新時代黨的網絡輿論引導機制特征

摘要：輿論引導向來是中國共產黨極為重視的工作，特別是在新時代背景下互聯網的發展使得網絡空間成為了意識形態斗爭的前沿陣地。構建網絡輿論引導機制是推進黨的輿論引導工作的重要舉措。對于這項工作， 我們黨構建了具有自己特色的網絡輿論引導機制，其特征是：突出的黨性和人民性;堅定的引導目的性;充分的系統性和動態性。

關鍵詞：新時代;中國共產黨;網絡輿論引導機制;特點

中圖分類號：D261.5 文獻標識碼：A 文章編號：CN61-1487-（2020）10-0017-03

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，當前所面臨的困難和挑戰中意識形態斗爭依然十分復雜。在新時代的背景下，互聯網技術的不斷發展和各種網絡平臺的日益新增，把互聯網變成了公眾經常聚集的虛擬公共場合，各種思想輿論在其中的交鋒，使得網絡空間已經成為了輿論斗爭和意識形態斗爭的主戰場。如何實現黨對網絡輿論的有效引導已經成為保障網絡意識形態安全的重要命題。新時代網絡輿論引導機制的構建是加強黨的網絡輿論引導能力的重要手段，通過科學、完備的機制來引導黨的網絡輿論引導事業的發展，推動黨對網絡輿論的有效引導，這對新時代中國共產黨執政能力的提升是十分有必要的。中國共產黨執政黨屬性以及網絡輿論自身的特點，使得黨的網絡輿論引導機制具有了一些不可缺少的特性，這些特性是網絡輿論引導機制進行的必要前提和基礎，同時也是本文所要論述的重點內容。

一、新時代黨的網絡輿論引導機制概述

（一）網絡輿論引導和輿論引導機制

網絡輿論引導是對輿論引導在網絡時代新形式的表述。黨的輿論引導是指，黨作為引導主體有意識地運用一些手段去改變民眾的態度、觀點和情緒，使得民眾輿論朝著執政黨所設定的目標方向前進。在網絡時代，各種網絡社交平臺和網絡新媒體成為公眾思想和言論表達最集中、最豐富的區域，在這里所產生的公眾輿論信息，由于網絡的內在特性而變得復雜而多元化。在這種背景下， 傳統的輿論引導方式很難適應對網絡輿論的引導，從而喪失了一定的效率。中國共產黨要想做好新時代的輿論引導工作，就必須轉換引導陣地，重視互聯網輿論戰場， 把網絡空間作為重點宣傳方向，把網絡輿論作為重點引導對象，因此網絡輿論引導成為了新時代黨的輿論引導工作的重點內容。建立起一套完備的網絡輿論引導機制來指導和服務黨的輿論引導工作，創新黨的網絡輿論引導方式，提升黨的網絡輿論引導能力，對于新時代黨的新聞輿論事業顯得尤為重要。

“機制”一詞在社會科學領域是指“社會結構、組織內部結構及其運行過程和原理，或社會政治、經濟、文化活動各要素之間相互關系、運行過程及其綜合效應。”[1]356輿論引導機制是指，在進行輿論引導過程時所運用的具體的形式和方法，黨的網絡輿論引導機制就是黨在進行輿論引導過程中所運用的重要方式方法，這其中就包括這一過程進行時所存在的內部聯系和運行原理。規范黨的網絡輿論引導方式方法，建立科學有效的機制來引導網絡輿論，對于網絡意識形態斗爭有著重要的意義。當下，網絡空間作為輿論斗爭的主戰場，必須要鞏固好這個意識形態斗爭的前沿陣地，習近平總書記對此曾警告我們黨：“過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關”。[2]42 加強黨對互聯網的輿論引導工作是做好意識形態工作的重中之重，構建黨的網絡輿論引導機制是強化黨的網絡輿論引導能力的必要手段。

（二）網絡輿論引導機制存在的必要性

網絡輿論引導機制的存在是展開網絡意識形態斗爭的需要。黨的十九大報告中明確提出“必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”，新時代需要偉大斗爭，特別在網絡領域中，網絡意識形態斗爭是一場不得不打、不得不勝的硬仗。打贏網絡意識形態斗爭的重點在于，強化黨的輿論引導能力，打通黨在網絡空間中的輿論場，讓黨在網絡空間中獲得話語主導權，從而進一步加強對主流思想的宣傳力度，捍衛黨的意識形態的核心地位。構建黨的網絡輿論引導機制，為黨的輿論引導提供科學有效的形式，從而提升黨的網絡輿論引導能力，保衛網絡意識形態安全。

網絡輿論引導機制的存在是推進網絡空間治理的需要。以習近平總書記為核心的黨中央高度重視互聯網發展和網絡治理工作，在“十三五”規劃《建議》中明確提出實施網絡強國戰略，網絡強國戰略思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是做好網絡空間治理工作的指導思想。習近平總書記曾強調：“網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化， 不符合人民利益。”[3] 網絡輿論引導機制的存在有利于提升黨在網絡中的話語權，從而壯大主旋律聲音，推動構建良好的網絡輿論秩序，塑造和諧的網絡輿論氛圍，這有利于黨的網絡空間治理工作的推進。

