習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想的形成背景與實踐價值

蔣成會 汪守軍

摘? 要：習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想的形成具有國際國內雙重時代背景。其形成的實踐基礎在于：良好家風的熏陶，知青期間形成的初步認知，在主政地方與擔任中央政治局常委期間的實踐探索，黨的十八大以來統籌全局所進行的理論創新。習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想具有重大的時代價值：繼承和發展了馬克思主義統一戰線理論，指導和推動了新時代統一戰線工作的開展，為實現中華民族偉大復興中國夢凝聚力量。

關鍵詞：習近平;新時代;統一戰線思想;統戰工作

中圖分類號：D613?? 文獻標識碼：A? ?文章編號：2096-3378（2020）04-0027-05

一切時代體系的真正內容都是由于產生這些體系的那些時期的需要而形成起來的，是以過去的整個歷史發展為基礎的，包括階級關系的形成，政治、道德、哲學的基礎及其后果^[1]。習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想基于對新的歷史條件的清醒認識，繼承和發展了黨的歷屆中央領導集體關于統戰工作的思想方法、理論觀點，是結合新時代統戰實踐需要而進行的理論創新，是習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分。

一、習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想形成的時代背景

（一）國際背景

一是當今世界的時代主題沒有變，但呈現出新的特征。當前，國際形勢日益復雜多變，不確定因素大量增加，局部沖突時有發生，地區戰爭沖突不斷，國際恐怖主義、宗教極端勢力、民族分裂勢力不斷抬頭，不斷影響世界的安定和繁榮。即便如此，中國積極推動世界和平發展，在國際舞臺上逐漸有“中國自信”的發言權。盡管世界局勢風云變化，但時代主題沒有變。正如習近平總書記所強調的，這個世界，和平、發展、合作、共贏成為時代潮流^[2]。

二是伴隨經濟全球化的發展，世界各國日益成為利益共同體和命運共同體。全球化趨勢下，各國發展環環相扣，可以說，想“要發展壯大，必須主動順應經濟全球化潮流”^[3]。進入新時代，“逆全球化”思潮暗流涌動，國際金融危機的深層次矛盾仍未解決，世界經濟復蘇勢頭仍然脆弱。由于美國在大范圍內挑起貿易摩擦，使自由貿易和經濟全球化遭遇逆風。中國日益成為經濟全球化的積極推動者、重要建設者和貢獻者。

三是世界多極化趨勢不斷加強，國際政治不平衡依然存在。當前，世界多極化趨勢愈加明顯，并日益向縱深發展。這契合維護世界和平發展的深層需要，符合廣大發展中國家的利益訴求，國際社會普遍期待這種發展。中國以實際行動推動世界向多極化深入發展，提出建立更加公平更加合理的國際政治經濟新秩序的主張，積極推動共建“一帶一路”。

四是南北問題更加突出，霸權主義以更欺騙、更隱秘的手段呈現出新的特征。在全球化的進程中，南北差距進一步拉大。一些西方國家打著“人權高于主權”的旗號，不斷干涉他國內政，策動“顏色革命”，謀求地緣戰略利益，造成個別國家和地區出現劇烈社會動蕩。中亞地區的“顏色革命”和中東地區的“阿拉伯之春”運動，造成多國政權更迭，引發歐洲難民危機。與此同時，美國過度宣揚本國利益優先，長期對他國進行“長臂管轄”，頻頻退出國際條約，給全球治理帶來危害。此外，傳統安全威脅仍然存在，局部地區軍備競賽正在形成，恐怖主義成為世界治理難題，環境惡化、毒品走私、跨國犯罪等各國普遍關心的問題需要各國共同應對。

（二）國內背景

一是經濟發展進入新常態。新時代，中國經濟發展進入中高速增長階段，處在尖銳復雜期、轉型升級期、戰略機遇期“三期疊加”的特殊時期，迫切需要推進供給側結構性改革。中國繼續推進“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局。作為中國特色社會主義事業領導核心的中國共產黨必須發揮統一戰線優勢，團結一切可以團結的力量，共同應對中國經濟發展面臨的難題和挑戰。

二是所有制形式更加多樣、社會階層更加多樣、社會思想觀念更加多樣所帶來的新問題。新時代統戰工作面臨“四個前所未有”新形勢新任務的重大挑戰^[4]。隨著新的社會階層人士財富的增加、社會影響力的不斷擴大，其維護利益的愿望和政治參與的訴求越來越強烈。鑒于其多在體制外，人數眾多、涉及面廣，需要加強對他們的團結引領，暢通其有序政治參與渠道，將其團結凝聚起來，發揮好其作為社會主義事業建設者的積極作用。

