交通科技企業高質量發展實施路徑探索

趙惠斌

摘要：我國經濟邁入新常態之后，機械化取代了人力勞動，智能化革新了生產模式，信息化改變了管理方式，PPP、EPC顛覆了傳統分工，交通科技企業轉變發展方式勢在必行。在新常態下的交通科技企業在進行轉型升級實現高質量發展的過程中也會遇到一些問題，本文針對新常態下交通科技企業高質量發展路徑進行分析說明。

關鍵詞：新常態;交通科技企業;高質量發展

Abstract： China's economy has entered a new normal， mechanization has replaced human labor， intelligence has revolutionized the production model， informationization has changed the management method， PPP and EPC have subverted the traditional division of labor， and it is imperative for transportation technology companies to change their development mode. The transportation technology enterprises under the new normal will also encounter some problems in the process of transformation and upgrading to achieve high-quality development. This article analyzes and illustrates the high-quality development path of transportation technology enterprises under the new normal.

Key words： new normal;transportation technology enterprise;high-quality development

0? 引言

黨的十九大把交通強國上升為國家戰略，對交通基礎設施建設提出了新的要求，賦予了交通行業企業新的使命。經過30多年快速發展，交通行業企業發展走到了一個分水嶺：一方面，政府投資縮減、勞動力成本提高，要素驅動、投資驅動的傳統發展方式難以為繼;另一方面，機械化取代了人力勞動，智能化革新了生產模式，信息化改變了管理方式，PPP、EPC顛覆了傳統分工，企業轉變發展方式勢在必行。

1? 交通科技企業高質量發展中存在問題

交通科技企業作為管理、知識、技術密集型企業，要轉變發展理念，通過體制機制創新使發展動能主要來自產業升級、管理進步、技術突破的內生動力，效益的提升主要依靠產品及服務的品質升級，效率的提高主要依靠管理機制和資源配置方式的革新，加快走上高質量發展道路。目前，交通科技企業實現高質量發展還存在以下問題：

一是企業管理制度體系還不完善。制度建設是企業管理的基礎，關系企業的規范運作和持續穩定發展。規章制度是企業戰略目標、管理理念的實現載體。制度建設可以使企業管理工作實現標準化和規范化，使企業管理從無序轉向有序，從隨意轉向規范，從粗放轉向精細，最終實現企業科學、規范、有序運作。隨著企業資本運營業務、海外業務的拓展，要不斷深入探索，構建適應復雜局面的科學企業管理制度體系，統籌規范企業各類業務，適應企業管控幅度不斷擴大、業務范圍不斷拓展的發展需要。突破制約發展的體制機制障礙，實現更高層次的均衡和更有效率的分配。

二是人才隊伍建設與創新發展需求還不適應。行業內高端領軍人才相對短缺。缺少具有國際影響力的國家級創新團隊和領軍人物，后備人才儲備不足，尚沒有形成較合理的人才梯次結構?？萍既瞬旁u價、晉升體系、人才激勵政策尚待進一步完善，不能充分發揮科技人才的創新動能。

三是科技成果轉移轉化能力還需要提高。交通科技企業普遍缺乏有效的科研成果轉移轉化平臺和機制;科研工作服務公路交通基礎設施建設、公路網運行保障和交通運輸服務水平提升等方面能力還不強;科研工作與交通運輸轉型發展、新業態孕育和產業升級等方面的需求對接還不緊密，科研與市場脫離?？萍汲晒D化率不高，科技成果轉化轉移機制需進一步完善。

2? 交通科技企業進行高質量發展的路徑選擇

交通科技企業要從制度建設、業務拓展、建立核心技術優勢、經營風險防控、人才培養、企業文化建設等方面，推動企業經營管理體制機制的全面革新，推動企業發展由規模擴張向量質并重的高質量發展轉變。

制度建設方面，在管理體制、組織架構、市場化經營機制、干部人事、勞動用工、收入分配 “三項制度”等方面深化改革，持續優化組織結構、規范勞動關系、完善分配制度。在分配上向創造性工作傾斜，逐步建立起動態的、以績效考評與激勵導向為基礎的薪酬體系;建立現代企業財務管理體系和法律風險防控體系;持續完善行政管理、人事管理、創新管理、市場經營、項目管理、成本管理、質量管理、安全管理、信息管理等制度，優化管理流程，實現各項工作標準化、信息化。

科學設置組織機構，激發干事活力。集團總部及子公司按扁平化原則設立職能部室，嚴控人數，高效運轉;子公司保留必要的生產經營、綜合管理部室，其余人員充實到業務一線，有效減少機關人員，實現人力資源生產效能最大化。集團總部與子公司，上下聯動，放管結合，總體效率顯著提升。集團總部對子公司資源有效融合，在大項目上，總部牽頭可橫向聯合;在小項目上，子公司自主經營，靈活運作。剝離企業辦社會職能，“三供一業”等職能分離移交。集團總部領導班子全員分頭督導重點難點項目，親臨基層開展工作，破解發展難題，打開工作局面。廣大干部職工團結拼搏、銳意進取，形成了“有擔當、重實效”的干事創業氛圍。