二、網絡輿論引導機制的黨性和人民性

中國共產黨作為代表無產階級和廣大人民群眾立場的執政黨，它的黨性就是無產階級的階級性和人民性的表達。中國共產黨人在進行網絡輿論引導過程中，堅持黨性就是維護和堅持黨的領導、堅持黨的立場，堅持以人民為中心的指導思想。

堅持黨性是黨的新聞輿論工作的重要原則，更是黨的網絡輿論引導機制的重要原則。“在新聞輿論工作中， 堅持黨性和黨性原則，關乎新聞傳播事業的成敗，關乎新聞輿論工作的得失，過去是、今天和今后仍然是一個極為重要的命題。”[4] 黨的網絡輿論引導主體主要包括黨政各級宣傳部門、黨領導下的各級各類新聞媒體以及黨員身份的意見領袖等，他們作為網絡輿論引導機制中的重要元素，在關于網絡輿論引導方面的工作上必須要守黨性、講黨話。新時代黨的網絡輿論引導機制以中國共產黨作為引導機制的運行和引導主體，必然要將黨的意識滲透到引導機制的各個環節中去，網絡輿論引導機制遵循黨性原則是保證黨的意識形態在網絡中占主導地位的必然選擇。新時代黨的網絡輿論引導機制在指導輿論宣傳和輿論引導工作中必須毫不動搖地堅持黨的政治立場、維護人民利益。

黨性原則是黨的新聞輿論工作的根本特征，那么網絡引導機制必然也就離不開“人民性”這一重要屬性。“從本質上說，堅持黨性就是堅持人民性，堅持人民性就是堅持黨性，黨性寓于人民性之中，二者有機統一，密不 可分。”[5]? 新時代黨的網絡輿論引導機制的人民性，就是要在輿論引導工作中始終堅持以人民為中心的指導思想，在各個環節中把人民的利益擺在首要位置，通過網絡 輿論引導工作來實現和保障人民利益。從總體上來看， 網絡輿論引導機制是新時代黨的新聞輿論工作的重要機制，直接影響著網絡輿論走向和網絡意識形態安全，從思想輿論和意識形態中產生的問題將會直接成為影響社會和諧與穩定的因素。安居樂業是廣大人民群眾的最基本的社會訴求，所以說網絡輿論引導工作直接影響著人民群眾的切身利益。因此黨的網絡輿論引導機制不僅服務于黨的新聞輿論工作更服務于廣大人民群眾的切身利益。

三、網絡輿論引導機制的目的性

任何一個機制在它產生時都存在一定的初衷和目標，目標是一個系統在其運行時所要達到的理想預期，不同的機制系統在正常運轉時，都有沿著創建者或主導者所預想的目標方向前進的趨勢，由此形成機制的目的性。黨的網絡輿論引導機制的目的性在于實現對網絡輿論進行成功的引導，將網絡輿論可能演變的趨勢導向正確的發展方向，這個方向應是符合主流意識形態，以及遵循黨性原則和保障人民利益的發展方向。

中國共產黨不斷加強新聞輿論工作，其目的在于宣傳主流思想，弘揚主旋律，強化人們對社會主義政權和制度的認可。黨的網絡輿論引導機制服務于黨的輿論引導工作，強調對網絡輿論內容的引導，既是為了捍衛網絡意識形態安全，也是為了維護網絡輿論秩序。首先，中國共產黨通過輿論引導，實現正確的輿論導向，肅清不和諧的因素，有利于構建和諧社會，推動中國夢的實現。習近平總書記強調：“做大做強主流輿論，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，為實現‘兩個一百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大精神力量和輿論支持。”[6] 其次，黨在運用網絡輿論引導機制引導輿論走向的同時，可以在這過程中向網絡領域輸入主流思想， 加大對社會主義思想文化的宣傳，強化社會主義文化在網絡多元文化環境中的主導地位。最后，通過網絡輿論引導機制加強黨在網絡領域中的意識形態宣傳，做到旗幟鮮明地與各種反黨、反社會主義的思想輿論作斗爭，從而實現網絡意識形態安全，這是黨的一項極其重要的工作。總而言之，黨的網絡輿論引導機制具有很強的方向性和目的性。

四、網絡輿論引導機制的系統性

機制的系統性是指，機制具有作為一個內部層次分明的有機整體的特性。系統性和整體性含義較為相近， 但系統性比整體性更具有層次性和靈活性的特征，黨的網絡輿論引導機制應是一個能夠靈活展開運用的系統。網絡輿論引導機制作為一個有機整體，在進行輿論引導的過程中，其機制與內部各種要素之間，或者與自身的子系統、子機制之間都存在著重要的關聯。一方面來說，黨的網絡輿論引導機制是以某種方式將各子系統、子機制整合成為一個有機整體，不同的部分雖然在結構和功能上存在一定的差異，但它們彼此聯合，共同構成系統的整體功能。從另一方面來說，不同要素的耦合形成了機制的系統性，在系統性的支配下，不同部分卻具有相同的目標，從而形成著力點，使整個系統在運行過程中能夠朝著整體的目標方向前進。

