“支持療法”助力中小企業渡難關

鴻雁

此次新冠肺炎疫情使我國經濟處于短暫的“休克”狀態，中小企業在這次經濟短暫“休克”中面臨著生死考驗。經濟觀察報專欄作家陳季冰認為，應采取“支持療法”助力中小企業渡過難關。

“支持療法”一詞源于治療新型冠狀病毒的“生命支持療法”，指在對病毒沒有特效藥的前提下，采取輔助方法增加人體免疫力的治療方法。其實，銀保監會、中國人民銀行出臺的加大金融支持力度，以及北京、重慶等地出臺的支持中小企業渡過疫情難關的舉措都屬于“支持療法”。

宏觀層面

貨幣“放水”提供資金支持

中小企業和民營企業的融資難融資貴是個老大難問題，新冠肺炎疫情會對小微企業的不良貸款造成一定影響，這是否會進一步加劇中小企業特別是小微企業融資難？

“客觀來講，這次的新冠肺炎疫情對于小微企業，特別是住宿、旅游、餐飲等這類小微企業造成了一定影響，但其總量不會太大。”銀保監會副主席周亮介紹說。對于疫情嚴重的疫區，如湖北武漢可能影響會嚴重一些，其他地區受春節因素的影響和各類防控措施的影響，預判不良率會有所上升。但從整個金融體系運行情況來看，小微企業的不良占比較小，2019年普惠性小微企業的貸款不良率是3.22名，化解了2.3萬億元不良資產，比2018年下降了近1個百分點。另外，銀行的撥備覆蓋率已達到180%以上，有充足的資源應對不良率的上升。

周亮表示，銀保監會一直高度重視小微企業的融資難融資貴問題，2019年普惠型的小微企業貸款余額增長了2萬多億元，增速達到24.6%，這個增速遠遠高于各項貸款的增速;貸款企業的戶數增加了389萬戶，新發放貸款平均利率比2018年下降0.69個百分點，再加上其他融資成本的降低，合計整個小微企業的綜合融資成本下降已經超過1個百分點。受到新冠肺炎疫情的影響，不少小微企業出現了一些暫時性困難，銀保監會指導銀行、保險機構采取了多種幫扶措施，比如很多大行和股份制銀行對湖北省內的小微企業貸款利率在去年的基礎上再次下調0.5個百分點，而且不少銀行還為受疫情影響的小微企業增加了專項信貸額度，對逾期的利息給予減免，為小微企業提供了有力的融資支持。

“還要從治本上下功夫，今年我們將重點通過增量、降價、提質和擴面四個方面為小微企業渡過疫情難關做好金融服務。”周亮說。

據了解，央行將向全國性銀行和湖北等重點省（市、區）的部分地方法人銀行提供總計3000億元低成本專項再貸款資金，并要求銀行對受疫情影響暫遇困難的企業，特別是小微企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

2月3日，在資本市場春節后重新開盤當日，央行通過公開市場逆回購操作向市場投放1.2萬億元“天量”額外流動性，并下調7天和14天逆回購利率各10個基點（引導貸款利率下行）以支持企業應對洶涌的疫情。

此外，中國人民銀行營業管理部也作出承諾，今年將繼續加大再貼現資金支持力度，確保一季度辦理再貼現累計不低于100億元、全年辦理再貼現累計不低于300億元，其中80%以上用于支持中小微企業發展。

“這種宏觀層面的貨幣‘放水的確是需要的，它就相當于給失血過多的病人進行輸血，是最常見的一種‘生命支持。”經濟觀察報專欄作家陳季冰表示。

另有市場分析師認為，中國接下來貨幣政策的走向取決于疫情的發展情況。如果疫情的發展超出預期，那么貨幣政策將進步寬松，全面降息一觸即發。

中國人民大學重陽金融研究院首席研究員賈晉京表示，當前中小企業面臨的最主要問題是企業間資金流動受到影響，導致訂單無法按時完成，需要給予中小企業一些短期流動性空間。最近中國人民銀行開展1.2萬億元逆回購操作，就給市場提供了有力支撐。賈晉京還建議對娛樂、餐飲等受沖擊較大的產業可以適當減稅。

政府出臺綜合政策舉措

幫助中小企業渡難關

為應對疫情對中小微企業帶來的影響，2月18日召開的國務院常務會議明確，將階段性減免企業養老、失業、工傷保險單位繳費。

根據會議部署，疫情最嚴重的湖北省以外其他省份從2月到6月可對中小微企業免征以上三項費用，從2月到4月可對大型企業減半征收;湖北省從2月到6月可對各類參保企業實行免征。與此同時，在6月底前，企業可申請緩繳住房公積金。

各地方政府也先后出臺或正在制定相應的政策措施。北京市政府2月5日出臺了《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中小微企業持續健康發展的若干措施》。該措施從減輕中小企業負擔、加大金融支持力度、保障企業正常生產運營三個方面加大對中小微企業的支持。

在減輕中小企業負擔方面出臺了停征部分行政事業性收費、減免中小微企業房租、為經營困難企業辦理延期納稅、補貼小微企業研發成本、緩解疫情造成的突出影響等五項舉措。

在加大金融支持力度方面出臺了進一步增加信貸投放、降低企業融資成本、拓寬直接融資渠道、提高融資便捷性、優化融資擔保服務、加強創新型中小微企業融資服務等六項舉措。

在保障企業正常生產運營方面出臺了實施援企穩崗政策、促進困難群體就業、保障企業正常安全生產需求、加大政府采購和中小微企業購買產品服務支持力度、精心做好企業服務等五項舉措。比如該措施第二條規定：中小微企業承租京內市及區屬國有企業房產從事生產經營活動，按照政府要求堅持營業或依照防疫規定關閉停業且不裁員、少裁員的，免收2月房租：承租用于辦公用房的，給予2月租金50%的減免。

重慶市政府2月4日出臺了《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的二十條政策措施》。措施從進步優化政務服務、進一步減輕企業負擔、進一步加大資金支持力度三個方面支持中小企業共渡難關。其中第15條規定：加大低成本金融政策資金投入，督促地方法人金融機構積極申請運用中國人民銀行疫情防控專項再貸款資金，向中小微企業發放低成本貸款。財政按中國人民銀行再貸款利率的50%給予貼息。

蘇州市政府2月2日出臺了《蘇州市關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的十條政策意見》。該意見規定：“各銀行機構加大對小微企業的支持，確保2020年小微企業信貸余額不低于2019年同期余額。對受疫情影響較大，以及有發展前景但暫時受困的小微企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。”

“一些地方政府出臺的政策措施，都是根據當地實際情況制定的，它既符合市場經濟原則，又稱得上多管齊下的經濟‘支持療法。”陳季冰說。

“救急如救火！”恒大集團首席經濟學家（副總裁級）兼恒大集團經濟研究院院長任澤平也持同樣的觀點。

任澤平表示，恢復經濟，支持中小企業渡過難關，財政政策是關鍵。政府要加大減稅和支出的力度，特別是要加大對小微企業的支持力度，細化落實對疫區和重災行業小微企業的貸款支持措施，出臺稅收減免政策。