城鄉公交客運發展與管理淺談

鄒世德

摘要：城鄉公交客運是連接城市和鄉村的重要紐帶，也是城市建設和鄉村發展的重要組成部分。隨著經濟的發展和城鎮化發展的推進，城市和鄉村之間的聯系日漸密切，為公交客運行業帶來了大量的客流量，基于目前的現狀，對城鄉公交客運發展管理工作提出更高的要求，來滿足城市和周邊鄉鎮民眾的出行需要，有效推動城鄉建設和經濟發展。本文將以“城鄉公交客運發展與管理淺談”為題進行簡要探討，并論述目前城鄉公交客運發展管理存在的一些問題，同時提出相應的意見進行解決指導。

關鍵詞：城鄉;公交客運;發展;管理

Abstract： Urban and rural bus passenger transportation is an important link connecting cities and villages， and an important part of urban construction and rural development. With the development of economy and the advancement of urbanization， the connection between cities and villages is getting closer and closer， bringing a large amount of passenger traffic to the bus passenger transportation industry. Based on the current situation， higher requirements are put on urban and rural public transport development management to meet the travel needs of the city and surrounding township residents， and effectively promote urban and rural construction and economic development.? This article will make a brief discussion on the topic of "On Development and Management of Urban and Rural Passenger Transport"， and discuss some of the current problems of urban and rural public transport passenger transport development management， and at the same time put forward corresponding opinions to solve the guidance.

Key words： urban and rural areas;bus passenger transportation;development;management

0? 引言

重視城鄉公交客運發展和管理工作能有效應對新時期下城市建設和新農村發展工作，讓城市鄉村之間通過交通樞紐的建設縮少兩者之間的經濟發展差距，達到城鄉統籌發展的目的，促進社會經濟和國民經濟可持續高效發展，提高我國綜合國力及民眾的幸福指數。

1? 目前城鄉公交客運發展與管理的目標

由交通運輸部所發行的《關于積極推進城鄉道路客運一體化發展的意見》文件來看，目前城鄉公交客運發展的主要目標就是根據城鄉現下的發展情況，改變原先的城鄉公交客運發展管理模式，提高城鄉公交客運的服務質量，為城市居民和農村居民提供更便捷、更快速、更經濟的交通服務，有效發揮客運資源，努力縮小城市和農村之間的經濟差異。減少和避免城鄉公交客運之間無序競爭，公交客運線路布局要更加科學合理，得以進一步優化，從而達到客運系統更加靈活高效。城市公共交通系統更安全節能，加快縣級以上城市公共交通工作的全面覆蓋，打破原先城市公交客運和農村公交客運二元分割的局面，建立一體化的城鄉公交客運體系。

2? 當下城鄉公交客運發展與管理存在的問題

2.1 城鄉公交客運區域經濟發展差異明顯

由目前城鄉公交客運發展與管理工作來看，還存在著許多問題影響城鄉公交客運的發展和管理，如城鄉之間明顯的區域經濟發展差異。雖說在城鎮化發展趨勢的引導下，農村建設步伐加快，但同原先就明顯占據經濟發展優勢的城市來看，農村區域經濟發展過慢，很多建設工作跟不上城市，公交客運建設水平同城市公交客運建設水平相比也是明顯的落后。在城市化進程發展的加快下，城市公共基礎設施愈發完善，公交客運體系和路線規劃也更加全面，在公交客運發展建設上投入的資金也更多。而受經濟發展的影響，農村在公共基礎設施上的資金投入和人力投入較少，公交客運體系也不夠完善，覆蓋范圍有限，甚至于有部分地區的公路都還未開通，公交客運運營機制也不夠完善，相關服務人員服務意識淡薄，同城市公交客運發展水平差距過大，這為城鄉公交客運的發展和管理工作展開帶來了一定的阻礙。

2.2 城鄉公交客運發展管理工作認識不足

城鄉公交客運發展和管理工作認識的不足也為城鄉公交客運管理發展帶來了些許影響。同農村公交客運發展情況相比，城市公交客運發展和管理工作一直有著更明顯的優勢，且分工明確，能為城市居民提供良好的交通出行服務，城市公交服務主要實在城區內進行服務，為城市居民日程出行提供保障，城市客運服務主要是穿梭于城市和城市之間、城市和鄉鎮之間，滿足城市居民從一個地區到另一個地區的出行需求，也為農村居民到城市提供交通便利。而鄉村公交客運發展管理工作卻不大理想了，大部分鄉村對于公交客運發展工作抱著不理解的想法，導致公交客運在發展和管理過程中存在爭議，為了利益，鄉村公交客運專線使用權甚至出現被買斷的情況，各客運主體之間為了謀求更大的經濟利益，不斷進行競爭，在這種情況下，城鄉公交客運一體化發展管理工作根本無法順利展開。

