高職院校大學生可持續精準資助的方法探究

朱曉霞

摘 要：大學生資助工作面臨資助影響的可持續性問題，本文旨在通過對大學生資助的過程梳理，找出影響可持續性資助的原因，探索教育資助如何對受助者產生深遠而持久的積極影響，為教育工作者及政府完成脫貧攻堅任務，鞏固扶貧工作成功提供施政建議。

關鍵詞：精準資助;教育發展;可持續

十九大報告中指出，要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧。根據中央精神，2020年我們要完成脫貧攻堅，全面建成小康社會的戰略目標。大學生資助工作是精準扶貧的重要一環，也是確保脫貧攻堅任務如期完成的重要內容。隨著近年來生源情況的變化、資助工作要求的提高，大學生資助工作面臨新的挑戰，資助過程仍需進一步科學化，資助標準有待進一步完善，資助內容還需進一步多元化，資助效果有待進一步鞏固。

根據資助工作實踐，針對大學生資助的實施過程還存在一些問題，例如：信息不透明造成資助過程缺乏透明度;資助標準未考慮地區和生源的差異性;資助內容失衡，重在經濟支持，精神幫扶不足;資助效果缺乏科學的量化標準，資助成效不明顯;缺少對資助成果的后續跟蹤調查，在畢業后缺乏有效的可持續資助手段。通過對資助過程的分析，我們可以初步發現問題，并嘗試探索解決途徑。

一、高校資助過程分析

高校資助目前主要有以下幾種類型：國家助學金、建檔立卡戶專項資助、國家勵志獎學金等。需要說明的是，本文主要討論的是針對困難群體的國家級資助，不含獎學金等獎勵性資助類型。本文將從政策宣傳、資格認定、資金發放、動態管理這幾個方面初步分析并呈現高校資助在實施過程中出現的問題。

（一）政策宣傳

學校對國家助學金的政策宣傳并不全面透徹。多數學校會在寄出錄取通知書時附帶宣傳家庭困難學生認定的相關材料，但并未明確告知家庭經濟困難學生認定有何含義。學校的家庭經濟困難學生認定和國際助學金發放直接掛鉤，很多真正貧困的學生因為開具貧困證明程序繁瑣，放棄了家庭經濟困難學生認定。學校的學生管理手冊上也有針對國家助學金的政策宣傳，但大多數學生并不會仔細閱讀，也并不太了解自己是否符合國家助學金的條件。金額多少，如何發放，哪些人符合申請條件，何時發放，如何認定，這些都缺乏主動全面的政策宣傳。針對建檔立卡戶的專項資助，很多學校根據國家政策要求，給予學生最直接的學費減免，但學生對于自己是否為建檔立卡戶，能取得什么樣的資助，何時獲得資助，在什么樣的條件下資助停止，并不是很清楚。國家勵志獎學金，突出體現了國家“扶貧也扶志”的特點，是體現資助成效的重要載體，具有扶貧和激勵的雙重作用，但由于數量限制和宣傳不足的影響，只有少部分學生能夠獲得。

（二）資格認定

在國家助學金的認定上，早期會有一個基本的要求：要求地方民政部門開具貧困證明。盡管有些學校，陸續取消了這一規定，但這依然是困擾很多真正貧困學生的一道門檻。除了貧困證明，學生還被要求在認定班會上，講述自己的家庭困難情況，有些學生出于維護自尊的考慮便放棄了家庭經濟困難學生認定，進而放棄了獲得國家助學金的資格。由于剛開學，學生之間互相不太了解，沒有橫向的經濟狀況對比，很多學生不清楚自己是否屬于家庭經濟困難學生的范圍，因此就出現了一些亂象，有些真正貧困的學生，認為自己暫時能吃飽穿暖，就放棄了申請;而有些家庭經濟情況較好，對國家資助政策比較了解的學生，反而主動申請了該類資助。認定過程在審核層面也缺乏統一標準和統一指導。

