解決國有企業黨建“四化”問題的思考

仲昭鴻

摘 要：國有企業是我國國民經濟重要支柱，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。中華人民共和國成立以來，尤其是改革開放至今，我國的國有企業的規模有了“大跨步”式的擴大，取得了傲人的成績，實現了突飛猛進的發展。從側面講，我國“戰天斗地”的發展建設歷史，就是國企從無到有，從小規模發展到大規模的發展史。國有企業的發展極大地推動了國內工業體系的完善和發展，帶動了國民經濟的發展。

關鍵詞：國有企業;“四化”問題;解決途徑

一、目前國有企業出現的問題

“弱化”問題，主要是指部分的國企內部黨建工作不完善。還有部分國企內部黨組織管理混亂，不能很好的履行職能，無法承擔該有職責，使得有些對企業來講是重大問題的決策得不到很好的貫徹實施?！叭匾淮蟆笔马椇芏嗖皇瞧髽I黨委討論決定的，而是由企業管理層通過一些會議討論決定的。甚至有些國有企業變為了“一言堂”，成為了個別人士的“后花園”，企業的發展規劃和策略由一個人進行決定，企業的資金也全憑個人安排。對“一崗雙責”等完全不在意，只在意權利，不履行責任。還有的部分是“兩面派”，這些都屬于是典型的“弱化”問題。

“淡化”問題，主要是指部分企業不重視黨建工作，只注重業務、輕視黨建，對黨的任務落實不到位的問題?；旧蠈⑺械馁Y源都用到公司的實際生產活動中，不重視甚至是忽略黨建任務，沒有明確黨政是第一要務，治黨責任是公司發展“牛鼻子”，沒有堅持將黨建工作和經營業務同謀劃、同落實、同研究。這就無法發揮黨組織的領導作用，無法實現政治核心作用。

“虛化”問題，主要是指部分企業對黨的規章制度貫徹不充分。部分國企把企業黨建制度當成是“配角”、有名無實，黨組織工作渙散。對“三會一課”等生活制度貫徹不到位，對中央八項規定的精神貫徹不認真，對各種制度精神執行打折扣，對各級黨支部和個人沒有將從嚴治黨的要求進行全面落實。

“邊緣化”問題，主要指的是部分企業將黨建放到整個公司的邊緣位置。沒有確立黨組織建設的引領地位，不能充分實現和發揮黨組織的帶頭領導作用，進而無法進一步鞏固黨的領導地位。

二、“四化”問題解決的意義

就我國而言，國有企業不僅僅是一個普通的經濟組織，它是具備中國特色社會主義的社會屬性的一種經濟組織，它是我黨科學建設和國家繁榮昌盛的重要政治和經濟基礎，是我國推動國家建設的主要力量。所以，我們需要解決“四化”問題，加強國企的黨組織建設，這也是國企順應時代和國家發展的要求。

解決“四化”問題，是現階段鞏固我黨執政和階級基礎的要求。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。工人階級是我黨執政的最牢固、最根本的基礎，我國國有企業有超過千萬的黨員先鋒，他們是國家進行重大民生工程、抗震救災、科技創新、改善民生政策設施、脫貧攻堅的重要力量。要想站得穩，基礎必須牢。如果基礎出現問題，必定會帶來很多的消極影響。

解決“四化”問題，是我黨在新形勢下取得斗爭勝利的需要。“十九大”上黨中央明確了未來國內特色社會主義中心思想。現如今，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間的矛盾，我們會面臨很多之前從沒有出現的新問題和挑戰。在全面貫徹和落實新時代中國特色社會主義思想和重大方針的使命下，在全面落實供給側結構性改革的任務下，在國際競爭的參與和合作下，要努力保證國家朝著健康、長遠的方向發展，要積極推動“走出去”的戰略，努力建設現代化強國。在這些任務中，國有企業是國家經濟可依靠的最靠譜、能力最強的力量，企業一定要抓住機遇，找到方向，努力發展自己，發展國家經濟，向世界展現我國的精神面貌。我們必須要促進國有企業的黨政建設，將黨的帶頭核心作用徹底展現，這樣才能夠促進企業向著科學的方向發展，才能夠不斷擴大規模，才能夠充分實施其管理國有資產，促進資產升值的責任，并最終實現國家的繁榮富強。

解決“四化”問題，是國有企業不斷努力發展，擴大規模，提升競爭力的需求。從第一家國企出現，一直到現在發展到如此規模，能取得這么優異的成績，離不開黨的領導?？v觀國有企業發展歷程，我們能夠看到國企要想發展就必須要堅持黨的正確領導，這也是相比其他企業來說國企所具備的特殊優勢。解決“四化”問題，黨就可以形成更科學的領導，更好地發揮黨員干部和優秀人才的帶頭優勢，更好地集聚整個企業的力量，進而實現黨的政治優勢逐漸轉變為經濟和市場優勢，實現國有企業的長遠發展。