2.3 城鄉公交客運站點建設分布不夠合理

合理規范的城鄉公交客運站點可以讓公交客運交通工作更加有序，提高城鄉公交客運的有序性，最大化提升城鄉公交客運運行的經濟效益，讓公交客運班次在規定的時間內銜接。然而在城鄉公交客運實際運行過程中卻發現，城鄉公交客運站點建設分布不夠合理，運行線路服務密度不夠平衡，很多城鄉居民、鄉村居民在上車過程中并不會去指定的站點等待，而是直接在路邊半路斬首攔車，部分城鄉公交客運司機的服務意識和工作責任意識也不強，就算城鄉居民未在指定站點等待，只要看見其在路邊招收就會停車收客，這種現象不僅在一定程度上影響了城鄉居民的交通體驗，還為城鄉公交客運發展帶來了許多不安全的隱患，為城鄉公交客運的健康發展帶來了一定的影響。

2.4 城鄉公交客運經營環境缺乏理想效果

此外，缺乏理想經營環境也是城鄉公交客運發展管理過程中存在的主要問題之一。理想的市場發展和監督環境才有助于城鄉公交客運工作的展開，但根據實際調查結果發現，在城鄉公交客運經營過程中，隨處可見的黑車、私家車、非法運營的大巴車等，都在同城鄉公交客運爭搶客源，降低了城鄉公交客運所能獲取的經濟效益，不利于城鄉公交客運的健康發展。而且像這些非法交通運營、載客的情況屢禁不止，雖然交通部門也出臺了相關的執法政策，但執法政策在執行過程中因乘客不配合的原因而導致非法運營取證困難，對于這些非法運營的情況根本無法下手進行處置，只能任由這些非法運營的破壞城鄉公交客運的發展和管理，降低城鄉公交客運客流量的利用率。

3? 解決城鄉公交客運發展與管理存在問題的對策

3.1 努力縮小城鄉公交客運區域經濟差異

要想有效促進城鄉公交客運發展和管理工作的開展，就要針對城鄉公交客運發展與管理過程中出現的問題進行解決，首先需要努力縮小城鄉公交客運區域經濟差異帶來的影響，加強對農村公共基礎設施的費用投入。相關部門要認識到區域經濟發展情況同城鄉公交客運發展之間的緊密聯系，加大對農村地區經濟發展的幫助，以地方財政支出的形式幫助當地農村經濟發展情況的轉型，為城鄉公交客運發展和管理工作的開展提供強有力的物質支持。只有努力消除了城鄉公交客運之間因為區域經濟差異帶來的影響，才能有助于農村地區完善道路建設，提高道路服務的水平，使得農村公交客運體系和路線規劃更加全面，公交客運運營機制更加完善，所覆蓋的范圍更加廣闊，保證城鄉公交客運發展水平在同一高度上，從而推動城鄉公交客運的發展。

3.2 加強對城鄉公交客運發展管理的認識

其次，國家需要加強相關部門對于城鄉公交客運發展和管理工作的認識，地方政府要加強交通運輸相關行業和人民群眾對城鄉公交客運發展和管理工作的認識，理解城鄉公交客運發展管理工作，支持城鄉公交客運發展管理工作。政府在城鄉公交客運發展管理過程中要做好有效的指引工作，根據相關執法政策和實際市場情況制定城鄉公交客運體系管理制度，明確城市公交客運和農村公交客運的經營范圍，加強城市公交客運和農村公交客運之間的銜接工作，提高道路服務效率，讓城市居民和農村居民意識到城鄉公交客運一體化發展和嚴格管理對其生活帶來的有力影響，減少城鄉公交客運發展和管理工作實施過程中所產生的爭議。

3.3 合理建設規劃城鄉公交客運站點分布

同時，還可以通過合理建設規劃城鄉公交客運站點的方式來推動城鄉公交客運發展工作和管理工作的進行。無論是城市地區還是農村地區，相關的道路服務部門都要根據實際公交客運運營路線進行站點規劃，并明確城鄉公交客運的服務體制，規定司機必須到站點才可以停車，從司機自身規范做起，有效管理以往“半路攔車、招手即?！钡默F象，平衡城鄉公交客運運行線路服務密度大力在城市居民和農村居民中間宣傳半路攔車、上車帶來的公共危險影響。并在城鄉道路發展的前提下，優先發展城鄉公交客運。對于已經建設完畢的城市公交客運體系要進行嚴格的監督，確保其順利運營，對于建設腳步稍微落后的鄉村要給予一定的知道和幫助，鼓勵公交客運班車運營工作的開展，以固定區域、固定人員、固定車輛的方式維護鄉村公交客運發展和管理工作的開展。

