基于CRITIC 權(quán)灰靶模型的云南省土地生態(tài)安全評價(jià)

包艷麗，張 洪

（云南財(cái)經(jīng)大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院，云南·昆明 650221）

20 世紀(jì)80 年代后期，由于人為因素造成的區(qū)域性環(huán)境災(zāi)難使得生態(tài)安全問題得到了首次關(guān)注[1]。隨著各國之間的經(jīng)濟(jì)、政治聯(lián)系日益密切，全面爆發(fā)了如工業(yè)化導(dǎo)致的環(huán)境污染等全球性的環(huán)境問題，使得人類的生存環(huán)境面臨極大的威脅，再次引起了國內(nèi)外學(xué)者及世界各國政府對“生態(tài)安全”問題的高度重視[2-5]。

當(dāng)前，生態(tài)安全研究主要集中在基因工程生物的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與安全、生態(tài)入侵風(fēng)險(xiǎn)、食品安全、水資源安全、生態(tài)系統(tǒng)健康等方面，國外還沒有形成確切的土地生態(tài)安全評價(jià)，國內(nèi)關(guān)于土地生態(tài)安全的研究主要集中在評價(jià)方法、指標(biāo)體系的構(gòu)建以及生態(tài)安全等級劃分等方面[6-17]，但各方面仍然存在不足。其中確定權(quán)重的方法主要有熵值法、主成分法、德爾菲法等，但均主觀性太強(qiáng)。評價(jià)體系的構(gòu)建主要是“壓力—狀態(tài)—響應(yīng)”（pressure-state-response，PSR）和自然—經(jīng)濟(jì)—社會（nature-economy-society，NES），指標(biāo)體系各有優(yōu)缺點(diǎn)。評價(jià)模型主要有數(shù)字模型法、生態(tài)模型法、景觀生態(tài)模型法、數(shù)字地面模型等[18-20]，也各有優(yōu)勢與不足。本文從土地生態(tài)安全內(nèi)涵出發(fā)，把PSR與環(huán)境—經(jīng)濟(jì)—社會（environment-economy-society）EES模型框架相結(jié)合，從生態(tài)負(fù)荷、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)功能及生態(tài)經(jīng)濟(jì)四個角度構(gòu)建云南省土地生態(tài)安全評價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用改進(jìn)后的灰靶模型確定評價(jià)等級，采用改進(jìn)的CRITIC法確定綜合權(quán)重，在權(quán)重計(jì)算、指標(biāo)構(gòu)建、模型上更加貼合云南省實(shí)際，從空間上看出區(qū)別，對于解決云南省土地生態(tài)安全問題更具有針對性和準(zhǔn)確性。

根據(jù)原云南省國土資源廳調(diào)查，云南省大于1 km2壩子1699 個，面積3680.22 萬畝（24534.8 km2），僅占全省土地面積的6.41%，其余是山地（約占84%）和丘陵（約占10%）。全省耕地中，坡度在15°以上的耕地面積占44.9%；中低產(chǎn)田329.3 萬hm2，占耕地面積的52.7%。這些山地耕地普遍存在田塊畸零不整，田坎系數(shù)較高，坡地比重較大，土地生態(tài)脆弱，存在土壤侵蝕、水土流失等問題。適宜發(fā)展的城鎮(zhèn)土地和鄉(xiāng)村土地少且脆弱，加上人為干擾（毀林開荒、陡坡耕作、采礦伐薪等不合理利用資源）等多種原因，生態(tài)退化問題嚴(yán)重，導(dǎo)致系統(tǒng)的生產(chǎn)力、恢復(fù)能力下降，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，土地生態(tài)安全問題非常嚴(yán)峻。因此，云南省作為典型的西南脆弱區(qū)，其土地生態(tài)安全研究對于改善西南地區(qū)生態(tài)環(huán)境、緩解人地矛盾及促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

