普光氣田政務督查存在問題與創新變革

逯敬一

【摘要】普光氣田是中國特大型高含硫酸性氣田，政務督查工作是普光氣田各級黨政工作的重要組成部分，經理辦公室作為普光分公司督查工作負責的重要部室，在推動分公司各級重大決策和重要工作部署落實方面發揮著重要作用。與此同時，伴隨著氣田的迅速發展，由于地域、體制和機制等因素制約，圍繞政務督查工作不斷出現新的問題和挑戰，使得當前政務督查工作面臨諸多困境，存在一些亟待解決的問題，使政務督查的作用沒有得到很好的推動和發揮。

【關鍵詞】普光氣田;政務督查;創新;系統

普光氣田是中國石油化工股份有限公司（以下簡稱中國石化）建立的川東北重要天然氣生產基地，項目總投資305.70億元。經理辦公室作為普光氣田的政務中樞，在氣田管理工作實踐中充分發揮著工作運轉中樞和領導參謀助手作用。經過多年來的探索和發展，初步建立了普光氣田政務督查工作體系。但由于氣田覆蓋地域遼闊，站場地理位置分散，日常生產組織工作繁重，政務督查工作在執行過程中存在路途遙遠、督查難度大、執行難、效率低等問題，隨著時間的積累，問題也變得更加突出，需要協調解決的問題也更加繁雜。針對以上情況，需要有針對性地對政務督查工作進行剖析和梳理，提出對策建議，創新和變革政務督查工作方式，推動普光氣田政務督查工作走出一條務實創新、創效和發展之路。

一、普光氣田政務督查工作存在的問題

普光氣田政務督查主要工作是緊緊圍繞分公司決策部署、重大工程建設項目、領導重要批示等進行督查督辦。自氣田開發建設以來，主要采取書面督查、現場督查和跟蹤督查等多種形式，及時督促油田重要指示批示和分公司領導安排的重點工作，并及時向總經理辦公室和分公司領導進行反饋。當前政務督查存在問題主要有：

（一）政務督查任務繁重、方式落后、效果甚微。目前氣田督查工作手段單一，渠道狹窄，督查手段運用不夠好，信息來源局限，形式主義嚴重，往往習慣書面發通知，“坐督觀天”。對督查發現的問題只限于印發通報、領導傳閱等模式。督查負責人員工作作風長期沒有轉變，發現、協調解決問題能力有限，經驗不足，長此以往督察效果不容樂觀，領導對督查工作成效產生質疑，政務督查工作陷入困局。

（二）政務督查缺乏嚴格的獎懲措施。因長期對政務督查績效考核理念和重要性缺乏認知，未把績效考核當作戰略管控工具進行使用，造成督查考核指標量化困難，即使工作遇阻想引入相關機制往往也無從下手，甚至流于形式。普光氣田督查工作日常考核過程中，考核指標設置還不夠完善，一般情況下，會設置“事項反饋按時與否、事項反饋采用與否、事項反饋內容價值比重、未反饋、超期反饋”等指標，有關反饋內容在被評價過程中，難以明確區分和量化，導致了考核結果的不公平。

（三）電子政務督查運行管理力量薄弱。普光氣田電子政務督查系統建設信息化專業技術人員相對缺乏，除經理辦公室設置督查專崗外，其他部室（單位）都是文秘人員兼職，人員嚴重不足，極大制約著電子政務督查工作的發展。實際工作中，部分資料數據并沒有完全實現電子化、網絡化，一定程度上制約了信息的快速傳播。電子政務督查目前還缺少堅強有力的運行管理機構，電子政務的發展勢必困難較多、反應滯后、流于形式，這從根本上制約了督查工作的開展，造成了目前政務督查工作的困局。

二、提高政務督查工作效率的對策

（一）完善政務督查策略和方法。一是深入基層抓督查，徹底將“坐督觀天、坐享其成”的不利狀況轉變，深入一線站場，主動出擊，掌握第一手資料，將督查事項摸清摸透，了解真情實意，加強明察暗訪力度，采取不發通知、不打招呼等方式，廣泛收集廣大職工心聲，找出問題癥結所在，進一步提出針對性解決措施，督查方顯成效。二是建立政務督查、輿論監督聯動落實機制，加強統籌，增強政務督查規范性、針對性和協調性，找準緊貼實際、緊扣中心的督查路徑，工作上形成合力，實踐上要有張力，同時要切實加強各級溝通，突出重大突發性事件的督查和處置，深入調查研究，分析和挖掘深層次矛盾原因，提出具有可操作性的對策和建議。三是健全功能完備、切實可行的督查策略，將督查目標分解，創新實行交辦制、臺賬制、銷項制、通報制等聯合督查督辦方式，進一步創新跟蹤督查方式，增加抽查比例和力度，明確辦理時限和要求，現場實際檢驗抽查重要事項，按計劃、分步驟組織實施和總結。

（二）持續強化政務督查績效考核。一是整合督查績效考核資源，建立健全科學公平政務督查績效考核機制，實驗性地將普光氣田政務督查考核結果進行季度性劃分，納入每季度精神文明建設考核體系，由黨政、紀檢、人資等部門牽頭共同組織考核，擴大績效考核影響力和聲勢，樹立督查績效考核權威。二是規范督查績效考核評估程序，進一步完善績效考核流程，引入“治庸問責”機制，有針對性地對考評內容設置考核指標，將細節管理納入其中，確保評估手段有力、方式科學、效率高效實現督查績效考核過程的健康運轉。三是推動督查績效考核科學化、制度化和規范化，率先開展梳理、整合和修訂現行督查績效考核資源行動，制定出臺科學規范、行之有效的績效考核指導性意見和規章制度，將績效考核評估主體、實施對象、考評方式、評估指標和評估結果規定明確，促進政務督查工作享有剛性政績評估權和干部任免建議權，實現督事、考核、束人、用人相結合，充分運用政務督查結果。

（三）大力推動電子政務督查系統研究與應用。一是基于電子政務視角對政務督查工作進行廣泛研究，將督查績效評估體系納入考評系統，構建快速回應渠道，以進一步形成倒逼機制，著力增強政策執行動力、約束力和影響力。二是進一步縮短電子考評周期，直觀顯示考評結果，實現考核閉環管理，為考核評估建立公平、公開、公正的操作平臺。三是要擺脫電子政務督查系統只建不用、只用不管的弊病，實現執行全過程都看得見、摸得著、能考評的管理，加強對執行過程進度滯后、逾期辦理等行為的約束，防止督查流于形式，增強督查工作實效，樹立善始善終、全過程抓落實的良好氛圍。

三、結語

事政之道，貴在執行，重在落實。創新行政管理方式，提高政務督查工作公信力、影響力和執行力，關鍵是狠抓政策落實。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照

“不忘初心、牢記使命”主題教育總體部署，認真學習貫徹中原油田和普光分公司各項工作精神，牢固樹立“嚴細認真、爭創一流”和“辦公室工作無小事”理念，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，健全科學、規范、高效的工作與考核機制，督促普光氣田政務督查工作充分發揮領導參謀助手作用。

【參考文獻】

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