3.4 營造良好的城鄉公交客運發展環境

此外，還要通過營造良好的城鄉公交客運發展環境的方法來促進城鄉公交客運發展和管理工作的開展。根據交通部出臺的運營相關執法政策，結合地區實際情況，加大非法客運的監管力度和懲罰力度，一旦抓到非法運營的司機就給予嚴厲的處罰，讓非法運營的人予以警戒，從根源上杜絕非法運營情況的發生。同時，還要提高城鄉公交客運服務人員的質量，提升城市居民和農村居民對城鄉公交客運服務的滿意度。城鄉公交客運服務人員一定要注意自身儀容儀表，對待乘坐的客人熱情溫柔，提供舒心周到的服務，并且還要具備一定的突發安全事件應對知識和急救知識，防止在城鄉公交客運運營過程中出現突發情況，以此給予乘坐者更好的乘坐體驗，從而推動城鄉客運公交的發展。

4? 城鄉公交客運發展與管理工作的推廣建議

4.1 開發利用新能源汽車

對于城鄉公交客運發展和管理工作來說，目前的發展管理目標就是為了給城市居民和鄉村居民提供更加便捷、更加安全的交通服務，并將客流量的利用率提到最高，獲得更大的經濟效益。所以低成本運營是城鄉公交客運發展和管理的主要運營路線，在油價飛漲的今天，只要兩塊錢就可以一站到底打乘坐方式無法讓城鄉公交客運取得更大的經濟效益，城鄉公交客運部門可以考慮去開發利用新能源汽車，有效緩解當下石油資源緊張的問題，同時還能謀求更大的利益，促進城鄉公交客運發展和管理工作的開展。比方可以對石油替代燃料進行研發，我國非氫氣燃氣汽車技術就已經較發達了，液化天然氣汽車也已經投入使用，城鄉公交客運可以考慮一下改變能源的利用。

4.2 優化調度節約成本

可以通過優化城鄉公交客運調度的方法來節約城鄉公交客運運營成本，改變原先的城鄉公交客運運營模式，提高城鄉公交運營模式的靈活性，使得城鄉公交客運車輛運轉效率提高，從而達到促進城鄉公交客運發展和管理的目的。城鄉公交客運運營單位可以根據每一條運營路線的客流量和運營條件進行車輛調度，大巴、大客車用于客流量多的主要運營干線上，小巴、小客車用于客流量較少的輔助運營支線上，以高效率的公交客運運營模式來降低城鄉公交客運單位運營成本。在節假日高客流量的情況下還可以適時增加城鄉公交客運的班次，提高城鄉公交客運單位經濟效益，有條件的還可以在城鄉公交客運上裝配GPS定位儀以及無線視頻監控設備，方便城鄉公交客運單位對車輛、路徑進行統一的管理規劃。

4.3 加強市場監管力度

要加強城鄉公交客運市場的監管力度，為城鄉公交客運發展提供健康的環境。在根據城鄉實際情況制定完善的城鄉公交客運體系和交通體系后，城鄉公交客運單位可以通過車上所裝配的無線攝像視頻裝備實時觀看體系執行情況，確保車輛司機在規定站點停車，沒有超載的行為，城鄉公交客運工作人員服務熱情，有帶給城鄉居民良好的車輛乘坐體系，將城鄉公交客運工作人員的薪資同服務質量進行掛鉤，促進城鄉公交客運管理工作進行。同時，各交通運輸相關部門要互相配合，對非法運營情況進行打擊，共同維護城鄉公交客運市場的健康，杜絕印非法運營而導致城鄉公交客運客流量被分割，影響城鄉公交客運的發展。

5? 結束語

城鄉公交客運發展和管理工作是當下城市和鄉村共同發展的重要工作之一，因此要加強對城鄉客運發展和管理工作的認識，根據實際情況合理規劃建設城鄉公交客運站點的分布，努力縮小城鄉公交客運區域的差距，提高公交客運服務質量，營造良好的城鄉公交客運發展環境，大力開發利用新能源汽車，有效優化調度，節約城鄉公交客運的成本，同時加強市場的監管力度，推動城鄉公交客運發展的管理工作的進行，實現城鄉共同發展的目的。

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