)展容易遭遇集體行動(dòng)困境。村莊民主的不同面向?qū)τ诖迕駞⑴c的要求和門(mén)檻不同。其中，民主選舉、民主決策的集體行動(dòng)難度較大，在村委會(huì)選舉、村民(代表)大會(huì)等公共活動(dòng)中，村民搭便車(chē)的機(jī)會(huì)空間較大，民主管理與監(jiān)督則相反，無(wú)須村民的集體行動(dòng)便能開(kāi)啟民主管理與監(jiān)督進(jìn)程。這是從基層群眾自治制度內(nèi)部審視村莊民主發(fā)展無(wú)法回避的重要因素。二是個(gè)體權(quán)利邏輯。眾所周知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)帶來(lái)個(gè)體對(duì)利益的關(guān)注和訴求，進(jìn)而促進(jìn)個(gè)體權(quán)利意識(shí)發(fā)展和催生維權(quán)行動(dòng)，影響村民對(duì)于村莊公共事務(wù)的參與。三是社會(huì)整合邏輯。伴隨著工業(yè)化、市場(chǎng)化和城鎮(zhèn)化，“機(jī)械團(tuán)結(jié)”的傳統(tǒng)村莊社會(huì)正向“有機(jī)團(tuán)結(jié)”的現(xiàn)代村莊社會(huì)轉(zhuǎn)型，原有道德支柱和集體意識(shí)的社會(huì)整合功能逐漸削弱。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)村莊公共利益等有利于提升村莊社會(huì)整合能力，增強(qiáng)村民參與公共事務(wù)的社會(huì)動(dòng)員能力。

在不同所有制結(jié)構(gòu)的村莊社會(huì)，集體行動(dòng)邏輯、個(gè)體權(quán)利邏輯與社會(huì)整合邏輯之間的三元競(jìng)合，將決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于村莊民主不同面向的影響。換言之，如圖3所示，村莊民主發(fā)展將是一個(gè)確定機(jī)制下的不確定結(jié)果，該結(jié)果由特定村莊具有主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)的邏輯所決定。具體而言，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)帶來(lái)村民私人經(jīng)濟(jì)利益和村莊公共經(jīng)濟(jì)利益的同步增長(zhǎng)，但是，二者發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能卻不盡相同。一方面，村民的私人利益增長(zhǎng)在某種程度上意味著個(gè)體相對(duì)于村莊的自主性提高，這不僅會(huì)催生個(gè)體權(quán)利意識(shí)發(fā)展，而且會(huì)加速村莊分化、削弱村莊社會(huì)整合。當(dāng)村民特別是外出務(wù)工人員的利益更少依賴(lài)村莊集體資源時(shí)，村莊精英也更難動(dòng)員其關(guān)注村莊政治，他們就可能逐步蛻變成既關(guān)注個(gè)人利益又小心翼翼權(quán)衡參與成本的個(gè)體，在村莊民主治理過(guò)程中做出不同的參與行為。另一方面，村莊公共利益增長(zhǎng)會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)村民利益的分配，通過(guò)利益關(guān)聯(lián)激活村民的權(quán)利意識(shí)，與此同時(shí)，村莊精英也可能掌握更多資源，強(qiáng)化村莊社會(huì)整合，動(dòng)員村民參與村莊公共治理，進(jìn)而影響村莊民主發(fā)展。結(jié)合集體行動(dòng)邏輯，可對(duì)本文的顯著性數(shù)據(jù)結(jié)果做如下解釋?zhuān)?/p>

(1)私人利益導(dǎo)向的村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，個(gè)體權(quán)利邏輯強(qiáng)化、社會(huì)整合邏輯弱化、集體行動(dòng)邏輯強(qiáng)化，對(duì)于民主選舉具有顯著的負(fù)向影響。

(2)私人利益導(dǎo)向的村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，個(gè)體權(quán)利邏輯強(qiáng)化、社會(huì)整合邏輯弱化、集體行動(dòng)邏輯弱化，對(duì)于民主管理與監(jiān)督具有顯著的正向影響。

(3)公共利益導(dǎo)向的村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，個(gè)體權(quán)利邏輯強(qiáng)化、社會(huì)整合邏輯強(qiáng)化、集體行動(dòng)邏輯弱化，對(duì)于民主管理與監(jiān)督具有顯著的正向影響。

至于村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主決策不相關(guān)，公共利益導(dǎo)向的村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主選舉不相關(guān)，既可能由于民主選舉、民主決策的搭便車(chē)?yán)Ь常灿锌赡苁青l(xiāng)村精英利用集體經(jīng)濟(jì)資源控制村莊政治發(fā)展所致。

