高校二級學院外事管理工作現狀分析及對策初探

[摘 要] 近年來，隨著中國國際化程度的日益提高，教育國際化成為高等教育發展的趨勢。在此背景下，如何做好外事工作，成為高校外事管理需要思考的重要問題。基于外事工作經驗及調研實踐，對高校二級學院外事管理工作的現狀及存在問題進行概述，并嘗試提出提高管理工作水平的可行性對策。

[關鍵詞] 教育國際化;高等學校;二級學院;外事管理

[作者簡介] 黃夢倩（1990—），女，浙江金華人，文學碩士，浙江理工大學生命科學與醫藥學院研究實習員，研究方向：高等教育管理、外事管理、人事管理。

[中圖分類號] G647? ? [文獻標識碼] A? ? [文章編號] 1674-9324（2020）25-0035-02? ? [收稿日期] 2020-01-28

高等教育國際化是指一國高等教育面向國際發展的趨勢和過程，把國際的、跨文化的、全球的觀念融合到高等學校教學、科研和服務等諸項功能中的過程[1]。外事管理是指一種具宏觀性質的行政管理，是對包括外交在內的一切涉外行政事務的管轄和處理。外事管理有自己的目標、原則、規范、主題、客體和手段，是外交、外事等一切涉外活動健康發展的保證[2]。作為教育國際化的重要載體，高校外事管理工作具有重要作用。與此同時，教育國際化的高速發展對院校兩級外事管理工作產生了一定內驅動力，提出了更高要求。

一、二級學院外事管理工作內涵概述

二級學院作為高校外事工作中的基層實施單位，直接負責外事管理工作，其工作范疇相較于學校外事部門更為具體，涉及面更為廣泛，主要涵蓋以下幾個部分。

（一）以“人”為主體的外事工作

1.外專外教事務。負責外專外教聘用管理工作，包括協助人事部門進行外專全職引進、客座教授聘任、長短期外專聘任等;協助外事部門進行外專來華簽證、外國專家證、居留許可等手續辦理;協助學院進行專業教學、科研合作、來華生活等多項日常管理等。

2.留學生事務。負責學院各專業留學生日常事務，包括協助學校國際教育學院做好留學生招生工作，全面負責留學生來華后專業培養及日常管理。

3.師生出國（境）事務。負責編報教師因公出國計劃及預算，協助進行政策咨詢及解答;負責及時更新學生短期出國（境）項目安排，組織動員宣傳出國（境）項目;協助師生因公出國簽證辦理、經費預算決算等工作，協助學校進行行前外事教育等工作。

（二）以“事”為主體的外事工作

1.外事綜合管理。學院年度外事工作重點制定及年度外事工作總結收集;學院外事宣傳，協助學校提供學科相關外事宣傳材料;外事工作內容備案及外事工作資料存檔;學院外事洽談記錄、外事翻譯及各類日常外事工作等。

2.外事項目管理。學院全英文專業部分外專授課課程項目協助管理，學院國外院際合作項目拓展跟進;國際合作項目校內申報及備案;學院國際學術會議組織管理等。

在教育國際化的形勢下，穩固的二級學院外事管理工作，將有益于學校師資國際化、人才國際化、科研國際化、文化國際化、環境國際化，從而推動學校的國際化全面發展。然而，二級學院外事管理在新形勢下也同樣面臨著嚴峻挑戰，如何扎實富有成效地開展工作是一項值得深入思考的課題。

二、二級學院外事管理工作存在的主要問題

一方面，高校二級學院外事管理工作正在逐步發展完善;另一方面，高速推進的教育國際化進程和相較薄弱的工作基礎對沖，也暴露出二級學院外事管理中的部分短板。

1.外事管理主動性不強。目前二級學院對于外事工作多是以被動接受為主，按照學校安排，結合自身情況，自上而下落實各項工作，存在主動意識缺乏等問題，主要表現為外事管理工作缺乏創造性和靈活性，無法體現專業特色和學科優勢，陷入常態循環，難以有標志性突破。

2.外事管理體系不完善。外事事務具有交叉復雜性，涉及的職責部門往往有所重疊，這導致部分外事事務在校級管理部門外事職責劃分、二級學院外事分工劃分不夠明晰。正因如此，在處理交叉事務時容易出現主體責任模糊、分工落實不清等情況。以二級學院層面為例，外事工作存在缺乏良性分流、合理部署、統籌兼顧等現象，外事工作格局仍有待優化，管理體系仍有待完善。

3.外事管理隊伍欠缺。目前而言，外事工作仍延續以往模式，二級學院未配齊專業的外事管理隊伍，外事工作往往由其他崗位人員兼任。事實上，應對目前國際化形勢，全面推進國際化發展，專業的外事管理隊伍是必要條件，外事管理人員必須思想覺悟過硬、政策知識過硬、英語水平過硬、溝通能力過硬、服務意識過硬，才能專業有效、準確到位的進行外事管理工作。

