美軍海外預置儲備發展現狀及啟示

肖 驊 ，林 勇 ，郭立卿 ，楊志文 XIAO Hua， LIN Yong， GUO Liqing， YANG Zhiwen

（1. 陸軍勤務學院，重慶 401311；2. 成都理工大學，四川 成都 610059）

(1. Army Logistics University, Chongqing 401311, China; 2. Chengdu University of Technology, Chengdu 610059, China)

0 引 言

隨著我國海外利益不斷增長，海軍“走出去”戰略成為必然，如何開展海外預置儲備和補給工作，保證武器裝備性能可靠，滿足官兵的生活需要，已成為影響我軍海外戰斗力的關鍵因素。

面對海外補給和預置儲備問題，世界各國主要考慮3 種解決辦法，一是加強海外軍事基地建設，在數量上和質量上都進行提升，艦隊每到一個區域能依托基地預置儲備及時補給。二是加快海上預置艦隊建設，提升海外補給能力。三是加深軍民合作，協同民船為海外艦隊提供海上補給。本文整理了美軍預置儲備的現狀和發展趨勢，為我軍開展海外預置儲備和海上補給提供參考借鑒。

1 預置儲備基本內涵

戰備物資預置儲備是提供戰爭初期的保障供應，在重要的作戰方向、預定戰區或大型運輸艦船上預先儲備一定數量的武器裝備、后勤物資和裝備維修器材。當戰爭爆發時，預置儲備的物資能迅速與作戰人員結合，形成戰斗力，進而奪取戰爭初期的主動權。其特點是通過“人裝分離”、預先配置作戰物資，減少了戰時的戰略運輸量，提高了部隊的快速反應能力，提升了物流資源配置的效率，縮短了物資保障的反應時間。

預置儲備主要有4 種模式，分別是陸基預置儲備、島礁預置儲備、海外基地預置儲備和海上艦船預置儲備（如圖1 所示）。

圖1 預置儲備的主要模式

陸基預置儲備，著眼于應對面臨的威脅與挑戰，依托本土軍事基地，將戰備物資預置到熱點地區。島礁預置儲備，又稱海上基地預置，主要依托作戰海域內島礁建設儲備庫進行物資預置儲備，也可以是友好國家提供、合作或租用的可用于軍事目的的島嶼。海外保障基地預置儲備是為滿足軍隊遠海機動作戰兵力遂行遠海作戰需要，在友好國家提供的港口或基地預先開設的綜合保障點。海上艦船預置儲備是為提高海上作戰初期物資支援保障能力，提前將裝備、物資或保障力量預先配置在由綜合補給船、滾裝船、運輸船等保障艦船組成的海上預置船隊，配置在遠離陸岸的海上重要戰略通道或者作戰熱點海域，根據作戰需要對作戰單元實施及時的物資補給。

2 當前美軍預置儲備的主要形式

美軍設立了專門從事戰備儲備研究的全國防務儲備中心。為提高物資儲備經濟效益，不斷探索新的儲備模式，提出了四種主要的戰備物資預置儲備形式：一是，實物儲備與生產能力儲備相結合，以往的實物儲備存在資源重復配置，占用大量的國家資金和后勤資源。因此，美軍將原有的實物型儲備向生產能力儲備模式演變，逐步形成了實物儲備與虛擬儲備相結合的儲備形式。二是，軍事儲備與社會儲備相結合，利用軍民融合思想，積極探索社會資源補充軍事儲備，進而形成平戰結合、軍民共儲的局面。三是，國家儲備與軍隊儲備相結合，軍事儲備結構優化問題是美軍關注的重點。針對不同儲備層級之間存在信息阻礙，物資儲備重疊，庫存配置不合理、倉庫布局不合理、采購資源浪費等問題，美國國防后勤局提出“國家庫存管理戰略”，形成了消耗品庫存以國家儲備為主體，通用物資三軍聯儲，專用物資軍種儲備的格局。四是，定庫儲備與移動儲備相結合，科學合理謀劃儲備布局，節約戰時物資運輸成本，提高物資保障效率。美軍在“熱點”區域預置戰爭初期部隊所需的成套裝備物資。有的預置在固定的軍事基地，有的預置在大型艦船上，從而實現定庫儲備與移動儲備相結合的儲備形式。

3 美軍海外預置儲備發展趨勢

美國海軍研究所2019 年公布，計劃2030 年美軍將擁有355 艘艦艇，其中12 艘航空母艦和12 艘彈道導彈潛艇，66 艘攻擊型潛艇，104 艘大型水面艦艇，52 艘小型水面艦艇，38 艘兩棲作戰艦艇，71 艘輔助支援船。近年來美國海軍艦艇總數維持在270～290 艘之間，美軍艦船總量在未來呈擴張趨勢，隨著作戰艦艇數量提升，美軍海上補給能力匹配上升，在規劃中，將新建20 艘新型油料補給船。

美軍補給艦船雖能滿足中低強度作戰海上補給需求，但在應對大規模、高強度作戰時，常備的海上運輸補給力量無法滿足戰時補給需求。為應對戰時可能出現的海上物資補給力量不足，美軍主要通過軍事基地預置儲備、海上艦隊預置儲備、民船快速改造強軍、軍民融合建設這4 種途徑提升海上保障力量。