1 研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

云南省地處我國西南邊陲，北回歸線橫貫本省南部。全省土地面積中，山地約占84%，高原、丘陵約占10%，盆地、河谷占6.41%。最高海拔6740 m，最低海拔76.4 m，地勢起伏大。云南省生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重危害土地生態(tài)安全的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。云南省轄昆明市、普洱市、保山市、麗江市、曲靖市、臨滄市、昭通市和玉溪市等8 個省轄市及西雙版納傣族自治州、怒江傈僳族自治州、德宏傣族景頗族自治州、迪慶藏族自治州、大理白族自治州、楚雄彝族自治州和紅河哈尼族彝族自治州等8 個民族自治州，共計(jì)16 個州（市）。國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，據(jù)《云南省2017 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2017 年全省生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)16531.34 億元，比上年增長9.5%，高于全國2.6 個百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值2310.73 億元，增長6.0%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值6387.53 億元，增長10.7%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值7833.08 億元，增長9.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的14.8:38.5:46.7 調(diào)整為14.0:38.6:47.4。全省人均生產(chǎn)總值達(dá)34545 元，比上年增長8.8%。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)主要來源于《云南省統(tǒng)計(jì)年鑒（2018 年）》《2018 年云南省水土公報(bào)》《云南省2017 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》及自然資源部的土地調(diào)查成果共享應(yīng)用平臺。

2 研究方法

2.1 構(gòu)建土地生態(tài)評價(jià)體系

目前國內(nèi)還未形成統(tǒng)一的土地生態(tài)安全評價(jià)指標(biāo)體系，本文將PSR 與EES 框架相結(jié)合，借鑒國內(nèi)其他研究者關(guān)于構(gòu)建土地生態(tài)安全評價(jià)指標(biāo)體系的相關(guān)研究成果[20-25]。結(jié)合云南省具體情況（水土流失、旅游業(yè)發(fā)展等）從生態(tài)負(fù)荷、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)功能及生態(tài)經(jīng)濟(jì)四個角度構(gòu)建云南省土地生態(tài)安全評價(jià)指標(biāo)體系（見表1）。

2.2 研究方法

（1）改進(jìn)的CRITIC 賦權(quán)

CRITIC 法，是由Diakoulaki 提出的一種綜合獨(dú)立性權(quán)數(shù)和信息量權(quán)數(shù)的客觀賦權(quán)法[19]。相關(guān)系數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)差分別用來表示獨(dú)立性權(quán)數(shù)和信息量權(quán)數(shù)，二者結(jié)合構(gòu)成的綜合權(quán)數(shù)越大，則相對重要性越高。本文同時(shí)引入變異系數(shù)和相關(guān)系數(shù)的平方值改進(jìn)后的CRITIC 賦權(quán)法，有效地規(guī)避了帶量綱的標(biāo)準(zhǔn)差不能直接反映指標(biāo)內(nèi)部的差異程度和出現(xiàn)負(fù)相關(guān)時(shí)用相關(guān)系數(shù)反映指標(biāo)獨(dú)立性權(quán)數(shù)不合理的兩個問題。

改進(jìn)后的表達(dá)式：

表1 土地生態(tài)安全評價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重Table 1 Index system and weight of land ecological security evaluation

式中：Ck'表示改進(jìn)后的綜合權(quán)數(shù)，Sk為標(biāo)準(zhǔn)差，Uk為平均數(shù)，rik2 為第i 個評價(jià)指標(biāo)與第k 個評價(jià)指標(biāo)相關(guān)系數(shù)的平方。

第j 個指標(biāo)的CRITIC 權(quán)重表示為：

（2）改進(jìn)的灰靶模型

灰靶模型的核心是在沒有統(tǒng)一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，通過對比將灰色系統(tǒng)內(nèi)部最重要的指標(biāo)數(shù)據(jù)優(yōu)選出來構(gòu)造灰靶及其靶心，然后將評價(jià)對象分為一系列待評模式并通過與靶心的比較來計(jì)算靶心度，最后進(jìn)行模式分級，具體步驟見參考文獻(xiàn)[26]。傳統(tǒng)的灰靶模型在計(jì)算靶心度時(shí)，采用等權(quán)疊加得到靶心系數(shù)，沒有考慮各項(xiàng)因子的重要性差異。因此本研究將改進(jìn)后的CRITIC 權(quán)重引入靶心度計(jì)算公式中，既增加了客觀性也更符合實(shí)際。改進(jìn)后的靶心度計(jì)算公式為：

式中：γ(X0,X1)表示待評模式Xi的靶心度；ωk表示待評模式Uk指標(biāo)的權(quán)重；γ[X0(Uk),Xi(Uk)]表示待評模式Xi的靶心系數(shù)；n 表示指標(biāo)個數(shù)。

2.3 評價(jià)過程

（1）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)模式

首先，每一個州市為一個獨(dú)立的待評價(jià)模式，設(shè)定16個地市州為待評模式X1-X16，對于每個指標(biāo)Uk，正向指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)模式為：

