云計算在政務信息化建設中的應用探討

摘 要 最近幾年中國政府高度重視云計算的發展。從2015年至今，云計算已經四次寫在政府工作報告中。伴隨著云計算技術的不斷普及，政府云以其靈活的部署與擴展，低成本和高資源利用率越來越受到各級政府廣泛推崇。它已經成為電子政務集約化建設的重要保障。

關鍵詞 云計算;政務信息化;應用

引言

伴隨著我國信息化技術的飛速發展，信息化建設已成為政府發展和建設的重要組成部分。大多數政府已投入大量資金，以建立互聯網為核心，并配備了其他設施。信息平臺促進政府信息管理提升了辦事水平。但在傳統的信息中心建設和管理中，仍然存在迫切需求與建設脫節，技術升級和計劃滯后，無法有效共享信息和資源等問題。結果許多政府信息管理水平不夠高，相互聯系程度差，應用效果不佳，影響了政府創新發展。云計算是計算機科學和互聯網技術發展的產物，也是引導信息產業未來創新的關鍵戰略技術和手段。它不僅影響企業的工作方法和業務模式，而且為政府帶來了新的信息管理平臺。云計算技術具有低成本，高質量與高效率的特點，可以有效地完成政府資源的存儲管理，服務器配置管理，政府網絡信息平臺管理等工作，為政府信息管理提供了新的發展平臺。

1新時期下政務信息化的技術方向

近年來互聯網技術尤其是云計算與大數據等技術的飛速發展，引發了各個行業和領域的管理模型和服務模型的巨大變革。云計算和大數據技術的引入迅速推動了政府信息化的發展。其最大的推動作用是降低成本并做出了科學決策。云計算技術可以解決資源共享問題，降低信息化成本，并支持按需服務。大數據技術可以智能地分析海量數據并預測結果，從而可以支持政府部門的科學決策。通過云計算政府部門的所有資源和應用程序都存儲在云端。公眾可以隨時使用任何終端訪問云平臺并找到所需資源。相關政府部門可以通過網絡連接到聯合辦公云平臺，以優化和重組業務應用程序，實現各部門互連，實現政府資源的集成和共享，并支持部門協同工作。傳統上政府部門通過云計算獨立購買設備以維護環境，并將改善獨立構建業務系統的方式。可以通過購買服務來創建一個大型而靈活的平臺，并實現將政府IT技術體系結構轉換為面向服務的體系。云平臺巨大的計算機集群具有極高的計算能力和存儲能力，并且可以有效地挖掘海量信息。因其計算和存儲全部通過網絡進行，因此客戶端的維護成本將大大降低[1]。

2云計算在政務信息化建設中面臨的主要問題

2.1 信息系統遷移上云存在一定困難

政府建設云技術非常普遍，但是實際上，許多政府部門在政府云建設之前已經完成了數據中心和業務系統建立。盡管國家和許多地方已經頒布了法規，但原則上不會建立新的基礎架構，顯然有必要基于政府云技術來執行業務應用程序，但是對于分散在各個部門的原始基礎架構和業務系統，信息系統的集成遷移到上云端仍然存在困難，因此信息系統向云端遷移已進入艱難期。

2.2“重建設，輕應用”的現象依然存在

盡管中國政府云整體已從大規模基礎設施建設階段逐步過渡到深化應用階段，但數據資源的利用率普遍較低，仍主要基于點應用，缺乏大規模，系統化的特點。主要原因是：首先政府部門不夠強大，無法對應用程序給予足夠的重視。其次總體協調機制尚未有效建立，部門之間的信息孤島難以打開，資源整合和業務應用程序難以開發。

2.3 云平臺的政務信息安全面臨挑戰

首先，云平臺的核心技術缺乏威脅系統的安全性。開源技術為政府云平臺的快速發展提供了增長渠道，但是隨后的系統級安全問題，例如云主機安全性，中間件安全性，操作系統安全性，網絡安全性和應用程序安全性則不容忽視。在構建政府云平臺的過程中，逐漸暴露出一些系統安全問題，如穩定性差，故障多，分支機構版本多，不兼容，跨廠商遷移和升級等。同時，由于被動適應國外開源云平臺技術的發展一些云平臺缺乏系統的整體規劃和設計。其次，云平臺數據安全面臨嚴重威脅。近年來，有關云平臺上大規模數據泄露的安全事件仍在繼續。在政府部門將數據委托給服務提供商之后，實際的數據控制權被轉移，這種控制力下降的情況無疑將對政府數據的安全性構成極大的風險。并且在實際運營過程中，為了實現效益，多個政府部門共享資源，如果缺乏必要的數據隔離措施和安全的應用程序接口，云服務提供商通常會集中存儲多個政府部門的數據[2]。