三、“四化”問題的相關思考和解決建議

（一）提高站位，以黨建為中心

企業內部應該始終堅持“以黨為中心，以黨促發展”的思想觀念，要對黨在企業發展中的重要作用有充分認識。要讓黨的領導作用在企業內充分發揮，要切實搞好黨建工作，嚴格執行黨要管黨、從嚴治黨。黨組織也應該積極領導企業進行改革，在改革的同時加強黨建工作，加強黨組織和相關工作機構共同建設。黨組織領導者和其他人員同步配備，爭取實現制度對接、體制對接和工作對接。

政治上，要始終堅持黨的領導，必須嚴格貫徹和落實。在政治、工作以及思想上等都和黨中央步調相同，要切實遵循黨的政策和方針。

制度上，制定符合國家發展趨勢的企業制度，將黨組織和企業的管理結構有機融合，相互穿插，明確黨在企業管理中的職權和職責。

工作上，根據公司的生產情況，減少和杜絕“工作和業務至上，黨建為次”的情況出現。推動黨建工作，并發揮其帶動作用，引領企業發展壯大。國有企業還應該始終堅持擴大規模提升效益，科學合理管理國有資產并且逐漸增值，增強企業核心競爭力作為企業發展的根基和出發點，以企業的發展態勢作為黨建工作的政績和成效的體現，驗證黨建工作的好壞。

（二）固本強基，以建設為根本

全方位促進黨建工作，如制度建設、作風建設、組織建設、反腐敗廉政建設等等。要大力培養和引進一批具備較高科學素養的企業管理者，加強黨組織在選人用人工作中的指導責任，始終堅持黨領帶干部，建立健全科學合理的企業管理制度和人才的選用和任用機制。在組織方面，要堅持“雙向進入、交叉任職”的制度，實行董事長和黨組書記一肩挑。秉承董事會科學合理安排管理干部、黨領導干部的原則，實際企業管理者應該依法履行管理職責。堅持依法治國，依法治黨，依法管理企業，優化法人管理結構。積極摸索和發現不但能夠滿足公司管理要求的，又能夠滿足黨組織在企業選人用人工作中領導作用的方法。進一步完善符合市場規律的退出機制，實現“能進能出，能上能下”。對那些存在的問題，比如工作人員缺少，待遇較低，管理結構不完善的情況，應該履行“四同步”的原則，也就是黨組織和企業管理機制同步，黨建工作同步謀劃，黨政工作同步開始和黨組領導和普通工作人員同步配置。在國有企業開展混合所有制改革之前，做好黨建準備工作。根據不同混合所有制企業的不同優勢，制定針對性的適合對應企業的管理方法、責任認定和工作方法。

（三）履職盡責，以責任落實為抓手。

更加深入地確認黨組織建設重要意義和責任，將黨建工作的效果作為主要成績，來評定工作的好壞。堅持抓好黨建是應該、不抓黨建是失誤、抓不好黨建是失責的原則，努力建成書記抓、抓書記的管理機制。紀委工作人員也應該堅持原則，積極履行自身職責，要主動作為、執法必嚴、制度和原則至上、加強監督。黨組織責任人也應該切實履行“一崗雙責”，細化黨組織建設工作，監督和領導相關工作。對那些違法亂紀、違背黨建原則和紀律、“四化”問題嚴重的、出現大面積或者區域腐敗問題的國有企業，不僅要對主體責任依法追責，對監督責任依法追責，還應該從嚴追求領導人員的失職失責問題。黨組織還應該制定各級黨組織的工作和生活制度，提升組織生活會、“三會一課”、民主生活會等活動水平，進行自我評價、自我批評。不斷推進黨員的教育，立足發展實際和社會大環境，推行頗有成效的教育方法，提升黨員素質。不僅要對黨員加強工作日工作時間的教育和管理，還要逐漸拓展到下班后的時間。加強對黨員的考核，對那些出現問題、黨性不足的人員，及時進行批評改正;對存在違法亂紀行為的，要從嚴依法進行處理，從根本上落實黨建職責。

（四）齊抓共管，以融合發展為紐帶

開展各項工作，必須要自身有足夠能力。對“邊緣化”問題的解決，必須要積極發揮黨組織自身的作用，也就是黨組織的政治和領導核心作用、黨員的帶頭作用。國有企業黨組織要以服務為本，在服務工作過程中來思考、批評、改進和發展。國有企業應該明文規定，對黨建工作的總體要求進行明確闡述，明確黨組機構設置，責任劃分，工作任務分配等工作。要確立黨組織在企業生產、決策、銷售、監督等環節的責任、權力、工作方法等內容，讓黨組織科學融入企業的管理結構中。要嚴格執行分級責任，明確各級工作，努力形成齊抓共管的格局。

四、結語

國有企業必須重視“四化”問題的解決，要發揮好黨組織在國企中的政治核心以及戰斗堡壘作用，才能促進國有企業持續健康發展。

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