X0(k)=max{X1(k),X2(k),X3(k),…X19(k)}

負(fù)向指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)模式為：

X0(k)=min{X1(k),X2(k),X3(k),…X19(k)}

式中：X0(k)為指標(biāo)原始值的標(biāo)準(zhǔn)化值；Xik為第i 年的第k 個指標(biāo)的原始值。

（2）進(jìn)行灰靶變換

令灰靶變換為T，靶心X0=TX=(1,1,1,1,1,1,1,1,1,1,1,1,1,1,1,1,1,1,1)，對19 個指標(biāo)進(jìn)行灰靶變換，其公式為：

Xi(k)=min{Xi(k),X0(k)}/max{Xi(k),X0(k)}

X1={TX1(1),TX1(2),TX1(3),…,TX1(19)}=(0.055042953,0.084349098,0.111039795,…,0.142152835,0.152422907,0.4650 53763,1)

同理，灰靶變換可求得X2-X19，最終得到由(X1-X19)組成的灰靶變換矩陣。

（3）確定灰關(guān)聯(lián)差異信息空間

令差異信息，其公式為：

Δ={Δ0i(k)|i∈I={1,2,3,…,16}, k∈1,2,3…,19}, Δ0i(k)=|1-Xi(k)|}

從而求出（Δ01,Δ02,Δ03,...,Δ19）構(gòu)成的矩陣，其中：

Δ01=(0.944957047,0.899999136,0.7132235,…,0.01335141,0,0.040123457,0,0)

同理，可求出其他全部的灰色差異空間矩陣，其中Δ0i(max)=0.999386，Δ0i(min)=0。

（4）計(jì)算靶心系數(shù)

待評模式Xi在土地生態(tài)安全水平評價(jià)指標(biāo)k 下的靶心系數(shù)是：

γ(X0(1),Xi(1))=(0.900776302,0.833246811,0.63536221,0…,0.342356418,0.33319686,0.3331967)

（5）確定指標(biāo)權(quán)重

根據(jù)式(1)(2)，計(jì)算出各指標(biāo)的CRITIC 權(quán)。

（6）計(jì)算靶心度

通過式(3)，分別計(jì)算出每個待評模式及各模式生態(tài)負(fù)荷(A1)、生態(tài)保護(hù)(A2)、生態(tài)功能(A3)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)(A4)4個準(zhǔn)則層的靶心度。

3 結(jié)果分析

根據(jù)上節(jié)計(jì)算過程得到2017 年云南省各地市州的土地生態(tài)安全性評價(jià)結(jié)果（表2）。

從表2 可見，云南省土地生態(tài)安全性在各州市之間存在一定差異，昆明市靶心度全省最高，16 個州市靶心度排序?yàn)镸1＞M16＞M15＞M13＞M6＞M7＞M5＞M12＞M9＞M2＞M3＞M14＞M4＞M11＞M8＞M10，即由高到低依次為昆明、迪慶、怒江、大理、麗江、普洱、昭通、西雙版納、楚雄、曲靖、玉溪、德宏、保山、文山、臨滄、紅河。

根據(jù)γ 的取值范圍，結(jié)合土地生態(tài)安全綜合指數(shù)，參考國內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和已有的相關(guān)研究成果，以非等間距的方式確立了I 級不安全（0-0.3）、II 級臨界安全（0.3-0.45）、III 級較安全（0.45-0.60）和IV 級安全（0.6-1）4 個等級。其中生態(tài)安全值越大，表明區(qū)域土地生態(tài)安全狀況就越好；反之就越差。土地生態(tài)安全評價(jià)等級與各準(zhǔn)則層評價(jià)等級結(jié)果分別見圖1、圖2 所示。

表2 云南省2017年各地州土地生態(tài)安全指數(shù)Table 2 Land ecological security index of Yunnan Province in 2017

由土地生態(tài)安全評價(jià)結(jié)果（圖1）可以看出，云南省的土地生態(tài)安全水平較好，基本處于安全水平，多為臨界安全和較安全等級，但區(qū)域之間的差異較為明顯，空間格局較高地區(qū)為滇中、滇西北、滇西南、滇東北地區(qū)，較低地區(qū)為滇西及滇東南。具體情況如下：

