新形勢(shì)下動(dòng)物防疫檔案管理對(duì)策分析

張秀榮

【摘要】畜牧業(yè)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中占有重要的地位，為了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展，相關(guān)部門及人員要做好動(dòng)物防疫管理工作，這對(duì)畜牧生產(chǎn)決策以及動(dòng)物防疫具有十分重要的意義。為此，本文對(duì)動(dòng)物防疫檔案管理對(duì)策進(jìn)行分析，以期為相關(guān)從業(yè)者提供參考。

【關(guān)鍵詞】動(dòng)物防疫;檔案管理;對(duì)策

動(dòng)物疫情除了會(huì)給養(yǎng)殖戶造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失外，也關(guān)系著人們的身體健康。對(duì)此，建立動(dòng)物防疫檔案管理，能夠幫助防疫員及時(shí)了解動(dòng)物與家禽的防疫情況，提高衛(wèi)生防疫的針對(duì)性，保證疫情可以在第一時(shí)間得到有效控制。另外，可以幫助相關(guān)部門及時(shí)查清動(dòng)物疫病根源，為疫情傳播防控工作提供可靠的依據(jù)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)的健康發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

一、建立動(dòng)物防疫檔案的重要性

動(dòng)物疫情的預(yù)防以及控制工作對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展十分重要，在監(jiān)測(cè)動(dòng)物疫情的過(guò)程中，相關(guān)工作人員要先建立動(dòng)物防疫檔案，可以幫助防疫人員充分了解動(dòng)物疫情的防控效果，并用于防控政策的制定，對(duì)降低防控風(fēng)險(xiǎn)具有現(xiàn)實(shí)意義。近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)外動(dòng)物疫情復(fù)雜，疫病防控工作面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，我們既要保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和監(jiān)測(cè)范圍的科學(xué)性，也要結(jié)合實(shí)際的情況，科學(xué)設(shè)置疫情監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范的動(dòng)物防疫檔案管理，使動(dòng)物防疫檔案的利用率和歸檔率提高，為動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展提供可靠的依據(jù)，從而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

二、動(dòng)物防疫檔案工作存在的問(wèn)題

隨著人們生活質(zhì)量的不斷提升，對(duì)動(dòng)物疫情越來(lái)越關(guān)注。動(dòng)物疫情的發(fā)生不僅會(huì)給養(yǎng)殖戶造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也會(huì)引發(fā)社會(huì)的恐慌，對(duì)人們的身體健康產(chǎn)生威脅。因此，黨和政府近些年加大了對(duì)動(dòng)物防疫、檢疫和疫情處理工作的規(guī)范與完善力度，并取得了突出的工作效果。不過(guò)，從實(shí)際工作來(lái)看，還缺乏一份比較完整的動(dòng)物防疫檔案卷宗，對(duì)今后疫情處理工作的開(kāi)展產(chǎn)生了一定阻礙。過(guò)去，動(dòng)物疫情處理所形成的相關(guān)材料，基本都由各省、市、縣或者基層管理部門保管，出現(xiàn)這種情況主要是因?yàn)槿狈γ鞔_的重大動(dòng)物疫情處理指揮系統(tǒng);不規(guī)范的疫情報(bào)告，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)地區(qū)發(fā)生動(dòng)物疫情時(shí)，工作人員向上級(jí)報(bào)告的方式基本都是采取電話的形式，沒(méi)有完整、可靠的相關(guān)資料，導(dǎo)致上級(jí)部門對(duì)疫情缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，疫病臨床針對(duì)資料不規(guī)范或缺失。由于實(shí)際工作中存在場(chǎng)面復(fù)雜、時(shí)間緊的問(wèn)題，很多獸醫(yī)專家在進(jìn)行疫情的初診、復(fù)診時(shí)，存在程序脫節(jié)、依據(jù)缺失的問(wèn)題。除了上述問(wèn)題以外，還有政府部門之間缺乏有效的溝通機(jī)制，缺少統(tǒng)一的規(guī)范性程序和驗(yàn)收方案以及輕監(jiān)督檢查、重疫情處理。

三、做好動(dòng)物防疫檔案管理的對(duì)策

對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，建立完善、全面的動(dòng)物防疫檔案是一種有效的途徑，也是促進(jìn)動(dòng)物防疫工作進(jìn)一步發(fā)展的重要方法，而要想做好動(dòng)物防疫檔案管理工作，可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)：

（一）設(shè)立專職檔案員。畜牧站是建立動(dòng)物防疫檔案的第一線，在各基層畜牧站進(jìn)行專職檔案員的設(shè)立，可以有效提升檔案管理的質(zhì)量與效率。不過(guò)，在設(shè)立專職檔案員的過(guò)程中，對(duì)檔案員的選擇要做好相應(yīng)的工作，所選的人員要熱愛(ài)檔案工作、具備檔案管理的相關(guān)知識(shí)，也應(yīng)該對(duì)動(dòng)物防疫工作中所涉及的相關(guān)法律法規(guī)有所了解。并且在實(shí)際工作當(dāng)中可以嚴(yán)格按照國(guó)家制定的檔案管理工作制度進(jìn)行，并可以結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際情況，創(chuàng)新檔案管理工作的方式與內(nèi)容，以此來(lái)提升檔案材料的統(tǒng)計(jì)、利用以及保管等工作的質(zhì)量。還需要向上級(jí)部門及時(shí)反映情況，正確對(duì)待檢查、監(jiān)督以及指導(dǎo)工作。由于動(dòng)物防疫檔案需要嚴(yán)格保密，所以檔案管理人員要有較高的政治敏銳性，在工作過(guò)程中嚴(yán)格遵守《保密法》，對(duì)于相關(guān)的會(huì)議記錄、文件以及領(lǐng)導(dǎo)的講話內(nèi)容都要進(jìn)行妥善保管，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)行檔案資料的查看與借閱。

