協同創新視角下的黑龍江省產學研聯合培養研究生機制研究

劉巨保 孫明明 王繼紅

摘要：文章基于協同創新理念，以服務龍江經濟社會發展為導向，發揮政府主導作用和高校人才智力優勢，整合社會教育資源，調動參與主體的積極性，為建立適應龍江經濟社會建設要求的深層次、全方位產學研聯合培養應用型研究生模式和機制提出新思路、新機制和政策保障，推進研究生教育服務區域產業發展需求，推動企業科技創新和技術進步，促進龍江社會發展和經濟騰飛。

關鍵詞：聯合培養機制;協同創新;研究生

一、產學研聯合培養研究生現狀及問題

產學研聯合培養研究生是我國實施人才戰略的必然選擇，也是我國研究生教育教學改革的要求。中共中央印發《關于深化人才發展體制機制改革的意見》指出：創新人才培養模式，必須要注重人才創新意識和創新能力培養，探索建立以創新創業為導向的人才培養機制，完善產學研協同育人模式。自2016年10月起，筆者所在項目團隊就《黑龍江省產學研聯合培養應用型研究生》項目開展了大量的文獻研究工作，并對企業負責人和專家、高校研究生培養的導師及管理人員進行了訪談和問卷調查。通過上述研究，發現國內產學研聯合培養研究生主要有以下三種模式：校企直接聯合培養模式、省教育廳主導下的校企共建基地培養模式、廣東順德工業設計研究院模式。合作模式也由單一的契約式發展為多樣的產學研合作模式。

校企直接聯合培養模式在行業辦學的高校中較為普遍，學科專業覆蓋面較小，參與產學研合作的企業參差不齊，合作長效機制不足。省教育廳主導下的校企共建基地培養模式由主管研究生教育的政府部門主導，相較于校企直接聯合培養模式更加規范，培養的研究生質量得以有效保障，且數量也能在一定時期得到較好穩定。但是這些基地仍由學校牽頭實施，企業（科研院所）的積極性波動較大，受企業經營效益和發展態勢的影響較大。廣東順德工業設計研究院是以政府為依托，以企業需求為導向的新型“政產學研”協同創新平臺。該模式屬于與區域社會發展需求緊密結合、協作機制相對健全的培養模式，它將順德企事業的項目需求與高校（教師、學生）科研需求結合在一起，使政府政策、主導職能能夠充分發揮。就目前運行情況來看，高校和企業的合作動力稍顯欠缺，雖然國內各高校研究生進入基地的意愿比較強烈，但如何通過合作項目調動學校導師和企業積極性還需要進一步探索。

協同創新是通過國家意志的引導和機制安排，促進企業、大學研究機構發揮各自的能力優勢整合互補性資源，實現各方的優勢互補，加速技術推廣應用和產業化，協作開展產業技術創新和科技成果產業化活動，是當今科技創新的新范式。在協同創新視角下，產學研聯合培養研究生工作需堅持“政府主導、多方參與、協同創新、互惠共贏”的原則，建立適應龍江經濟社會建設要求的深層次、全方位產學研聯合培養應用型研究生模式和機制。

二、產學研聯合培養研究生的指導思想

政府主導，由省教育廳牽頭，聯合省科技廳、省財政廳、省人社廳、省工業和信息化委員會等部門聯合組建“產學研聯合培養應用型研究生委員會”（以下簡稱委員會），通過政策引領、行政推動和投入拉動全面實施產學研聯合培養應用型研究生工作。委員會下設各行業產學研聯合培養應用型研究生協會（以下簡稱協會），以黑龍江省重點發展的傳統優勢產業和戰略性新興產業項目為依托，將行業內的協會（學會）、多家企業、多家科研院所的需求與高校教師科研、研究生培養進行對接，在某一地區形成有助于人才培養和技術創新的產學研交流體制和網絡，加速成果轉化和產業升級，推動區域經濟社會發展。

三、健全產學研聯合培養研究生機制

產學研聯合培養研究生委員會負責政策制定、財政支持、項目規劃和監督管理等。行業聯合培養研究生協會對上負責履行委員會下達的工作任務，反饋產學研聯合培養研究生的效果，對下負責協調與高校群和實體群的對接、確立項目與培養專業和人數、日常管理與監督評價等。

（一）組織機構與職能

1.產學研聯合培養研究生委員會

委員會由省教育廳牽頭，聯合省科技廳、省財政廳、省人社廳、省工業和信息化委員會等部門聯合組建，負責制定適應技術創新和產業升級與以高級技術人才培養為目標的科研和研究生培養計劃，完善政策支持與健全法律保障體系，加大產學研合作的財政資助、項目規劃、執行監督。各部門的主要職能如下：

