深化萊西經驗，打造鄉村振興的齊魯樣板

李光全

習近平總書記曾指出，農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。

脫貧攻堅是解決貧困難題、實現全面小康的重要舉措;鄉村振興則是著眼于脫貧走向富裕、實現高水平富裕的重要戰略設計。青島是萊西經驗的誕生地，習近平總書記在山東視察時指出，發端于萊西的村級組織配套建設，在全國起到了很好的示范引領作用。今年恰逢萊西經驗誕生30周年，如何深化、創新萊西經驗，實現黨建引領下農村經濟的高質量發展，具有重要的探索價值。

萊西經驗的價值再發現

解決了人的組織和動力問題就解決了發展的痛點。30年前的“萊西會議”的最大貢獻是“以黨支部為核心，搞好村級組織配套建設”，通過解決“土地包到戶”后人如何再組織、黨組織如何在經濟主體權利相對獨立化下引領和服務發展問題，提升了黨組織的凝聚力、戰斗力和對分散經濟主體的引領力，最終實現了農村發展。萊西的肉蛋奶總產量穩居全省縣級第一，雞肉產品、花生產品出口超過全國同類產品出口量的1/4，榮獲首批國家級農業產業化示范基地、全國農業全產業鏈開發創新示范試點市。

時至今日，農業發展的規模化、特色化和高品質化訴求愈加強烈，而農業主體的小規模、大田式、傳統型生產的特點依然比較突出。鄉村振興的關鍵是產業振興，尋找到適合產業振興的組織形式則顯得十分重要。

如何將分散的農業生產主體有機整合為有凝聚力、戰斗力的現代農業團隊？如何將傳統的農業生產方式轉變為現代、綠色的精準農業生產模式？如何發揮黨組織在鄉村產業振興中的組織保障和服務作用，讓農村資源有效整合、小農戶與大市場有效對接？這些思考對鄉村振興實際問題的有效破解和鄉村振興的持續推進具有十分重要的意義。

萊西經驗當年的成功，很大程度就是抓住了當時特定時期組織面向需求有效變革的關鍵，成為全國關注的熱點和焦點。萊西經驗有創新的基礎和歷史，也有當下創新的需求和能力，依托萊西經驗的深化拓展，以組織振興增強組織功能，以組織振興帶動產業振興，最終實現生產關系的有效變革和生產力的快速發展，就是“萊西經驗”在鄉村振興戰略下的價值再發現。

如何以組織振興打造鄉村振興的齊魯樣板

以強村帶弱村，重塑基層領導體系，增強基層組織力。鄉村組織振興下如何實現產業的振興，既要以組織戰斗力提升實現產業競爭力提升，還要以組織規模化、聯動化實現以點帶面、典型引領。

在此背景下，鄉村振興就需要打破傳統的行政界限和行業壁壘，實現農村黨組織架構的有效重構，以此來實現基層黨組織在政治功能和政治組織力上的全面增強。探索創新推行“社區總支部+多個黨支部+自然村黨小組（村民小組）”模式，逐步推進村村間的就近融合和功能協調，引導居民相對集中居住、引導產業特色布局，以鄉村共同體為愿景來實現農村的協同發展。

支持和鼓勵能人大戶在黨組織和經濟合作組織中發揮更大作用，實現典型引路穩陣地，培育千千萬萬個優秀的基層黨組織、培育千千萬萬個優秀的基層黨支部書記、培育千千萬萬個優秀的農村經濟組織帶動人。逐步優化村居建制，聚焦“村莊空心化、不利于集中資源打造鄉村振興”等突出問題，探索開展村莊政治來形成集中化居住、規范化管理、社會化服務格局，加快推進城鎮化進程。

培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的人才隊伍，形成源于鄉村、服務鄉村、熱愛鄉村的鄉村振興工作隊;遴選熟悉黨的基層工作、有情懷擔當、立志扎根農村的黨建工作者組建“職業黨建工作者”隊伍，著力破解部分村莊“無人選”、治理不到位、發展乏力問題。鄉村發展的本質是人的健康發展，只有農民自身素質和能力的不斷提升，才能有效推進鄉村的可持續發展。

再造優化復合組織功能，助力基層經濟組織變革，全力推進產業振興。“把農民組織起來”是適應鄉村產業發展從主體分散走向主體整合、從空間散亂走向空間集聚、從產業繁雜走向產業集中的重要前提。

借鑒經驗，把農村的市場化改革落實到推動農業農村經濟市場化和農民分工分業分化上，讓農民成為市場化、工業化、城鎮化的主體力量，以農民的千變萬化實現青島農村發展的千姿百態。要以堅持城鄉融合、市鎮村聯動，聚焦，充分發揮各級黨組織的組織、宣傳、凝聚和服務群眾功能，通過縣域整體提升，帶動鄉村振興全域化發展。把鄉村振興的組織振興和產業振興動力落實到全民創業、全民創新當中，讓千百萬農民在市場經濟的大風大浪中學會“游泳”等。

萊西在土地合作社、土地股份合作社等方面的諸多經驗和代表性模式，加快推行土地股份合作制改革和土地流轉，全面推廣“黨組織+公司+合作社、村集體、農戶”土地運營模式，在馬連莊等鎮開展整村、整鎮土地流轉，規劃建設現代農業園區，為資本、人才、技術下鄉拓展空間，提升農業發展規模化水平。堅持三產融合信息化、特色產業品牌化、農業服務社會化，推進農業新一代金花計劃和農產品加工業提升計劃，實現企業強而品牌響的農業發展新局面。

發揮組織帶動作用，把建設現代農業的著力點放到調動農民發展市場農業的積極性上，讓農業成為務農也能致富的現代產業。培育引進新型農業專業化公司，推動一二三產業深度融合，大力發展“農戶+合作社+生產基地+加工企業+商超銷售”訂單農業，建設“產加銷”一體的中央廚房，打造全國農業“新六產”示范企業。

把加強黨的領導尤其是在農村集體經濟發展中的關鍵作用，以黨建創新、組織創新來實現基層治理創新的體系化和現代化，發揮黨組織在集中力量辦大事的制度優勢、治理優勢和政治優勢，以共建共治共享推進經濟治理的現代化。持續推進“強基固本村村行”“鄉村振興村村行”活動，在服務基層過程中提高群眾工作能力，密切黨群干群關系，深入企業一線解難題、辦實事，有力推動實體經濟高質量發展。打造一批可復制可推廣的樣板村，通過以點帶面，推動鄉村整體提升。抓住鎮街行政管理體制改革契機，統籌管轄域內管理、服務、執法等各類資源，實行“鎮街吹哨、部門報到”改革，加快推動鎮街轉變職能、優化內設機構、賦權增能。依托社區黨群服務中心，推動鎮級職能下沉、人員下沉、服務下沉，構建網格化管理服務體系，實現村莊治理體制向社區治理體制轉變，構建起區域化便民服務體系。依托中心社區，建立新時代文明實踐中心，打造集思想引領、道德教化、文化傳承、知識宣講、服務群眾于一體的城鄉基層綜合平臺。

（作者現任職于青島市委黨校，系享受政府特殊津貼專家、中國第三產業研究中心特約研究員、中國城市經濟學會專委會秘書長）