城市規劃視野下工業遺產保護研究

王大為

【摘要】現階段，城市規劃水平不斷提高，城市的合理布局成關注重點，國家在不斷提升對城市未來發展的重視，因此城市規劃視野下的工業遺產保護地位的提升以及工業遺產保護具有非常重要的意義。

【關鍵詞】規劃;城市;工業遺產;視野;保護

城市規劃涉及城市及其鄰近地區的工程建設、經濟、社會和土地布局，特別是城市物質形態的配置，如建筑、道路、橋梁和城市基礎設施項目的設計和建設，在城市管理中發揮著重要作用。在規劃實施過程中，需要多個部門參與合作。城市規劃的質量直接影響到城市建設的合理性和未來的發展方向。合理的城市規劃設計，可以保證各種城市資源的有效利用，特別是對于當前我國城鄉一體化和社會經濟的發展。在城市空間發展需求巨大、土地供應日益緊張的壓力下，城市中心區和郊區的工業用地往往成為政府和企業關注的開發對象。一方面是城市化進程，另一方面是歷史工業遺產，城市規劃視野下的工業遺產保護成為城市政府不得不面對的一個難題。

一、城市規劃視野下的工業遺產保護存在的問題

（一）缺少相關工業遺產保護政策。在進行一個地區的城市規劃時，城市規劃不僅需要提出相應的工業遺產保護政策，還要一定政府支持，目前，千島湖獅城水下古城雖然已經得到了政府和廣大群眾的關注，但是目前政府方面還沒有提出明確的開發指示和相應的政策，這對于水下文化遺產的開發具有非常重要的作用。沒有政府提出相應的旅游政策，當地無法形成水下文化遺產開發的群眾意識，旅游開發的速度也會相當緩慢，僅僅依靠企業的推動無法改變整個社會的旅游走向，因此需要政府的有關部門提出制定出相應的開發政策。

（二）缺少經濟推動力。雖然工業遺產保護在一定程度上已經得到了群眾的關注支持，不過在城市規劃視野下的工業遺產保護方面還需要一定的經濟支持。在任何一個工業遺產項目開發的前期都需要一定量的經濟支撐，雖然城市規劃視野下的工業遺產吸引游客之處在于它獨特的文化，不過在旅游開發的前期推廣過程中，需要大量的資金進行流通，保證宣傳到位、資金充足，否則難以達到預想的成果。

（三）缺少技術支持。在得到資金和政策的支持后，景區的開發和現狀研究需要新興的技術分析，目前城市規劃視野下的工業遺產保護手段落后，發展缺少一定的科學技術支持，開發成工業遺產保護項目則更是難上加難缺少可信度，在城市規劃過程中存在的問題也就更多，因此需要最新的科學技術來支持工業遺產的發掘工作。

二、城市規劃視野下的工業遺產保護策略

（一）政府制定策略。政府應該要加大城市規劃視野下的工業遺產保護的宣傳力度，制定一系列的工業遺產保護發展政策，政府政策的推行能夠引起社會成員從自身的利益作為出發點，影響群眾的意識和行為的改變，推動整個社會的發展走向。政府推行工業遺產保護發展的過程，也是一個其自身地位不斷提升的過程，城市發展也會在其推動下呈現出一個迅猛的發展趨勢。從長遠角度出發，工業遺產保護的需要一個高水平、多樣性的一體化體系。政府也要制定相應的城市規劃，工業遺產保護的發展必須要有一個權威的部門來對其發展進行規劃、輔助以及指揮。政府可以制定高效的計劃，按照總體的計劃目標去分析和發展工業遺產保護，從宏觀和微觀多個角度去履行政府在工業遺產保護中的職能。

（二）相關企業推動。相關企業在推動城市規劃視野下的工業遺產保護中能夠起到宣傳推廣的作用。企業可以制定工業遺產保護部門，為工業遺產保護制定一個科學的規劃，規劃包括工業遺產的發展原則、發展目標、市場定位等其他宣傳手段等。同時政府還可以增強宣傳的力度，通過多種途徑對工業遺產保護進行長期宣傳，用特色宣傳手段和方式吸引更多的顧客。根據工業遺產的分類體系，工業遺產的分類也在管理體制上打破行政束縛，遺產保護的協調機制建立是我國文化遺產的現行管理體制框架。