（1）省教育廳學位辦：牽頭制定適應技術創新和產業升級及以高級技術人才培養為目標的科研和研究生培養計劃，全面統籌協調并組織實施產學研聯合培養應用型研究生工作。

（2）省科技廳：負責產學研聯合培養研究生的專項科研項目立項，并在其他科研項目中考慮研究生培養要素，制定有利于產學研聯合培養研究生的相關政策，如優先立項、提高研究生津貼在科研經費中的支出比例等。

（3）省人社廳：完善人才激勵機制，完善聯合培養研究生落地人才就業和創業的相關制度。

（4）省工業和信息化委員會：制定有利于產學研聯合培養研究生及相關企業發展的傾斜政策。

（5）省財政廳：制定有利于產學研聯合培養研究生的財政撥款和管理辦法，如行業協會運行和管理經費、研究生津貼發放標準、企業稅收優惠等。

2.行業產學研聯合培養研究生協會

委員會下設各行業聯合培養應用型研究生協會，行業可以是我省重點發展的傳統優勢產業和戰略性新興產業，如石油石化產業、裝備制造產業、生物產業、新材料產業、綠色食品、醫藥、農林業等。

行業聯合培養研究生協會：以產業（行業）協會、龍頭企業或優勢高校為依托，將產業（行業）內的多家企業、多家科研院所和高校聯合起來，組成產業聯合培養研究生協會，是實施產學研聯合培養研究生的主體單位，可以掛靠在龍頭企業或優勢高校，原則是政府主管下的單位。協會的主要職能如下：

（1）負責搭建資金、技術、人才及資源的共享平臺。將行業內多家企業和科研院所的需求與高校教師科研、研究生培養進行對接，集成高校、企業和科研院所各方的資源，推動項目研究進程和成果轉化，提升產業競爭力，實現高層次應用型人才的培養和落地。

（2）負責科技項目的整合與發布、項目實施過程的監控與管理、項目開展的保障與協調以及項目經費的管理。

（3）將項目的總體實施效果反饋給委員會，提出針對科研、培養研究生計劃和各項政策的調整意見。

（4） 培養研究生項目來源。其一是省級計劃項目。包括：①黑龍江省重點產業項目建設三年行動計劃（2018—2020年）中的重大項目;②解決產業發展中關鍵、共性技術難題類的項目;③社會效益顯著的重大技術創新項目。其二是企業自主項目?？梢允瞧髽I生產和經營中的技術難題，也可以是提升行業技術進步和市場競爭力的新產品、新技術項目等。

3.研究生培養高校

高校應積極改革和完善研究生培養模式、研究生和導師管理制度，使其適應產學研聯合培養研究生的需求，鼓勵和引導教師和研究生積極參與產學研合作項目，提供寬松的培養環境和個性化突出的管理方式。

（1）改革研究生培養模式，實行跨時域培養?？鐣r域培養是突破一般的先課程學習、后學位論文研究的時間安排，研究生在培養階段均可以選擇課程學習，只要在答辯前修夠學分即可。研究生可以根據產學研合作項目自主安排學習時間，還可以以項目為主線，選擇相關課程學習，做到學和用并存融合。

（2）建立產學研聯合培養研究生課程體系。課程體系建設要聯系企業實際需求，開發出一套體現學科前沿性、實踐性的產學研聯合培養研究生課程體系，不斷提高研究生解決實際問題的能力。

（3）完善研究生獎助政策。充分發揮導向性機制作用，加大產學研合作項目成果在研究生測評中的分值或權重，或者專門設置產學研聯合培養研究生的專項獎學金，用于獎勵在此方面表現突出的研究生。

（4）改革師資管理制度。改革教師績效考核制度，提高參與產學研聯合培養研究生項目教師的待遇，鼓勵在職教師到企業親歷工程實踐或鍛煉，參與課程改革和工程項目研發。改革高校教師評聘制度，將導師承擔重大校企合作科研項目、解決實際問題所獲成果、取得相關行業（專業）職業資格證書等作為支撐評聘的重要指標。

4.企業、科研院所

企業要注重專業人才培養和技術進步，從多角度保障聯合培養研究生工作順利開展。

（1）發揮企業優勢和科技研發主體作用。利用企業規模生產優勢，將存在的生產技術問題和人才需求，以技術研發和人才培養項目的形式提煉出來，為專業指導委員會提供項目、經費等。

（2）提供基地和項目。為研究生培養提供研究項目、實驗條件和場所，提供必要的經費支持等。

（3）配備企業導師。建立和完善企業導師的選拔、考核評價制度和激勵機制，積極鼓勵和支持企業導師到高校開展學術交流、參與學生培養和學科團隊建設等工作。

（4）提供就業創業機會。組織推動高校和科研院所研究成果在企業的轉化和落地，積極吸收產學研聯合培養人才的就業和創業。

（二）管理機制

1.簽訂聯合培養項目意向協議

行業聯合培養研究生協會為組織實施單位，受省產學研聯合培養研究生委員會領導，協會發布來自委員會的項目需求及協會內多家企業的自主項目需求，同時發布高校培養研究生的學科專業及生源、優勢科研方向及導師結構等資料。同時，組織企業（科研院所）和培養研究生高校溝通、交流，對于能夠達成聯合培養研究生意向的校企雙方或多方應履行以下程序：完成項目研究計劃書，明確雙方的分工和投入;簽訂雙方或多方意向協議，明確雙方責任、利益分配和成果歸屬等;將相關資料一并報送協會。