在業務拓展方面，圍繞行業發展，立足主責主業，發揮科技信息產業特色，積極參與行業內重大項目，加大勘察設計、高端咨詢和檢測、信息技術、智慧交通等業務承攬，形成具有自身特色的支柱產業。著眼解決政府及客戶的痛點問題，提供咨詢、設計、養護施工、運營維護及關聯服務一攬子解決方案。樹立開放合作的經營理念，加強與核心客戶及內外部經營單位合作。發揮協同優勢，推進EPC總承包服務。增強與同行業企業聯系， 發展“規劃-投資-設計-施工-養護”產業鏈以及為PPP+BOT、EPC等建設項目提供服務。密切關注并持續跟蹤設計施工總承包項目，及時組織啟動投標事項。逐步實現業務由傳統設計、施工向“一體化”服務模式轉變。發揮資源優勢，加強信息互聯，協調各子公司實現市場資源充分共享，提高資源的利用率。充分挖掘設立海外分部的子公司潛力，帶動所在區域的市場拓展。重點開拓海外市場，與合作伙伴不斷深化戰略合作模式，建立互利共贏、和諧發展的市場環境，不斷提升品牌知名度。優化海外業務機構設置、資源配置和管理機制，探索海外投融資、房地產等新業務，妥善防控和化解海外風險，尋求國際化發展的廣闊空間。

建立資源庫（供應商庫）、勞務供應商資源庫，形成具備顯著優勢的供應鏈，吸引和凝聚一批服務于交通科技企業的合作方、供應商、勞務隊及相關資源企業，精心維護、長期合作，形成成本優勢、質量優勢、資金優勢和服務保障優勢，提升產品的質量和性價比。推進電子招標平臺建設，利用電子招標平臺具有的全流程電子化、科學的供應商管理體系、多元采購策略、大數據驅動等優勢開展集中采購業務，充分發揮集團的資源整合能力和品牌優勢，提升議價能力和成本控制能力。

建立核心技術優勢方面。構建科技創新機制，發揮創新平臺優勢。堅持科技投入穩定增長的長效機制，將研發費用投入納入年度預算管理，提高研發費用投入占主營業務收入比重。打造“工程技術+科學技術+基礎研究”三位一體的創新體系，增強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的能力，圍繞“互聯網+交通”信息技術開展重點研發和關鍵技術攻關。瞄準交通運輸轉型發展、高質量發展、新業態孕育和產業升級等方面的技術研發需求，以“互聯網+交通”信息技術為方向，重點開展自動駕駛與車路協同、智能裝備制造及關聯產品研發、固體廢棄物綜合循環利用技術、?；奋囕v過隧道跟蹤辨識和自動預警技術等關鍵技術研發。加快推進BIM技術在規劃、勘察、設計、施工和運營維護全過程的正向設計與集成應用，實現工程建設項目全生命周期數據共享和信息化管理，為項目方案優化和科學決策提供依據。大踏步跟進智能化制造及裝備;大力支持標準化建設，爭取主導編制的國標、行標。在關鍵技術、特色技術、共性技術上需要取得重大突破。聚焦交通運輸領域生產經營中的問題，走產學研用一體化路徑，推進應用型技術創新，注重與主營業務相關技術的改造升級，以核心技術優勢拉升產品品質和服務質量。

風險防控方面。在投資決策程序、財務管理、改革穩定等重點領域，編制風險清單、壓實相關責任。規范投資決策程序，加大投資全過程管控力度。強化財務監督檢查，加強預算管理，落實執行跟蹤和過程控制。推動內部審計工作轉型升級，加大企業領導人員任期經濟責任審計力度，強化審計結果運用，堵塞管理漏洞。依法治企，提高企業依法依規經營水平，嚴格落實“三項法律審核”，穩妥處置各類法律糾紛案件，充分發揮法治工作的服務和保障作用。加強招標制度執行情況監督檢查，完善招標風險仍控體系。加強廉政教育，持續高壓正風反腐，進一步加強對投資、產權、財務、選人用人等重點環節的監督管理，防止違法違紀問題。

人才培養方面。建立健全人才激勵機制，暢通多序列多層級的職業發展通道，全面調動優秀人才，特別是高學歷、高技術、高技能人才干事創業、擔當作為的積極性。選拔培養優秀年輕干部。注重培養和選拔政治素質高、業務能力強、發展潛力大的優秀年輕干部，建立常態化的選拔工作機制，把年輕干部選拔配備作為干部日常管理和經常性工作。堅持事業為上，注重以事擇人，以發展的眼光、事業的需求使用干部。堅持不拘一格，打破隱形臺階，不看排名排序，不搞論資排輩。采取選派到名校進修、上掛下派的掛職鍛煉、基層輪崗、上下輪崗、橫向輪崗和內部輪崗等多種方式，培養鍛煉年輕干部。

企業文化方面。塑造特色文化，對班子倡導“講使命、有擔當”的業績觀，對干部打造“令行禁止、真抓實干”的執行力，對職工弘揚“鼓勵創新、敬業奉獻”的工作作風，為企業高質量發展凝聚精神力量。開展創建企業文化活動，在文化管理體系上做到“五個”統一，統一企業的使命，統一企業的愿景，統一企業的精神，統一企業的核心價值觀，統一企業的視覺識別系統;加強“三個”建設，戰略文化的建設、制度文化的建設和物質文化的建設。通過企業文化的建設，營造支持作為的干事創業氛圍，有效激發企業發展活力。增強人員對企業的認同感和歸屬感，激勵全員上下齊心，同甘共苦，積極主動作為，營造萬馬奔騰、萬眾創新的良好局面。

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