昆明市的各項(xiàng)靶心度均較高，因此其綜合靶心度屬于全省最高，土地生態(tài)安全明顯高于其他市州，屬于IV 級安全等級。主要是因?yàn)槔ッ魇袨槭鞘校】诞a(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為突出，昆明市2017 年年生產(chǎn)總值高達(dá)4857.64 億元，相較于云南省其他州市排名第一。同時(shí)高度重視土地集約利用及生態(tài)環(huán)境保護(hù)，云南省頒布《云南省滇池保護(hù)條例》建立四級河長、五級治理責(zé)任體系，綜合治理電池流域生態(tài)環(huán)境，并取得顯著成就。

迪慶州、怒江州、麗江市、大理市、楚雄市、普洱市、西雙版納市、昭通市處于III 級較安全狀態(tài)。昭通市、楚雄州、怒江州、普洱市主要由于生態(tài)保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面較差，都位于老少邊窮地區(qū)，主要體現(xiàn)在它的窮上面，昭通人口達(dá)到了500 多萬，屬于人口較多的城市，由于高山分布的地形和落后農(nóng)業(yè)為主的歷史原因，其地區(qū)生產(chǎn)總值僅為700 多個億，全國地級城市中排名倒數(shù)第六。麗江市、大理市、西雙版納州由于得天獨(dú)厚的旅游資源及政府的大力扶持，旅游業(yè)較為發(fā)達(dá)，其中迪慶州最大的優(yōu)勢在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)，政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，出臺《關(guān)于推進(jìn)全國藏區(qū)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的意見》，迪慶森林覆蓋率達(dá)74%。迪慶是云南省唯一藏治族自州，有金沙江、瀾滄江、怒江三江并流國家級風(fēng)景名勝區(qū)，有香格里拉、梅里雪山等著名景點(diǎn)，以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)極為發(fā)達(dá)，2017 年的旅游總收入達(dá)到298.86 億元，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到55.7%，在16 個州市中位于第二位，僅次于昆明。但生態(tài)負(fù)荷處于臨界安全階段，主要由于迪慶市地廣人稀人口密度僅為17.3 人/km2，土地閑置嚴(yán)重，土地利用率較低，同時(shí)主要以放牧業(yè)為主，草地破壞嚴(yán)重。麗江市位于三江源，高低起伏較大，山地面積較大，且水土流失嚴(yán)重。大理市的生態(tài)負(fù)荷和生態(tài)功能位于不安全區(qū)，主要農(nóng)用地比重較少，人均耕地面積為62.85059 人/hm2，單位播種面積的農(nóng)藥負(fù)荷很重，為7.817754 kg/hm2，土壤污染嚴(yán)重。

德宏州、保山市、臨滄市、曲靖市、玉溪市、紅河州、文山州處于II 級臨界安全狀態(tài)。曲靖市、玉溪市以環(huán)境污染嚴(yán)重的重工業(yè)為主導(dǎo)，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)負(fù)荷，隨著國家環(huán)境治理的不斷加強(qiáng)，目前面臨著轉(zhuǎn)型的重大問題，許多曾經(jīng)的高產(chǎn)值企業(yè)倒閉，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值減產(chǎn)。德宏州、保山市位于滇西南，紅河州和文山州位于滇東南這些地區(qū)多為山地地區(qū)，存在著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、土地資源緊缺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡劣，因此產(chǎn)業(yè)多為農(nóng)產(chǎn)業(yè)及粗放型生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)，小而分散且布局不合理，沒有將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。同時(shí)生態(tài)保護(hù)方面也較差，文山州超過一半的國土面積屬于喀斯特地貌，土地貧瘠、水土流失嚴(yán)重、耕地后備資源不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，土地承載能力有限。德宏州的地質(zhì)狀況非常特殊，80%的國土面積分布著大量的花崗巖和片麻巖，極易被風(fēng)化，易形成滑坡泥石流。

云南無土地生態(tài)I 級不安全區(qū)。

圖1 云南省土地生態(tài)安全評價(jià)等級Fig.1 Grade of land ecological security assessment in Yunnan province