圖3 一個(gè)三元邏輯競(jìng)合的整體性解釋

(三)高質(zhì)量村莊民主發(fā)展的經(jīng)濟(jì)維度策略

立足于農(nóng)村的所有制結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)村莊民主的分化性影響能夠從側(cè)面深刻反映出當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村民主發(fā)展的特質(zhì)和走向。就基層民主發(fā)展特質(zhì)而言，村民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中對(duì)于村莊民主管理與監(jiān)督的需求將不斷提升，更偏愛(ài)實(shí)質(zhì)民主的價(jià)值認(rèn)知。正如史天健對(duì)中國(guó)人的民主觀(guān)進(jìn)行實(shí)證研究后發(fā)現(xiàn)，中國(guó)人要的民主是民本主義，即政府在做決策時(shí)要征求和聽(tīng)取人民的意見(jiàn)，為人民的利益服務(wù)。從基層民主發(fā)展走向來(lái)看，未來(lái)鄉(xiāng)村治理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中可能陷入民主支持乏力的村莊透明性治理困境。村民對(duì)于民主管理與監(jiān)督的需求能夠進(jìn)一步提升政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)水平，提高村莊治理透明性，但是，解決村莊治理授權(quán)來(lái)源與問(wèn)責(zé)的民主選舉卻有所式微，村民自治將有可能呈現(xiàn)出高透明性與低民主性并存的權(quán)力運(yùn)行格局。

在此背景下，為發(fā)展高質(zhì)量的村莊民主，未來(lái)鄉(xiāng)村治理不僅要持續(xù)推進(jìn)民主管理與民主監(jiān)督，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的透明性和參與性，回應(yīng)村民對(duì)實(shí)質(zhì)民主的期待，還需借助協(xié)商民主等形式拓展民主治理效能，積極化解民主支持乏力的村莊透明性治理困境。與此同時(shí)，數(shù)據(jù)分析結(jié)果表明，公共利益增長(zhǎng)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于民主選舉、民主決策、民主管理與監(jiān)督始終存在正向的影響，盡管在民主選舉和民主決策上這種正向作用并不顯著，但這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不應(yīng)忽視村莊公共利益。鄉(xiāng)村治理應(yīng)大力推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共工程建設(shè)等，增強(qiáng)村民對(duì)集體公共利益依附程度，唯有把人民群眾聚在一起推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，才能有效提升現(xiàn)代村莊社會(huì)的整合能力和動(dòng)員能力，實(shí)現(xiàn)基層有效治理。

注釋

①于建嶸：《村民自治：價(jià)值和困境》，《學(xué)習(xí)與探索》2010年第4期；馮仁：《村民自治走進(jìn)了死胡同》，《理論與改革》2011年第1期。

②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年。

③《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)(2019年)》，北京：人民出版社，2019年。

④徐勇、趙德健：《找回自治：對(duì)村民自治有效實(shí)現(xiàn)形式的探索》，《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2014年第4期；張茜、李華胤：《村民自治有效實(shí)現(xiàn)單元的討論與研究》，《中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2014年第4期。

⑤鄧大才：《村民自治有效實(shí)現(xiàn)的條件研究——從村民自治的社會(huì)基礎(chǔ)視角來(lái)考察》，《政治學(xué)研究》2014年第6期。

⑥劉金海：《村民自治實(shí)踐創(chuàng)新30年：有效治理的視角》，《政治學(xué)研究》2018年第6期。

⑦肖濱、方木歡：《尋求村民自治中的“三元統(tǒng)一”——基于廣東省村民自治新形式的分析》，《政治學(xué)研究》2016年第3期；蔣紅軍、陳曉運(yùn)：《尋求基層治理中的結(jié)構(gòu)平衡：廣東探索基層治理創(chuàng)新》，廣州：中山大學(xué)出版社，2017年。

⑧付建軍：《從民主選舉到有效治理：海外中國(guó)村民自治研究的重心轉(zhuǎn)向》，《國(guó)外理論動(dòng)態(tài)》2015年第5期；章榮君：《從精英主政到協(xié)商治理：村民自治轉(zhuǎn)型的路徑選擇》，《中國(guó)行政管理》2015年第5期。

⑨《馬克思恩格斯選集》(第二卷)，北京：人民出版社，1995年，第32頁(yè)。

⑩西摩·馬丁·李普賽特：《政治人：政治的社會(huì)基礎(chǔ)》，張紹宗譯，上海：上海人民出版社，1997年，第28頁(yè)；西摩·馬丁·李普賽特等：《對(duì)民主政治的社會(huì)條件的比較分析》，見(jiàn)中國(guó)社會(huì)科學(xué)雜志社編：《民主的再思考》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000年，第72-110頁(yè)。