（二）做好歸檔材料收集整理工作。在動(dòng)物檔案管理工作的不斷深入中，基層畜牧站工作人員的檔案意識(shí)有了明顯的提高，在這個(gè)過(guò)程中形成了非常多的檔案資料，這就需要基層檔案管理人員對(duì)此進(jìn)行規(guī)范管理。所以，上級(jí)管理部門要在做好機(jī)關(guān)檔案歸檔的基礎(chǔ)上，對(duì)基層畜牧站的檔案歸檔工作進(jìn)行指導(dǎo)，主要是幫助基層畜牧站收集歷年所形成的官方獸醫(yī)監(jiān)管日志、督查記錄、動(dòng)物飼養(yǎng)防疫管理登記以及免疫程序等相關(guān)的檔案資料，并根據(jù)檔案管理工作的要求進(jìn)行整理。具體的整理工作可以按照表格類、文件類、人員管理類以及責(zé)任落實(shí)類等不同類型進(jìn)行，便于防疫人員在后續(xù)工作當(dāng)中的查閱與利用。

（三）指導(dǎo)基層畜牧站開(kāi)展歸檔工作。在做好動(dòng)物防疫檔案的收集與整理工作的基礎(chǔ)上，上級(jí)主管部門還應(yīng)該派遣專職檔案員幫助基層畜牧站進(jìn)行檔案的立卷與歸檔工作，主要是在檔案目錄的編排、裝訂、案卷編號(hào)以及建立檔案臺(tái)賬等方面予以指導(dǎo)，這樣既能提高檔案的利用效率，也可以提升檔案管理的規(guī)范化、科學(xué)化以及標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)促進(jìn)動(dòng)物防疫檔案管理質(zhì)量有著積極的作用。

（四）編制動(dòng)物防疫檔案歸檔范圍和保管期限表。在檔案歸檔工作中，相關(guān)的工作人員應(yīng)該遵循一般原則，動(dòng)物疫情檔案需要盡可能完整、全面和準(zhǔn)確。通常情況下，歸檔的范圍涉及到：動(dòng)物防疫監(jiān)督案例、疫情報(bào)告書(shū)、疫病診斷報(bào)告書(shū)、動(dòng)物防疫工作中所形成的一些統(tǒng)計(jì)報(bào)表。在歸檔時(shí)，要保證材料的完整性與可靠性，在報(bào)告書(shū)中要有明確的時(shí)間、地點(diǎn)、染疫動(dòng)物數(shù)量、疑似染疫動(dòng)物數(shù)量以及動(dòng)物死亡數(shù)量，除此之外，還有包括疫情報(bào)告的報(bào)告人、報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、聯(lián)系電話，盡可能保證動(dòng)物防疫方案資料的準(zhǔn)確、真實(shí)和全面。

（五）落實(shí)動(dòng)物防疫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。動(dòng)物防疫檔案管理工作對(duì)動(dòng)物疫情的預(yù)防與控制十分重要，但由于過(guò)去對(duì)基層防疫管理的投入較少，缺乏專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)，使得一些動(dòng)物防疫檔案資料無(wú)法得到有效收集與整理，用于疫情的防控之中。為此，縣級(jí)畜牧部門要在年終統(tǒng)一預(yù)算中加入這方面的內(nèi)容，用于動(dòng)物防疫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，這樣不僅可以提高基層防疫人員的待遇問(wèn)題，也可以吸引更多優(yōu)秀、專業(yè)人才加入到基層動(dòng)物防疫工作當(dāng)中來(lái)，提高大家的工作熱情，做好動(dòng)物防疫工作。

（六）做好基層防疫員的培訓(xùn)與教育工作。動(dòng)物防疫檔案的建立以及后續(xù)的管理，都需要由專門的人員來(lái)實(shí)施。基層防疫員是動(dòng)物防疫檔案建立的重要主體，他們的思想以及對(duì)防疫工作的要求會(huì)直接影響到動(dòng)物防疫檔案資料的準(zhǔn)確性、全面性以及真實(shí)性。因此，相關(guān)部門要重視對(duì)基層防疫員的培訓(xùn)與教育工作，主要是幫助他們了解基本的業(yè)務(wù)知識(shí)與技能，使其有效實(shí)施動(dòng)物防疫方案，提升動(dòng)物防疫檔案資料收集與整理工作的效率。在具體執(zhí)行中，以縣級(jí)畜牧管理部門為主，定期組織村級(jí)動(dòng)物防疫員參加培訓(xùn)班，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是關(guān)于建立動(dòng)物免疫檔案的相關(guān)問(wèn)題，使其可以通過(guò)培訓(xùn)了解免疫程序，為后續(xù)工作的順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，作為動(dòng)物防疫工作的見(jiàn)證與記錄，動(dòng)物防疫檔案的建立可以有效提高動(dòng)物防疫管理的質(zhì)量。對(duì)此，動(dòng)物衛(wèi)生防疫部門要重視動(dòng)物防疫檔案的建立，要結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行優(yōu)化與完善，保證動(dòng)物疫情突發(fā)時(shí)有第一手資料，用于防疫工作人員進(jìn)行疫情分析，有效控制動(dòng)物疫情的發(fā)生與蔓延，最大程度減少養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失，從而為促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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