涉及網路輿論引導機制的研究相對比較豐富，但就目前的情況來說，黨的網絡輿論引導機制并不具有很明確和統一的內容，很多研究并沒有專門從執政黨的角度出發，去構建網絡輿論引導機制。有的研究從網絡輿論引導主體角度出發，提供機制構建的建議;有的研究從高校角度出發，建立針對大學生群體的網絡輿論引導機制; 有的研究從法律和技術層面出發去建設網絡輿論引導機制;有的研究建議建立相對系統化的機制，這系統化包含不同的子機制和子系統，例如當下常見的“輿情監測機制”“信息傳播機制”等等。黨的網絡輿論引導機制從系統性的角度來看，它既是一個獨立的整體，也應當是一個包羅萬象的有機整體，整體內容中包含了各種不同的附屬系統。網路輿論引導機制各部分具有著不同的功能方向，從而使整合起來的總系統更完善，使黨在引導網絡輿論過程中做到更加全面，引導內容涵蓋更多的層次和領域。在復雜而多元化的網絡輿論信息面前，只有如此才能在最大程度上實現黨的網絡輿論引導的最終目標。

五、網絡輿論引導機制的動態性

社會事物總是處在發展和調整的過程中，這是一個不斷變化的動態過程，作為一個科學的、系統的輿論引導機制必然也存在動態性的特征。黨的網絡輿論引導機制的動態性是由現實社會中事物的客觀運動性所決定的， 輿論引導機制作為一個不斷對網絡輿論內容進行說服、調整和輸出的系統結構，它是黨用來與民眾進行溝通交流、調解網絡輿論矛盾沖突的機制系統。黨的網絡輿論引導機制總是不斷與外部環境進行互動，并且需要根據網絡輿論的動態發展來不斷地調整黨的引導方式，從而保障引導機制的成效。網絡環境和網絡輿論的不斷變化， 決定了黨的網絡輿論引導機制動態性的特征。

網絡討論一般主要由這兩種情況產生：一是網上出現議題設置，吸引眾多網友加入到輿論場當中進行交流討論;二是由于現實社會中發生了某些事件被傳到網上， 從而引起了網民的圍觀和討論。無論是哪一種情況，網絡輿情輿論都會處在一個快速的傳播和發酵狀態中。在這個過程中，網絡民眾的輿論點可能隨時會發生轉化，媒體對于事件的跟蹤報道也會處在一個相對的動態狀態中。因此，黨的網絡輿論引導必須要活動起來才能跟得上網絡輿論的發展變化。作為網絡輿論引導主體，黨需要實時關注輿論的發展動態，根據引導機制來對網絡輿論內容進行不斷地引導和糾偏，促進網絡輿論走向正確的發展軌道，這就使得黨的網絡輿論引導機制的運轉具有了明顯的動態性特征。例如 2019 年于上海迪士尼樂園發生的“翻包檢查”事件，該行為導致了網絡輿論強烈抵制迪士尼這種侵害公民隱私的行為，致使網民發起了對上海迪士尼樂園的聲討。8 月 13 日人民日報官微針對此事發表了相關的微博社評，引導了網絡輿論的正確走向。據統計，人民日報官微從 8 月 13 日第一次發表相關微博社評開始，到 9 月 11 日為止總共針對該事件進

行了 5 次評論報道，而事件最終結果是，上海迪士尼在輿論壓力下做出了一定的讓步。主流媒體對事件的關注， 以及不斷地進行輿論引導從而對當事方進行輿論監督的行為，在一定程度上印證了網絡輿論引導并不是一項一蹴而就的行動，而是一個動態的、漸進式的過程。

參考文獻：

[1] 陳秉公 .21 世紀思想政治教育工作創新理論體系 [M]. 吉林：教育出版社 ，2000.

[2] 中共中央文獻研究室 . 習近平關于社會主義文化建設論述摘編 [M]. 北京 ： 中央文獻出版社 ，2017.

[3] 習近平 . 在網絡安全和信息化工作座談會上的講話 [N]. 人民日報海外版 ，2016-04-26.

[4] 丁柏銓 . 論習近平的新聞輿論工作黨性觀——從有關黨性的三組關系切入 [J]. 現代傳播 （ 中國傳媒大學學報 ），2017- 11-15.

[5] 金民卿 ， 周俊勝 . 深刻把握黨的新聞輿論工作黨性和人民性相統一的辯證法 [J]. 湖湘論壇 ，2016-07-01.

[6] 習近平在中共中央政治局第十二次集體學習時強調：推動媒體融合向縱深發展 鞏固全黨全國人民共同思想基礎[N]. 人民日報 ，2019-01-26.

作者簡介：孔祥賀（1995—），男，漢族，山東滕州人，單位為江西師范大學馬克思主義學院，研究方向為政治學基本理論研究。

（責任編輯：李直）