廣州黃埔創(chuàng)新改革示范?食品生產(chǎn)監(jiān)管先行先試

□本刊記者 夏華鎖 夏志遠(yuǎn)

廣州市黃埔區(qū)，以“海上絲綢之路起點(diǎn)”的南海神廟、“中國將帥搖籃”的黃埔軍校及華南第一大港—廣州港所在地而聞名。

截止到2019年末，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)多項(xiàng)指數(shù)居全市乃至全國開發(fā)區(qū)第一。完成地區(qū)生產(chǎn)總值3502億元，增長8.6%，增速創(chuàng)6年來新高；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7936億元，食品飲料制造等七大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)正增長，工業(yè)企業(yè)效益持續(xù)向好，彰顯“實(shí)力黃埔”。

深入一線助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn) 踐行黨員錚錚誓言

據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，黃埔區(qū)有200多家食品企業(yè)，年產(chǎn)值大約700億元，食品安全監(jiān)管任務(wù)重，在新冠肺炎疫情防控期間，黃埔區(qū)市場監(jiān)管人積極做好疫情防控措施落實(shí)，幫助食品企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，打贏了一場漂亮的疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)。

董丕—廣州市黃埔區(qū)市場監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)監(jiān)管處處長，掛職擔(dān)任貴州省黔南州獨(dú)山縣政府辦副主任，2020年1月中旬剛剛結(jié)束扶貧任務(wù)，按照規(guī)定在休假中。大年初四，得知全員上崗戰(zhàn)疫情的消息，他主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)，放棄假期跟同事們并肩沖上了抗擊新冠肺炎第一線，足跡踏遍黃埔區(qū)內(nèi)的農(nóng)莊餐廳，嚴(yán)查野生動(dòng)物交易；到集貿(mào)市場檢查疫情防控措施落實(shí)；積極幫助食品企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)踐了“我是黨員，我先上”的錚錚誓言。

董丕深入企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控及食品安全保障。抓住人員健康管理、宿舍、餐廳等人員聚集區(qū)域防控、廠區(qū)清潔消毒、設(shè)備調(diào)試消毒、原材料索證索票等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；在發(fā)現(xiàn)糕點(diǎn)售賣店存在測溫設(shè)備不足、顧客自助挑選食品等隱患后，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化品類，開展“窗售”，禁止顧客接觸食品，及時(shí)消除安全隱患。

董丕組織食品生產(chǎn)監(jiān)管處同事編印《企業(yè)復(fù)工備案工作指引》《疫情防控物資申購指引》等相關(guān)要求，及時(shí)并傳遞到企業(yè)，提醒企業(yè)按照要求落實(shí)。他們聯(lián)合天祥公司、旺旺食品公司、光明乳業(yè)等開設(shè)線上課程，制作員工防控指引，《食品生產(chǎn)企業(yè)疫情防控操作宣傳片》等行業(yè)針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的防控指引，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范防疫操作。

通過各種形式的宣傳發(fā)動(dòng)，為后續(xù)有效開展工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。他們積極收集各企業(yè)在開展防控工作中遇到的困難，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決口罩、測溫槍、消毒劑等防疫物資；依托區(qū)食品安全協(xié)會(huì)人力資源分會(huì)，協(xié)調(diào)解決員工臨時(shí)調(diào)配問題；積極協(xié)調(diào)落實(shí)《關(guān)于疫情防控期間有關(guān)食品安全管理人員和食品從業(yè)人員健康檢查事項(xiàng)的通告》（2020年防控第2號(hào)），解決了特殊時(shí)期員工健康體檢的問題；提前開展供銷對(duì)接活動(dòng)，確保“米袋子”“菜籃子”的供應(yīng)不脫節(jié)。2月10日，全區(qū)規(guī)模以上食品企業(yè)已經(jīng)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

助力脫貧攻堅(jiān) 落實(shí)項(xiàng)目發(fā)揮幫扶資金效益

董丕介紹，扶貧一年來，他牢記扶貧使命，面對(duì)貧困群眾、保持韌勁狠抓工作落實(shí)，充滿激情開拓幫扶渠道，為獨(dú)山縣扶貧協(xié)作爭取了更多的扶貧資源，為獨(dú)山縣發(fā)展提供了新的載體，為東西部協(xié)作作出了積極貢獻(xiàn)。2019年7月，他被評(píng)為黔南州脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

扶貧期間，他積極推動(dòng)?xùn)|西部扶貧協(xié)作各項(xiàng)工作順利開展。他推動(dòng)黃埔區(qū)、獨(dú)山縣主要領(lǐng)導(dǎo)開展互訪3次，期間按照規(guī)定召開聯(lián)席會(huì)議，印發(fā)聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要，從政策、宏觀層面搭建兩地的協(xié)作橋梁，高層推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。他推動(dòng)教育、醫(yī)療全覆蓋、組團(tuán)式幫扶，獨(dú)山縣22所學(xué)校和黃埔區(qū)相關(guān)學(xué)校結(jié)對(duì)子，11所醫(yī)院和黃埔區(qū)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)子，達(dá)成幫扶協(xié)議。他挖掘出的日泉農(nóng)牧公司產(chǎn)業(yè)帶貧效果突出，通過資金入股、土地流轉(zhuǎn)、用工等方式，帶貧10651人，是貴州省產(chǎn)業(yè)帶貧的典型。他聯(lián)合兩地開展東西部扶貧協(xié)作勞務(wù)培訓(xùn)，勞務(wù)協(xié)作保持高水平，25個(gè)班共計(jì)1526人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)1467人，就業(yè)率96.13%；開展貧困村致富帶頭人培訓(xùn)230人，成功創(chuàng)業(yè)157人，創(chuàng)業(yè)成功率68.3%，帶動(dòng)貧困人口436人。他積極推動(dòng)各鎮(zhèn)村、社會(huì)組織、企業(yè)開展攜手奔小康活動(dòng)，推動(dòng)3個(gè)鎮(zhèn)街、4個(gè)村居、9家企業(yè)、15個(gè)社會(huì)組織與獨(dú)山縣的相關(guān)組織結(jié)對(duì)奔小康，全年有32批205人次進(jìn)行交流，推動(dòng)總計(jì)300萬元的項(xiàng)目落地，捐款91.35萬元。