3.1 依托海外軍事基地開展預置儲備。美國的軍事基地遍及全球，冷戰結束后，由于國際形勢的變化，美軍海外軍事基地大大減少，在全球的海外軍事基地壓縮至374 個，分布在140 多個國家和地區，駐軍30 萬人，這些軍事基地具有相當的預置儲備能力。

3.2 加強海上保障預置艦隊建設。目前，美軍現役的補給船有31 艘，其中供應級快速戰斗支援艦現役2 艘、亨利·凱澤級油料補給船現役15 艘、劉易斯·克拉克級干貨/彈藥船現役14 艘，由美國軍事海運司令部負責管理運營。艦艇技術參數如表1 所示。

表1 美軍補給艦艇技術參數

美軍的補給艦隊實力雄厚，特點鮮明，具有以下特點：（1） 速度快、機動強，能夠伴隨艦隊航行，及時提供補給。（2）裝載量大、滿載排水量在40 000 噸以上；裝載品種豐富，包括燃油、航空煤油、淡水、彈藥、干貨和冷凍品等物資。（3） 補給設施設備齊全，作業效率高，能同時執行干、液貨的補給。（4） 武器裝備多、自衛能力強，補給船需要伴隨編隊執行任務，在武器裝備方面配備了艦炮、密集陣等近防武器系統，部分補給船還配備了海麻雀防空導彈等。（5） 自動化、信息化程度高，錯誤率低、人力少。

3.3 民船改裝快速提升美軍海外保障能力。1977 年，美軍啟動了“民船海軍增強計劃”（MSNAP），通過對民船改裝，使其具備海上物資補給能力。美軍研制了多種基于模塊化設計的民船快速加裝補給裝備，主要有航行補給加強系統、模塊化干貨補給系統、模塊化油料補給系統、垂直補給系統、縱向加油裝置等，為民船提供了裝備基礎。美軍民船改造模塊如圖2 所示。

圖2 美軍民船改造模塊

3.4 發展軍民融合補充海外保障力量。美軍招募地方海員組建了9 支海上物資補給分隊，經過應急培訓后派遣到商船上承擔補給任務。美軍注重軍事經濟效益，海軍補給船采用軍民融合方式，大量配備平民船員，完成操船和補給作業，僅有一小部分海軍負責安全和通信。各類補給艦地方海員占比達70%以上。

美軍注重對平民船員的業務培訓，在新澤西州厄爾建立了海軍MSNAP 補給培訓中心。每年培訓大量的地方海員，內容包括補給裝備操作管理、補給物資集裝、補給作業指揮、無線電通信、安全規范、作業流程等，對于業務能力掌握和提升起到良好的促進作用。美軍視民用船只為重要的后備力量，被譽為“國防第四軍種”。

4 啟 示

為了提高我軍海外預置儲備及保障能力，美軍的做法值得借鑒，我軍海外預置儲備建設可從以下幾個方面入手：

加強海外軍事基地建設：就目前狀況，我軍除亞丁灣吉布提基地外并無其它海外基地，盡管國際關系復雜，海外基地建設困難重重，我國仍然需要協調國際關系，在遠海熱點地區建設海外軍事基地。

加強海上補給艦隊的建設：我軍目前還沒有專門的海上預置船隊，可在熱點區域根據任務需要建設相應的預置船隊，將裝備、器材、燃料、補給、醫療設備等物資預置其中。

加強補給裝備和民船改造技術研發，未來應以后備補給船隊建設為牽引，以遠海編隊為保障重點，研制發展模塊化設計的補給裝備及改裝技術，形成完整的補給技術裝備體系，為民船提供橫向、縱向、垂直等多種物資補給手段，形成綜合補給能力。

發展軍民融合，注重業務能力訓練。民船強軍，啟用民船改造快速擴充海上軍事預置儲備能力。根據海上補給需求，挑選大型國企的適用民船，對民船進行補給能力改裝，對這些船只實施補貼。這些民船平時分散在各航運公司承擔正常商業任務，管理部門掌握船只實時位置和狀況，根據作戰需要隨時進行征召，成為海軍可靠的快速補給平臺。

重視技術培訓和補給訓練。民船補給依賴于船員，專業的技術培訓和補給訓練有利于提高船員的補給業務能力。除了進行平時的業務培訓外，也應重視戰時民船海上快速補給訓練，提高民船綜合實踐補給能力。并在訓練中，安排民船參加各類海上軍演，練習為航母編隊等海上作戰力量實施物資補給。經過長期的協同作業，形成民船海上補給力量。

5 總 結

美軍有強大的海軍和造船業作為基礎，部隊作戰經驗豐富，其軍隊通過多年的實踐建立了一套較為完備的海外預置儲備和后勤保障體系。我國海軍正處于跨越式發展期，將逐步形成以航母編隊為核心的海上作戰力量，為確保海上作戰力量的有效開展，實現近海防御向遠海防衛的戰略轉變，我國還需加強陸上、海島上軍事基地的建設，尤其在國外地區。目前無法建成有效的海外固定軍事基地時，應加強海上補給艦、預置艦的建設，同時充分發揮民船海外預置和補給優勢。為建設一支強大的海上力量提供重要的后勤支援。