西溪：打造世界濕地保護與利用的典范

高國飛

濕地被譽為“地球之腎”，是物種的基因庫，生命的搖籃，鳥類的天堂，也是統籌生產、生活、生態三大空間布局的基礎設施。以濕地原生態為核心，杭州市西湖區做好保護、管理、經營、研究四篇文章，找到濕地保護與利用的最佳平衡點，探索了一條濕地保護與利用雙贏的西溪之路，成功創建國家生態文明建設示范區，先后獲得國際重要濕地、國家5A級景區、全國科普教育基地、國家生態文明教育基地等31項國家級以上榮譽稱號。

像保護眼睛一樣保護濕地生態

西溪濕地占地11.5平方公里，被譽為“杭城之腎”。西湖區堅持“像保護眼睛一樣保護西溪濕地”的原則，2003年8月，啟動西溪濕地綜合保護工程。

立法保護。2011年6月30日，杭州市人大常委會審議通過《杭州西溪國家濕地公園保護管理條例》，這是我國第一部濕地保護管理條例，為濕地永續發展提供法律保障。

生態保護。按照“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念，統籌考慮西溪濕地的水質、土壤、大氣、生物多樣性等自然生態各要素，進行整體保護和系統治理。通過清淤疏浚、截污納管、科學配水、生物治理等“四管齊下”，大大改善了西溪濕地的水環境。濕地水質由2005年開園前的劣Ⅴ類提高到現在的Ⅲ類，核心區域可達Ⅱ類;西溪濕地全年環境空氣質量優良率為77%，PM2.5年平均限值為35.5微克/立方米，每日負氧離子含量在1400個/立方厘米上下。生物多樣性也顯著增加，與2005年開園前相比，現有維管束植物696種，增加了475種;昆蟲867種，增加了390種;鳥類181種，增加了112種。現有國家一級重點保護動物2種、國家二級重點保護植物4種、國家二級重點保護動物20種。

應保盡保。劃定占西溪濕地總面積89%的區域為生態保護區，對自然資源進行應保盡保。通過自然隔離，限制或禁止人類活動的影響，為動植物保留一片自由棲息和繁衍的天堂。其中，約2平方公里為一級保護區，禁止除科考人員以外的任何人進入。對于50年以上有保護價值的老房子，也是應保盡保，恢復了秋雪庵、西溪草堂、兩浙詞人祠等45處自然和人文景觀，評選產生了“三堤十景”，體現真實的西溪、延續的西溪、完整的西溪，反映人與自然和諧相處的歷史和現狀。

如今，經過西溪濕地凈化，流入貫穿杭州城市京杭大運河的水體已達Ⅱ類，形成西湖、西溪“雙西共舞”新局面，描繪了美美與共的生動畫卷。

像繡花一樣做好精細管理文章

著力推進原生態+制度化、智慧化、標準化管理，力爭率先實現濕地治理體系和治理能力現代化。

制度化管理。注重制度創新，強化制度執行，建立健全西溪濕地生態責任追究、生態保護考核、植物植被養護、錢塘江引配水等制度，形成了嚴密的濕地保護和管理制度法治體系。全力整改原有的經營場所，建立檢查督查機制、例會制度、約談機制。按照大眾化、公益性、可進入、可消費原則，確保“還湖于民、還園于民、還景于民”。

智慧化管理。建成“星—空—地”（衛星遙感、低空監測、地面監測）的西溪濕地“生態大腦”，讓濕地變得更“聰明”。建設線上預約、刷臉入園、無人機云旅游等智能管控設施。例如，西溪濕地在杭州首推“1秒入園”智慧化管理系統，游客只要帶著手機，就可以掃碼購票、刷臉入園。

標準化管理。根據濕地發展需要，制定西溪濕地保護利用3大類629項標準，優化“六員一體”管理模式，加大了標準化管理力度。每日進行工作巡查，控制車輛進出頻次和餐飲油煙排放，減少了汽車尾氣、油煙、揚塵等對空氣質量的影響。

用“兩山”理念引領經營西溪濕地

踐行習近平生態文明思想，探索濕地保護和利用的最大“公約數”，努力將綠水青山轉化為金山銀山，使西溪濕地成為共建共治共享的生態福地。

共建共享綠色空間。時刻惦記原住民的權益，開展老西溪人重返濕地創業就業行動。目前濕地旅游發展公司有70%員工為原住民，濕地經營戶有70%為原住民，保障原住民充分享受濕地發展成果。在平時，劃定1.2平方公里全年免費開放區域、實行杭州公園IC卡免費入園等政策，打造“人民的大公園”;搶抓長三角一體化機遇，與多地合作推出“長三角PASS”旅游年卡。

做精做細生態旅游。堅持“原生態+適度利用”的工作理念，做精做細生態旅游、紅色旅游、文化旅游、節慶旅游、研學旅游、體驗旅游等旅游經濟。自2005年開園以來，累計服務游客4500萬人次，形成了投入和產出的良性循環機制，確保濕地公園的可持續發展。

帶動周邊共生共榮。樹立濕地和周邊一盤棋理念，充分發揮濕地生態環境優勢，帶動周邊發展。浙江大學、西湖大學、阿里巴巴、西溪文化創意產業園、西溪谷等名校名企名園落戶濕地周邊。新興住宅集聚區吸納20多萬常住人口，“生態產業化、產業生態化”兩化融合發展格局進一步形成。

用工匠精神研究西溪濕地

堅持以文化為核心，用工匠精神聚力文化挖掘、科普宣教、行業引領，喚活歷史的碎片、文明的碎片、文化的碎片，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

聚力文化挖掘。創新推出中國濕地博物館、西溪研究院、叢書編纂、西溪研究會、人才培養等“五位一體”的西溪研究模式，深入挖掘各類文化。出版《西溪全書》70冊，涵蓋西溪的歷史、文化、建筑、物產、民俗、地理、家族、宗教等方方面面。特別是致力挖掘西溪濕地的水滸文化，探究考證《水滸傳》中的眾多西溪元素，建成并開放了杭州西溪水滸文化展示館，設立了施耐庵像、演武廳等，再現水滸文化。在非遺文化方面，西溪龍舟入選首批國家級非物質文化遺產擴展名錄，西溪小花籃、藍印花布等非物質文化遺產家喻戶曉。在民俗文化方面，清明野餐、種桑養蠶、干塘清淤等成了最好的鄉愁寄托。

聚力科普宣教。聯合多家高校院所，開展“西溪濕地資源保護與綜合利用”“受損城市濕地關鍵生態過程與生物修復機理”等課題研究，編制“西溪濕地生態保護專項規劃”和“魚塘保護利用發展規劃”，為西溪乃至全國濕地公園保護和利用提供借鑒。利用中國濕地博物館等載體，加強生態文明宣傳教育，每年科普宣教100萬人次以上。

聚力行業引領。發揮中國濕地博物館的專業優勢，歷時5年創建中國濕地植物數據庫，收錄2169種濕地植物以及6000多張植物圖片，為專業人士和濕地植物愛好者提供濕地植物信息交流和參考，同時也填補了國內行業空白。

目前，“西溪模式”成為國內外爭相效仿的樣板。國際濕地公約組織前秘書長皮特·布里奇華特實地考察后認為：“西溪濕地綜合保護這項宏大工程，為全球其他濕地的建設提供了很好的經驗，也為21世紀全球各地進行城市中濕地的保護和利用提供了科學、有效的模式。”

作者系杭州市西湖區委書記