三、二級學院外事管理工作對策初探

針對上述問題，高校二級學院應順應國際化發展趨勢，從促進高等教育改革全局入手，全盤考慮高校外事以及二級學院外事管理工作的現狀和問題，提高認識，創新思維，找準定位，穩步提升外事工作質量。

1.強化國際化觀念，創新外事途徑。做好外事工作必須積極發揮主觀能動性，充分認識經濟全球化背景下的教育國際化趨勢，將外事工作作為高校長遠發展過程中的一項重要工作來做。與此同時，要強化國際化觀念，不僅針對院校兩級外事管理人員，更要不斷培養全校師生的國際化觀念和意識，只有不斷深入“全民國際化”，才能在真正意義上讓外事管理工作得到重視。除此之外，要結合二級學院自身學科優勢和資源聚集，關注各學院在不同學科及專業背景下多元化發展的可能性，不斷探索拓展符合學科發展的外事發展途徑，依托優勢不斷加強特色外事工作，營造積極多元的外事發展氛圍，開拓出極具活力和生命力的外事發展道路，在合適時機產出標志性的代表成果。

2.探索“大外事”模式，理清管理體系。做好外事工作必須具備統籌兼顧的大局觀。“大外事”模式是指將外事工作放入大格局觀中進行全面考慮。首先，高校各外事管理部門需要根據自身工作范疇，細化完善管理職能劃分，優化整合管理體系，明確各項事宜責任主體;其次，二級學院以學校分管主體為界將外事工作劃分至各對口部門，同時由院校兩級統籌管理，從而實現“一體化”“分工化”結合，確保工作職責無死角、工作內容不重疊;再次，應提倡“全民外事”，鼓勵師生參與外事工作，細化外事工作分工。總體而言，探索優化外事管理模式，逐步形成“校外事管理部門主導統籌，二級學院具體實施，全體師生全程參與”模式，最終形成良性循環。

3.推進專業化管理，優化人員素質。外事管理隊伍專業化，既是國際化進程的客觀要求，也是外事管理的必然趨勢。在條件允許情況下，二級學院應配備專職外事秘書或者配備以外事工作為主的工作人員。與此同時，要加強外事工作團隊建設。外事管理人員必須從以下幾點優化素質：第一，堅定政治立場，堅持黨的領導，堅決擁護黨的方針政策，準確把握新形勢下的思想動態，將維護國家利益作為進行外事工作的底線和原則;第二，樹立服務觀念，以服務師生為工作出發點，充分考慮師生需求，以服務的意識開展工作，努力提高師生對于外事工作的滿意度;第三，提升業務能力，作為外事工作人員，良好的英語能力和外事業務知識儲備是開展工作的基礎，必須要不斷提升自身業務技能，學習政策法規，提高公文寫作、外事禮儀等各方面的能力，才能順利應對各類外事場合。與此同時，學校也應定期對外事工作人員進行集中專項培訓，提高外事管理隊伍的業務水平。

四、結語

《高等教育專題規劃》明確指出，我國要提升高等教育國際化水平，包括加強對外交流與合作、擴大出國留學規模、擴大來華留學規模、提升對外教育服務能力，進一步提出了“到2020年，接受高等學歷教育的留學生達15萬人，部分‘985工程高等學校的留學生人數接近或達到在校生數的10%”[3]等具體要求，這表明了國家對高等教育國際化的信心和決心。近年來各高校的開放辦學信號也表明了教育國際化正在按照既定步伐穩步推進。高校外事管理工作作為高等教育管理中不可或缺的部分;二級學院作為基礎中的基礎，其外事工作也務必要抓好抓緊。而外事管理隊伍作為“第一線”落實人，更需在日常工作中總結經驗教訓，不斷進步提升。只有學校、學院、外事管理隊伍共同努力，才能抓住教育國際化這一重大的發展機遇，共同促進高等教育國際化的蓬勃發展。

參考文獻

[1]王斌泰.教育外事工作研究[M].南京：江蘇人民出版社，2003：238.

[2]王福春.外事管理學概論[M].北京：北京大學出版社，2003：8.

[3]李玲慧.教育國際化下高校二級學院如何做好外事工作[J].中國管理信息化，2016，（09）：249-251.

[4]高玉蓉.高等教育國際化形勢下的高校外事發展研究[J].黑龍江高教研究，2011，（2）：33-35.

Abstract：In recent years，with the increasing internationalization of China，the internationalization of education has become a trend of higher education development.Under this background，how to do well in foreign affairs management has become an important issue that colleges and universities need to think about.Based on the author's work experience and research practice，this paper summarizes the development status and existing problems of foreign affairs management of secondary colleges in universities and tries to propose feasible countermeasures to improve the management level.

Key words：internationalization of education;colleges and universities;secondary colleges;foreign affairs management