反傾銷新思維

“鴕鳥”政策或者泛政治化是應對國際貿易壁壘的最好方式嗎？精明的溫州商人提供了另一種新思維

滿頭銀發的Ken Nokes先生是位高傲的英國紳士。作為全球性鞋類研發認證機構SATRA的專家，他過去20年里一直為Bally、Reebok、Clarks等歐美大牌提供咨詢服務。但現在，他的新客戶在溫州，一個盛產5－15美元廉價出口鞋的地方。

鄭秀康已經不是第一次用他388萬的賓利房車來迎接這位貴賓。3年前，“KANNAI”皮鞋還和它的同胞們擠在歐美各國超市的貨架上血拼。但自從他的康奈集團成為SATRA這個成立于1919年的組織唯一的中國大陸會員后，“昂首的中國男人”這一商標開始現身于米蘭、巴黎、羅馬和紐約的主流市場，擁有超過80家專賣店。而每雙鞋的身價也飆升至60－150美元不等。

整個歐洲制鞋業都在警惕著中國人特別是溫州人的“諾曼底登陸”。從2005年開始，中國鞋類產品的出口配額將被取消，作為應對——歐盟正在醞釀針對中國鞋類產品的貿易救濟措施調查，用技術壁壘保護其制鞋企業。而立案時間可能就在9月底。

至于后果，看看2002年歐盟對中國啟動CR法案（售價2歐元以下的打火機必須安裝“安全鎖”）后的影響就想得到了。溫州2002年自營出口打火機僅比前一年增長了0.13%，創下了1995年以來歷史最低增幅。而聯合國的一份資料預計，今年技術性貿易壁壘將有可能使中國70億美元以上的出口商品受到不利影響。

溫州是近年遭遇貿易壁壘的重災區。溫州市外經貿局公平貿易處副處長周小平透露，溫州至少有1/3的出口企業遭遇國外技術壁壘的限制，上半年40多起針對中國的反傾銷案件中，直接跟溫州有關的就有17起。一個從事外貿生意的英國商人稱，在他們圈子里，所有從中國進口的產品都會有一個“China Discount”（中國折扣），而溫州產品還會有“WenZhou Discount”（溫州折扣）的“特別待遇”。

對于外貿依存度高達60%的中國而言，技術性貿易壁壘正在嚴重削弱中國勞動密集型產品的出口競爭優勢。而目前國內企業的主要應對方式，大致可歸納為三類： 一是“忍氣吞聲繞開”，另辟市場；二是積極游說應訴；三是在遇到技術性貿易壁壘時，采取臨時投入技術攻關以突破壁壘。

但鄭秀康相信他在同SATRA的3年合作中發現了更有效的“第四種方式”。因為SATRA除了制訂技術標準和提供咨詢，更重要的是“還能確保遵照歐洲健康與安全、環境服務等最新立法，協助各國設置ISO、SA等系列認證系統”。

換句話說，在進口國設置有關技術壁壘時，SATRA是歐美立法調查獲取法律內容的重要對象。“我們為什么不能成為游戲規則的制訂者，從而讓別國企業來接受我們的標準呢？”康奈集團董事長鄭秀康琢磨。只要能夠參與發達國家的行業標準制定，掌握貿易規則的主動權，曾經令人頭疼的TBT可以不攻自破。

思路一明確，9月，鄭秀康決定投資1000萬元，正式邀請SATRA幫助康奈集團建立一個世界級水平的鞋類研發設計中心。在此之前，康奈已經是SATRA的會員。而設計中心則幫助康奈成為國際認證和檢測機構的俱樂部成員，躋身國際貿易游戲規則的制訂者行列。在破解技術性貿易壁壘時由被動者變成主動者，當然也將超越了“破解”本身，成了“融入與超越”。

據商務部最近的一次調查顯示，出口企業應對技術壁壘的意識在不斷增強：95.6%的企業希望通過提高技術和管理水平使產品達到進口國要求，68.3%的企業希望獲得國際權威認證或進口國認證。近幾年政府部門、中介組織和出口企業在形成合力、積極應對方面也已取得初步成效。

因積極應訴“CR”法案而成為央視2003年度經濟人物的溫州日豐打火機有限公司董事長黃發靜表示，從企業的角度來說，面對技術性貿易壁壘，在1997年是“麻木”，到2001年開始“覺醒”，而時至今日，康奈的舉措可以稱之為“主動”。