2.簽訂聯合培養項目正式協議

協會組織專家對項目的意義和效果、企業培養研究生的環境條件、高校研究生生源及導師科研狀況等進行評審。一旦項目通過評審，企業、科研院所與高校簽訂正式合作協議，并按合作協議開展合作。相關資料報委員會備案，并向社會公開發布。

3.協會實施監督與過程管理

協會對項目實施過程進行監管。由協會根據項目承擔方提交的年度進展報告，通過函評、會議評等方式，組織項目年度審查與評估。評估合格后，項目承擔方才能繼續開展協議事項，進行下一年度的研究生聯合培養;若評估不合格，應進行整改，并削減下一年度聯合培養研究生人數，直至終止協議工作。在項目結束后，項目承擔方要提交項目總結報告，協會對報告進行統計分析，并經委員會同意，向全省公布產學研聯合培養研究生狀況。

4.委員會總體評估與宏觀管理

委員會根據協會提交的報告，組織專家對項目實施效果進行評估，依據評估結果，結合研究生培養現狀，可以動態調整項目的相關事項，并向社會公布產學研聯合培養研究生狀況。

四、產學研聯合培養研究生的政策保障

產學研聯合培養研究生應以人才培養、技術創新為核心，其宗旨是為區域經濟和社會發展提供人力和技術支撐。產學研聯合培養研究生工作的關鍵是如何調動學校、企業（科研院所）的積極性，使其將優秀研究生和校內外導師、優質的校內外科研資源得到最大整合，培養出實用的高水平專業人才，研究出一批提升企業市場競爭力的高新技術，這就要求政府發揮主導作用，營造出有利于產學研聯合培養研究生的政策環境、監督和激勵機制。

（一）優惠政策

1.財政政策

出臺聯合培養研究生的相關財政政策和辦法，一要確保各行業協會的正常運行、建設經費和來源;二要確保研究生在企業學習的各種經費、補助津貼標準和來源;三要明確全省重大科研項目的研發經費中培養研究生的支出比例，如國家自然基金項目就有這方面的規定;四要給予聯合培養研究生企業多種優惠政策，達到國內高新技術企業享受的優惠政策，如企業研發費加計扣除、企業所得稅減免、部分稅款返還等。

2.人才培養和就業政策

進一步深化人事管理體制改革，一是放寬政府公務員、事業單位報名條件，不應以原“985”“211”“雙一流”學校做限制條件，應該注重專業能力和綜合素質的考核與選撥，有利于各類學校開展聯合培養研究生工作;二是放開我省國有企業用人權，鼓勵企業優先聘用產學研聯合培養的研究生;三是實行更為開放的人才政策，依托產學研合作項目，采取聯合攻關、技術咨詢等方式，鼓勵校企間、省內外柔性引進高層次科技人才和團隊，促進產學研聯合培養研究生的可持續發展;四是完善聯合培養研究生落地人才就業和創業的相關制度。

3.知識產權保護政策

制定聯合培養研究生產生的新技術及新產品轉讓的相關法規，明確技術成果的產權關系，特別是學校及導師和研究生、企業及導師的產權及利益分配原則，確保產學研聯合培養研究生的工作有效開展。

（二）評價機制

建立一套科學合理的評價指標體系，以利于檢驗產學研合作培養研究生的效益。評價指標體系應包括行業協會的組成單位、培養環境、管理制度、組織實施等，以及研究生培養質量和科研成果等方面的內容，既要規定合作培養規模、總量、增長速度等數量指標，也要規定效益、質量、結構等質量指標。

（三）激勵機制

在省級及其以上重點科研立項、科技成果評選等活動中，優先考慮產學研聯合培養研究生的合作項目。建立科研成果收益分配制度。企業、科研院所與高校簽訂協議明確科研成果轉化收益的分配和比例。一般來說，自開始盈利年度3～5年內，每年應提取該成果凈收益的30%用于獎勵相關科研人員。加大科研人員股權激勵制度。企業、科研院所和高校可采取科研成果作價入股、股權期權激勵、優先購買股份等方式獎勵有突出貢獻的科研人員。建立完善國有企業技術創新股權和分紅權激勵制度，對在產學研合作項目中有突出創新成果的、做出重要貢獻的科研人員（含高校教師）給予股權和分紅權激勵。國有企事業單位以技術作價入股方式合作轉化專業職務科技成果的，所獲股權或凈收益的30%～90%用于獎勵有關科研人員。

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編輯∕楊波