（三）技術推進旅游開發。在科技不斷發展的時代，物聯網、區塊鏈等技術不斷成為工業遺產保護發展的重要動力。運用先進的科學理念，可以幫助政府和相關企業更快更好地推動工業遺產保護的發展。通過互聯網技術，讓游客快速了解工業文化遺產，將工業遺產價值傳播到世界各地，加快旅游開發建設項目。使新技術成為推動城市規劃發展的重要動力，在城市規劃工業遺產開發中發揮重要作用。工業遺產價值的核心在于工業遺產的技術價值，工業遺產保護強調的是再利用保護。因此，除了確定保護對象的歷史因素外，還應聯系影響社會發展的工業遺產的技術發展脈絡。此外，城市化進程中對工業遺產的長期偏頗認識和工業遺產的破壞是突出城市規劃框架下工業遺產保護的特殊性的必然要求，以明確工業遺產的地位和特殊性。

（四）強化人們工業遺產保護的意識。想要實現工業遺產保護的良好發展，就要協調好環境保護、景區建設、旅游業等發展的關系，要做到這些，就要強化對工業遺產保護管理人員、當地原居民的公民素質。當局執政者需要從根本上改變人民對于工業遺產保護的概念，工業遺產并不僅僅是人們用來賺錢的工具，同時也是人們賴以生存的家園，過度的開發利用會對自身不利，揠苗助長、殺雞取卵的事情自古就有，居民需要放棄只關注眼前的利益的觀點，將目光放得更加長遠，關注到自身的長期可持續發展上面去。從而政府需要有著高度的自覺性與警惕性，加強公民自身素質的同時還需要推行一系列政策制度從而做到真正的監管。在政府與人民的共同努力下實現共同發展的偉大理想。同時，政府還需要加強宣傳力度，通過廣告、宣傳片、警示牌以及政策的共同努力，建設更為完善完整的宣傳制度，從而使公民以及游客能夠真正地提升自己的素質文化，共同愛護自然，保護工業遺產環境。

（五）對工業遺產現行管理體制進行改革。將工業遺產保護納入城市規劃體系的關鍵是改革我國現行的文化遺產管理體制。在工業遺產保護方面，住房和城鄉建設部、文物局可設立專門管理機構或與各級政府協調會議，進行直接管理。在制度上，要確保工業遺產保護和城市規劃體現工業遺產分類保護的原則。由于近代中國留下了大量的工業遺產，中國的國情也決定了不可能實行全面的差別保護，因此，根據不同的層次確定保護對象的規劃方案，對重要的層次和規模工業遺產、保護型再利用（主要是保護），如遼寧阜新煤礦國家公園;為一般級工業遺產，保護和利用型保護，如北京798創意產業園;為絕對保護重要工業遺產設計的核心保護區;設置施工控制區和環境協調區，盡量減少對保護規劃的干預。這也是指導我們對待那些尚未搞清楚如何全面規劃和發展的工業遺產的下限標準。

（六）引進專業的技術人才。加快發展的源頭是人才。在發展經濟的同時需要有目光更加長遠、對工業遺產保護當前問題更為清楚的專業人才的加入才能夠達到預期目標。其專業性與實用性一定要極為完善。由于目前的工業遺產保護要求，這時更需要有人挺身而出，展現能力，通過細致專業的改進從而解決這一系列問題。城市的規劃者、監管者以及制度的修訂者都需要一大批的人才補進，從而在根本上解決工業遺產保護的問題，從中在獲取利益的同時完善自身的建設。引進具有高素質的技術型人才，對于工業遺產保護的發展具有較大的作用，恰當正確的使用人才，可以使整個城市規劃向著良性的趨勢發展，同時城市規劃也需要在技術型人才的方向做好把關，在用人和培養人方面做到真正的融為一體，最后使人才發揮其熱量，做好人才的規范管理，最大限度地發揮人才的潛能，并且為他們提供必要的工作需要以及生活質量。

三、結束語

城市規劃相關法律法規及工業遺產保護法都特別強調了全民參與的重要性，在城市規劃中應體現全民參與工業遺產保護的理念，工業遺產保護具有公共性、大眾化特征，應實行全民參與的保護體系。要讓全民提高認識，轉變觀念，引起全社會對工業遺產的廣泛關注。價值觀的轉變，對于工業遺產的保護來說是質的轉變。

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