董丕介紹，產(chǎn)業(yè)具備一定基礎(chǔ)、有龍頭企業(yè)帶動(dòng)、有適宜投資的環(huán)節(jié)、建立了完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，這是他們工作隊(duì)選擇幫扶項(xiàng)目所遵循的“四個(gè)必須”。出資幫助貧困村建設(shè)廠房并將其租賃給企業(yè)使用管理，這樣一來，項(xiàng)目覆蓋的貧困戶便成為股東，不僅可以定期收取租金，還可優(yōu)先進(jìn)廠務(wù)工以促進(jìn)增收。在東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目中，這一模式已在發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)時(shí)有過成功實(shí)踐。

“獨(dú)山有好的農(nóng)產(chǎn)品，廣州有市場需求，我們?cè)谥虚g牽線搭橋，助推黔貨出山，是一件多贏的好事。”董丕說，2018年，將30萬元廣幫資金用于蛋雞代養(yǎng)項(xiàng)目，黔貨通過搭橋出山，貧困群眾已如期獲得第一期分紅，企業(yè)“借雞生蛋”也促進(jìn)了發(fā)展，證明幫扶資金用出了效益。董丕所在的工作隊(duì)認(rèn)為，他們要做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，將幫扶項(xiàng)目盡快地落地落實(shí)，抓牢企業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接和貧困戶利益聯(lián)結(jié)，讓幫扶資金發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的效益。

利用假期回廣州期間，董丕多次對(duì)接相關(guān)部門和企業(yè)，促成了廣州市富諾健康股份有限公司捐贈(zèng)價(jià)值488萬元的營養(yǎng)物資一批，有力提升了獨(dú)山縣的健康水平，助力了脫貧攻堅(jiān)工作……

成功創(chuàng)建首個(gè)“粵港澳大灣區(qū)食品安全智能化監(jiān)管示范區(qū)”

據(jù)董丕介紹，為深入貫徹落實(shí)《廣州市黃埔區(qū) 廣州市開發(fā)區(qū)推進(jìn)“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》中對(duì)食品安全工作的要求，建立食品安全現(xiàn)代化治理體系，提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，牢牢把握“權(quán)責(zé)一致，落實(shí)責(zé)任”工作方向，努力創(chuàng)新提升。

廣州市黃埔區(qū)市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處在董丕處長、何璧如副處長的帶領(lǐng)下，負(fù)責(zé)全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，督促轄區(qū)食品及食品生物科技產(chǎn)業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，不斷提升產(chǎn)業(yè)食品安全水平，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”第三方技術(shù)服務(wù)等手段，提高監(jiān)管效率和專業(yè)水平，保障食品安全，使園區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)總體水平符合創(chuàng)建示范要求。通過食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處全體同事的努力下，在廣州開發(fā)區(qū)西區(qū)成功打造粵港澳大灣區(qū)內(nèi)首個(gè)食品安全智能化監(jiān)管示范區(qū)。

截止到2019年末，食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處已達(dá)成如下工作目標(biāo):示范園區(qū)內(nèi)食品及相關(guān)生物科技企業(yè)食品安全體系認(rèn)證數(shù)達(dá)到35%；示范園區(qū)內(nèi)食品抽檢合格率達(dá)99%；食品生產(chǎn)企業(yè)電子溯源系統(tǒng)使用率達(dá)到100%；監(jiān)管人員100%使用電子監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)時(shí)采集監(jiān)管數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)檢查記錄、整改跟蹤、溯源演練全程電子化；企業(yè)電子監(jiān)管檔案建檔率達(dá)到100%；食品安全管理員考核通過率達(dá)到100%；示范園區(qū)內(nèi)食品及相關(guān)生物科技企業(yè)開展年度自查報(bào)告率達(dá)到100%；集體用餐配送單位、單位食堂、沿街大中型餐飲100%建成視頻監(jiān)控式“明廚亮灶”，經(jīng)營面積在200平方米以上的社會(huì)餐飲各類型(視頻監(jiān)控式、透明式、開放式)“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%；提升餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)優(yōu)秀(A)、良好(B)級(jí)別的占比，實(shí)現(xiàn)園區(qū)學(xué)校食堂A級(jí)優(yōu)秀率達(dá)到50%，企業(yè)食堂、集體用餐配送單位B級(jí)良好率達(dá)到100%，社會(huì)餐飲B級(jí)良好率達(dá)到80%；園區(qū)內(nèi)食品實(shí)體生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信息公示率100%督促網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任，保持入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者持證率、公示率達(dá)98%以上。