2.4 政務云生態還需要進一步完善

中國在安全可控的政府云平臺產品方面取得了一定的成果。在各個市場領域中都有相應產品和服務提供商，例如云主機，操作系統，服務器與寬帶網絡，其占據了中國政府云市場的四分之三。但政府云產品主要集中在基礎設施領域，從產品技術水平到服務范圍還沒有形成差異化的競爭優勢，特別是在涉及核心技術的特殊芯片和操作系統等基本安全領域。

3云計算在政務信息化建設中的應用

3.1 進一步強化統籌協調

首先是改變思想并且增強意識。經過多年的建設和發展，政府云基礎設施得到了進一步發展，已經到了迫切需要深化應用程序的階段。各級政府部門要轉變思想，徹底貫徹新時代的社會主義思想，堅持以人民為中心，面對每一個挑戰要以更大的勇氣和智慧克服困難，突破各種制約，打破信息孤島，實現互聯互通。其次是建立總體協調機制，善于運用各種工具和方法，以問題為導向。通過調查研究，我們將本著艱苦奮斗的精神，將問題一一突破，深入了解政府云端所面臨的困難，并開展專題研究。

3.2 政府與第三方平臺協同推進政務云應用

怎樣開發和使用這些數據以更好地執行政府事務應用程序和服務已成為各級政府部門面臨的重要問題。要充分利用社交第三方平臺的力量，共同促進政府云應用，建立良好政府云生態系統。充分發揮互聯網公司作為政府與公眾之間的聯系作用。例如，我們可以利用微信在政府和民生服務中與人們生活最緊密相關的優勢，從公眾的需求出發，在政府云的支持下共享數據。與企業的合作是主要途徑，它使用人工智能和大數據等先進技術，并通過統一入口進行登錄，可用于隨時一鍵式運行所有在線政府服務。此外政府可以授權使用數據。對于在云平臺上積累大量數據，政府會依法將其授權給第三方，由第三方開發和使用并向公眾提供服務，其中政府發揮著指導與監督作用[3]。

3.3 進一步完善政務云應急處置和風險防范體系

盡管向云環境的遷移的確能夠在穩定性方面給政府帶來巨大利益，但各種不易發現的不安全因素也有所增加，并且云平臺上一項服務的故障可能會導致大量損失。近年來，云服務中斷影響大量計算機應用程序并不少見。政府云平臺承載了大量公共服務，停機造成的損失將是十分巨大的。政府云平臺運營商應在平時制定應急預案，不斷完善運行安全管理體系。一旦發生中斷，它可以及時發現異常，快速排除故障，避免數據丟失，并盡快恢復服務。政府部門還應根據業務的重要性和預算額，及時考慮多云戰略，即選擇多個政府云服務提供商。在多個品牌的政府云平臺上推廣多個政府服務，并降低某些政府云平臺停擺風險。

3.4 建立政務云績效評估體系

傳統的電子政務績效評估系統大多以政府網站為主要評估對象，而很少關注諸如數據挖掘和數據共享等后臺功能。在政府云時代，云平臺大大簡化了網站的建設。政府網站建設水平不能成為能夠完全反映政府云計算水平的指標。云平臺的各種統計功能盡可能使用量化指標體系。

3.5 積極探索區塊鏈技術在政務云平臺的應用方案

作為近年來備受關注的一項新技術，區塊鏈已擴展到物聯網，智能制造，供應鏈管理等領域。它具有不可篡改和全網絡技術特征可以有效地與政府云平臺對接。實施一站式服務和公共政府信息公開等公共服務形式，建議有條件的地區應大膽嘗試，積極探索區塊鏈技術在政府云平臺中的應用[4]。

4結束語

政府部門不僅是最大的資源收集者，而且還是最大的信息所有者。實施政府信息化的最終目標是提高政府部門的服務效率，提高公眾滿意度。在新時代政務信息化的實施將在發展重點，資源整合和整體提升方面具有許多新特征。云計算等新技術的應用可以優化傳統電子政務中存在的許多問題，減少建設工作，并提升科學決策。

參考文獻

[1] 紀檢悅.試論我國電子政務現狀、問題及發展策略[J].科學學與科學技術管理，2002（6）：14-17.

[2] 黃志澄.我國電子政務的現狀與發展[J].國際技術經濟研究，2003 （1）：12-18.

[3] 楊興凱.電子政務[M].大連：東北財經大學出版社，2007：14-15.

[4] 曾偉，蒲明強.公共部門電子政務理論與實踐[M].北京：中國地質大學出版社，2008：12.

作者簡介

蘇宏慶（1980-），男，廣西田東人;學歷：本科，職稱：工程師，現就職單位：廣西計算中心有限責任公司，研究方向：計算機網絡、IDC機房運維工作。