三是反分裂斗爭形勢嚴峻。“臺獨”勢力操弄臺灣地區民意，阻礙兩岸和平發展，片面改變兩岸關系現狀，企圖通過“親美媚日”引入外部勢力，加劇臺海緊張局勢。“港獨”勢力禍港亂港，挑戰“一國兩制”底線，嚴重影響香港繁榮穩定，損害香港同胞的切身利益和國家根本利益。“藏獨”“疆獨”分裂勢力及其活動嚴重損害中國核心利益，危害中國邊疆安全，對中國治邊穩藏、依法治疆構成嚴重挑戰。

二、習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想形成的實踐基礎

（一）良好家風的熏陶

習近平出身于革命家庭，紅色基因流淌在其血液中。他的父親習仲勛，一生為黨和人民事業嘔心瀝血，建立了不可磨滅的歷史功勛，尤其是在改革開放后，為開創統一戰線工作新局面作出了卓越貢獻。李瑞環指出：“李維漢和習仲勛同志關于民族統戰工作方面的講話和著作，是我們當今民族統戰工作的法寶。”習近平曾在給習仲勛的家書中寫道：“我從父親這里繼承和吸取的高尚品質很多。”這其中就包括習仲勛對統一戰線工作的思考和判斷、實踐。

（二）知青期間形成的初步認知

1969年1月，習近平來到陜西省延川縣文安驛公社梁家河大隊插隊落戶當知青，從此開始了長達七年的知青生涯。在這期間，他帶領黨員群眾結合當地實際辦沼氣、鐵業社、代銷點、縫紉社、磨坊，對發展經濟、改善人民生活有了最初的認知。習近平認為：“凡事團結處理得好，工作就能做得比較好;如團結處理不好，凡事就做不好。”^[5]被選為梁家河大隊黨支部書記后，他認真做好說服人、團結人的工作。同時，通過反復研讀馬克思列寧主義經典著作，他對把馬克思主義基本理論與中國具體實際相結合有了深刻體會。

（三）在主政地方與擔任中央政治局常委期間的實踐探索

從1982年擔任河北省正定縣委副書記，到2007年擔任上海市委書記，習近平經過了縣、市、地區、省等不同區域、不同級別、不同崗位的豐富歷練，為他自下而上地全方位了解中國國情提供了契機，為做好統一戰線工作提供了實踐探索。特別是在主政浙江期間，習近平提出“凡是為民造福的事就一定要千方百計辦好，凡是損害廣大群眾利益的事就堅決不辦”^[6]。他強調民營經濟是浙江活力之所在，并積極為民營經濟加速發展創造良好的公平競爭環境。同時，他積極促進浙江與香港、澳門在經貿、科教等領域的交流，鼓勵廣大歸僑僑眷和海外僑胞為浙江作貢獻。此外，他不斷推動完善多黨合作和政治協商制度在浙江的實踐發展，要求地方黨委政府在作出決策前要及時征求民主黨派、工商聯的意見建議，發揮好民主黨派和工商聯在浙江經濟社會發展中的地位和作用。除此之外，習近平還在民族工作、宗教工作等領域做出了新的探索，積累了豐富的經驗。2007年習近平當選中央政治局常委，2008年當選國家副主席，2010年當選中央軍委副主席。在擔任中央政治局常委期間，習近平對統一戰線工作進行了更加深入的思考。他在多個國際場合發表的重要講話中都闡述了“共同體”理念對人類發展的重要性，其中涉及對共同價值相關構成要素的理論思考，體現出他對國際統戰理論內核的思考。

（四）黨的十八大以來統籌全局所進行的理論創新

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視統戰工作，著眼于國內國際兩個大局，召開了中央統戰工作會議等一系列相關重要會議，發表了一系列重要講話，出臺了《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》等一系列重要文件。其中許多有關統戰工作的重要理論與實踐成果被寫入黨的十九大報告。這是以習近平同志為核心的黨中央對新時代統一戰線重大問題進行的全方位戰略思考，深刻回答了新時代需不需要統一戰線、需要什么樣的統一戰線以及怎樣鞏固發展統一戰線這三大問題，構成了習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想的豐富內涵。

三、習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想的時代價值

（一）繼承和發展了馬克思主義統一戰線理論

一是傳承了馬克思主義統一戰線理論。習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想抓住了馬克思主義統一戰線理論的精髓，是結合黨在新的歷史階段的統一戰線實踐的基礎上形成的，是馬克思主義統一戰線理論在中國發展新階段的表現。

二是豐富和發展了中國共產黨統一戰線理論。新時代，黨肩負著“兩個一百年”的奮斗目標和實現中華民族偉大復興中國夢的歷史重任，對進一步鞏固發展統一戰線提出了新的更高要求。以習近平同志為核心的黨中央在運用統一戰線理論指導統戰工作的同時，推進黨的統一戰線理論進一步與新時代統戰工作任務相結合，形成了習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想。