由土地生態(tài)安全分層評價(jià)結(jié)果（圖2）可以看出，全省在生態(tài)保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)兩個方面做得較為突出，說明云南省在生態(tài)建設(shè)方面取得顯著成就。面對以重工業(yè)為主導(dǎo)，造成嚴(yán)重的工業(yè)污染問題，云南省積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，關(guān)停污染嚴(yán)重的企業(yè)、淘汰落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備等，加強(qiáng)污染治理，重點(diǎn)發(fā)展綠色產(chǎn)能，同時(shí)發(fā)展全域旅游，2017 年旅游收入高達(dá)6682.58 億元，同比增長47.3%。同時(shí)推進(jìn)“森林云南”建設(shè)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，實(shí)現(xiàn)云南省森林覆蓋率提高到59.7%。典型的生態(tài)系統(tǒng)及重要物種得到有效保護(hù)。重視高原湖泊生態(tài)與治理，精準(zhǔn)施策系統(tǒng)集成推進(jìn)九大高原湖泊治理保護(hù)。但是在生態(tài)負(fù)荷和生態(tài)功能方面存在著較大的問題，這也反映面對云南省山地為主的地形、嚴(yán)重的水土流失和石漠化及單位化肥、農(nóng)藥、地膜用量相對較高，土地污染較為嚴(yán)重現(xiàn)狀，政府應(yīng)加大土地自然保護(hù)。

依據(jù)圖2 中4 個準(zhǔn)則層等級評定結(jié)果，以II 級較安全作為分水嶺，低于此標(biāo)準(zhǔn)的不同評價(jià)層分別對應(yīng)生態(tài)負(fù)荷不安全（圖2-a：大理州、楚雄州、文山州及西雙版納州）；生態(tài)功能不安全（圖2-c：怒江州、大理州、保山市、德宏州、臨滄市、普洱市、西雙版納州、紅河州、文山州、玉溪市、楚雄州、曲靖市、昆明市、昭通市）。

圖2 云南省土地生態(tài)安全單個層面評價(jià)等級Fig.2 Evaluation grade of land ecological security in Yunnan province

4 結(jié)論與建議

4.1 主要結(jié)論

（1）采用改進(jìn)的CRITIC 賦權(quán)法既考慮指標(biāo)內(nèi)部差異性，又兼顧指標(biāo)間的沖突性，賦權(quán)更加科學(xué)合理。將PSR與EES 模型結(jié)合，綜合考慮云南省特色，從生態(tài)負(fù)荷、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)功能及生態(tài)經(jīng)濟(jì)四個角度構(gòu)建土地生態(tài)安全評價(jià)指標(biāo)體系，更好反映了云南省土地生態(tài)安全的空間差異狀況，提出的建議更有針對性和說服力。

（2）云南省的土地生態(tài)安全水平較好，基本處于安全水平，多為臨界安全和較安全等級，但區(qū)域之間的差異較為明顯，空間格局較高地區(qū)為滇中、滇西北、滇西南、滇東北地區(qū)，較低地區(qū)為滇西及滇東南。就單個層面而言，在生態(tài)保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)兩個方面做得較好，但在生態(tài)負(fù)荷和生態(tài)功能方面存在著較大問題。

4.2 對策建議

（1）對于云南省整體而言，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，圍繞“綠色能源”“綠色產(chǎn)品”“健康生活目的地”這三張王牌，加快培養(yǎng)新動能，形成產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢；堅(jiān)持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌山水田林湖草系統(tǒng)治理，加大生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)力度，全面實(shí)施藍(lán)天、國土綠化和城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動。

（2）進(jìn)行區(qū)域差異化發(fā)展，對于由于地形劣勢，小農(nóng)為主，土地利用效率低下地區(qū)，重視脫貧攻堅(jiān)，如加大對昭通、曲靖、紅河、普洱、文山等重點(diǎn)深度貧困地區(qū)的投入力度，做好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣浴耙?/p>

縣一業(yè)”“ 一村一品”為依托，實(shí)施貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升工程；對于落后產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。曲靖市以高污染的重工業(yè)為主導(dǎo)，應(yīng)重點(diǎn)考慮煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，重視新能源發(fā)展，減少土地生態(tài)污染。臨滄市以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)做好轉(zhuǎn)型，抓住地理位置優(yōu)勢和“一帶一路”政策，重點(diǎn)發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。

（3）對于水土流失、石漠化、荒漠化較為嚴(yán)重地區(qū)，重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)修復(fù)，如保山、楚雄、文山、德宏等州市重點(diǎn)考慮營造林、退耕還林、陡坡地生態(tài)治理，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)；對于生態(tài)安全水平較好的地區(qū)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，做好生態(tài)保護(hù)，昆明市、玉溪市、大理市、西雙版納、麗江市、普洱市在發(fā)展旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)時(shí)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)洱海搶救性保護(hù)行動，強(qiáng)化滇池、撫仙湖等高原湖泊生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和治理，深入推進(jìn)西雙版納州、玉龍縣國家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范和普洱市國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。