（三）資金發放

就國家助學金來說，由于家庭經濟困難學生認定從學生申請，到民主評議，對外公示，有一個過程，再加上資助系統填報和校內審批手續，資金的發放有一個較漫長的過程。而建檔立卡戶家庭的學生，起初需要提交一系列材料，以證明“建檔立卡戶”的身份，之后雖然簡化了程序，但也已經接近脫貧攻堅的收官之年。勵志獎學金的評定，在程序認定上，因為有了一年的觀察和資料的積累，相對比較簡單，資金發放速度也較快。

（四）動態管理

在國家資助管理規定的基礎上，學校會出臺相關的針對家庭經濟困難學生動態管理的規定，一般會從學習成績、義工時間、操行表現等三個方面評定是否對困難學生進行國家助學金的二次發放，以達到資助育人，“扶貧也扶志”的效果。但這其中，忽略了學生個體差異性，也忽略了資助工作的長期性和發展性，因為根據一個學期或者一年的學生表現來判定學生是否應該繼續獲得資助，是不太合理的。而建檔立卡戶的動態管理，由于分級到村，有專門的幫扶人和量化的動態管理標準，因此比較精準。國家勵志獎學金，由于一次發放到位，并不需要動態管理。

二、當前資助存在的突出問題

（一）資助內容重物質幫助，缺精神關懷

從資助內容上來看，學校還停留在物質幫扶的初級階段，未從個人心理需求、情感需要等精神層面實施幫扶。很多家庭經濟困難的學生，缺乏安全感和歸屬感、自尊心極低或極高、有強烈的情感關愛需求。而多數學校并沒有在這些方面采取有效措施。這部分學生在獲取幸福感體驗方面，要比非經濟困難學生要艱難得多。

（二）資助途徑重現金支持，缺項目帶動

從資助的主要實現途徑來看，學校主要是在被動地執行國家助學金等基本的資助政策要求，還停留在資助金額的評定發放階段，未從實踐層面和項目帶動層面考慮并實施對家庭困難學生的扶持。一次性現金資助無法讓一個學生徹底擺脫貧困。

（三）資助主體重行政扶持，輕社會合力

當前高校資助，主要還是在政府行政力量的政策框架下施行的，缺少來自社會力量的支持。我國國情決定了政府在社會發展的各個層面都必須發揮著重要的指導甚至主導作用，資助政策也不例外，然而，行政力量缺乏活力、程序繁瑣、效率較低等也影響著資助政策效力的發揮。缺少社會力量形成合力，促成達到事半功倍效果的驅動力。

二、精準可持續性發展的相關建議

（一）重視精神扶持，引導互助和激勵

借鑒西方互助組織模式，學校可以利用學生會、社團等學生組織，鼓勵引導成立家庭經濟困難學生互助會，通過定期舉辦活動或分享會，提高這部分學生的信息共享、情感支持、壓力疏導等互助能力。加強對這部分學生心理健康問題的關注，和有資質的心理診所建立長期的合作關系，加強對家庭困難學生的心理問題研究和解決途徑探索。

（二）轉變資助觀念，對接項目和計劃

學校應轉變被動助人觀念，變被動為主動，主動尋求項目對接。高校各類實踐項目有很多，比如“青年大學生創業計劃”“互聯網+創業計劃”“西部計劃”、征兵項目等等。雖然此類項目面向的是全體大學生，但如果在學生入學初期，就成立專門的資助實踐小組，讓家庭經濟困難學生系統化了解此類項目，鼓勵他們根據項目要求有計劃有目的的實施項目計劃和準備，牢牢抓住每一次機會，相信通過歷練和學習，對以后就業有幫助，進而減少貧困代際傳承的發生率。

（三）提供施政建議，尋求合作與發展

學校應做好資助管理的研究工作，向資助主管部門提供政策建議，減輕行政負擔。引入第三方非盈利性公益組織，對學校的資助成效進行評估，并提供專業的資助服務。加強與國際公益組織的合作交流和項目扶持計劃，在行政監督范圍內引入基金會，市場化運作的同時，提高資助成效，優化資助模式，提供更多的資助資金和社會資源，進而起到可持續資助的目的。

參考文獻

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