三是構成了習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的十八大后，習近平總書記就提出黨要完成肩負的歷史使命，必須鞏固發展最廣泛的愛國統一戰線，由此確立了統一戰線作為實現中華民族偉大復興中國夢的重要法寶地位。面對“四大考驗”和“四種危險”，習近平總書記不斷謀篇布局，結合“四個全面”戰略布局確立了統一戰線在新時代的任務，著力為推動經濟社會發展貢獻智慧，為增進人民福祉作出貢獻，為鞏固黨的執政基礎和群眾基礎發揮作用，為堅持“一國兩制”、實現祖國統一爭取人心。

（二）指導和推動了新時代統一戰線工作的開展

一是提髙了全黨對統一戰線工作重要性的認識。習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想向全黨闡明了統一戰線在新時代的重要法寶地位。《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》的施行，體現了統戰工作的重要性及其在黨的工作中的重要性，加強了中央對統戰工作的領導和頂層設計，向全黨提出了做好統戰工作的要求，統一了全黨對統一戰線工作的思想認識。

二是推動了統一戰線工作實踐的發展。習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想把握新的歷史條件下統一戰線工作的規律特點，明確闡述了新的歷史條件下加強和改進統一戰線工作的基本思路和主要問題，深入闡述了當前和今后一個時期統一戰線工作的機遇與挑戰、方針與任務、規劃與重點，為統一戰線工作描繪了新藍圖。這一重要思想為統一戰線各個領域的工作確立了目標、指明了路徑，有力指導了當前統戰工作實踐的有效開展。

三是提升了中國共產黨統一戰線工作水平。習近平總書記指出：“統戰工作還有一個重要特征，就是講求很強的工作藝術。統戰工作是黨的特殊群眾工作，要有特殊的方式方法。”在習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想的指導下，統一戰線工作的實踐得到廣泛開展，各領域統戰工作得到了提升，黨的統一戰線工作面貌煥然一新。

（三）為實現中華民族偉大復興中國夢凝聚力量

一是堅定了中國特色社會主義的共同思想基礎。中國特色社會主義道路是實現中國夢的必由之路。中國特色社會主義共同理想是中國歷史發展的必然選擇，是最廣大人民根本利益和共同愿望的集中體現，是實現中華民族偉大復興中國夢的強大動力，是我國文化軟實力和中華文化國際影響力的重要內容。在習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想指導下，中國夢匯集的統戰成員越眾多，統戰范圍越廣大，中國共產黨就越能團結中華兒女在中國特色社會主義道路中前行，中國特色社會主義認同的社會基礎和群眾基礎就越堅實。

二是應對外部挑戰的能力得到提升。當今時代，機遇與挑戰并存，需要中國共產黨擁有處理各種復雜局面的能力、應對各種挑戰和風險的能力，這些都需要發揮統一戰線優勢。加強和改進統一戰線工作，有利于團結一切可以團結的力量，有利于提升黨處理各種復雜局面的能力，有利于黨把握機遇、贏得挑戰。

三是促進“一國兩制”和祖國早日實現統一。習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想，為實現祖國和平統一提供了策略原則和理論思考。在這一重要思想指引下，有力打擊和遏制了“臺獨”分裂勢力及其活動，增加了遏制“臺獨”分裂勢力及其活動的積極因素，形成了全體中華兒女共同致力于實現祖國完全統一的政治局面，為促進兩岸關系和平發展提供了有力保障。這一重要思想有利于加強和改進港澳臺統戰工作，更好地堅持和發展“一國兩制”、推進祖國統一大業，更有效地團結港澳臺同胞和海外僑胞，增進海內外中華兒女的自豪感和歸屬感，凝聚全世界中華兒女的家國情懷。

參考文獻：

[1]? 馬克思恩格斯全集：第3卷[M].北京：人民出版社，1960：544.

[2]? 習近平.順應時代前進潮流 促進世界和平發展——在莫斯科國際關系學院的演講（2013年3月23日，莫斯科）[N].中國青年報，2013-03-24（2）.

[3]? 習近平.在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話（2016年1月18日）[N].人民日報，2016-05-10（2）.

[4]? 李昌禹.全國統戰部長會議在京召開?汪洋出席并講話[N].人民日報， 2019-01-19（4）.

[5]? 習近平.我的上山下鄉經歷[J].學習博覽，2010（12）：16-17.

[6]? 習近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社，2007：33.

責任編輯：孫德魁

DOI：10.13946/j.cnki.jcqis.2020.04.004

作者簡介：蔣成會，中共重慶市委黨校黨史教研部講師;汪守軍，重慶社會主義學院多黨合作歷史研究室主任、教授。

基金項目：中央社會主義學院統一戰線高端智庫項目“習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想研究”（ZK20180324）

引用格式：蔣成會，汪守軍.習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想的形成背景和實踐價值[J].統一戰線學研究，2020（4）：27-31.