資源型城市的工礦遺產活化研究

趙金海 江杰

摘 要：資源型城市在其產業結構調整中需要高度重視工礦遺產的活化，充分挖掘其利用價值，使其成為城市轉型與經濟發展的內在推動力。而淮南市九龍崗鎮正處于規劃階段的“民國小鎮”項目設計上以“風情”“不夜”為賣點，以此吸引游客，實際上是忽視了該地區豐富的工礦遺產優勢，沒有考慮到該地區在淮南城市建設史上所獨有的歷史地位和人文價值。為此，建議其景觀規劃從文化記憶街區、藝術創意街區和休閑娛樂街區三個方面展開，以藝術創意街區為突破口，凸顯該地區民國時期的“工礦”特色，以積極擴大社會影響，促進經濟轉型和可持續發展。

關鍵詞：資源型城市;工礦遺產;活化;民國小鎮

中圖分類號：G124 ?文獻標識碼：A ?文章編號：16721101（2020）03007107

收稿日期：2020-02-10

基金項目：2020年度安徽省社會科學界聯合會“三項課題”《資源型城市的工礦遺產活化研究——基于淮南市九龍崗“民國小鎮”項目景觀改造構想》;淮南師范學院精品線下開放課程（2018h8y1kczz）;安徽省教育廳人文社會科學項目（SK2018A0505）

作者簡介：趙金海（1964-），男，安徽阜陽人，講師，研究方向：景觀設計、室內外設計。

Abstract： Resource-based cities need to attach great importance to the activation of industrial and mine heritages in the adjustment of their industrial structure， and fully tap their utilization value to make it an intrinsic driving force for urban transformation and economic development.In the planning and design of the “Republic of China Town” project in Jiulonggang， Huainan city， the “town style” and “night life” are the selling points in an attempt to attract tourists， which actually ignores the advantages of the rich industrial and mine heritage of this area and fails to consider the unique historical status and cultural value of this area in the history of huainan city construction.Therefore， it is suggested that landscape planning can be carried out from three aspects： cultural memory block， artistic and creative block and leisure and entertainment block， with artistic and creative block as the breakthrough point， highlighting the “industrial and mining” characteristics of the region in the Republic of China period， actively expanding social influence， and promoting economic transformation and sustainable development.

Key words：Resource-based cities; Industrial and mine heritage; Activation;Town of Republic of China ?資源型城市在我國經濟發展中曾扮演著舉足輕重的作用，但隨著資源的逐步枯竭，經濟增長乏力、生態環境惡化等一系列矛盾接踵而至，轉型發展是其必然趨勢。然而，資源型城市在轉型發展過程中，多面臨一個亟待解決的難題：大量閑置工礦遺產的處置。作為淮南市煤礦發源地之一的九龍崗鎮就長期面臨著這樣的困境：早在上世紀80年代，由于資源耗竭，煤礦停采關閉，大量工礦遺產閑置，嚴重制約了本地經濟的轉型發展。近年來，相關部門大力宣傳、積極籌劃“民國小鎮”項目的招商引資工作，希望借此提升九龍崗鎮的知名度、最終實現經濟的轉型和良性循環發展。為此，本文擬從九龍崗鎮的工礦遺產分布、建設的必要性和可行性、如何進行景觀改造等方面對“民國小鎮”項目進行初步探討，希望能為資源型城市的經濟轉型和可持續發展提供一條可資借鑒的思路。

一、 九龍崗的歷史及其工礦遺產

淮南市是我國華東地區重要的煤炭資源城市，九龍崗鎮位于其東部，是淮南礦務局和淮南市的發源地。

淮南地區采煤歷史悠久，明清時期多土窯開采，清末民初大通煤礦的建立，標志著淮南正式有了現代意義上的工礦企業。1930年，民國政府在大通煤礦附近的九龍崗成立了淮南煤礦局。第二年，淮南煤礦局九龍崗東礦（一號井、二號井）和西礦（三號井、四號井）相繼投入生產。1936年，淮南鐵路局成立，承擔著客運和煤炭外輸的任務，局址同樣設在九龍崗。至此，人口開始大量增加，市鎮雛形出現。日偽統治時期，在西礦又相繼開鑿了五號井和六號井。1945年后，煤礦被重新收歸國有。在這之后，醫院、面粉廠、學校、警察局、煤球廠等配套設施紛紛在九龍崗建立，由此拉動了經濟的進一步繁榮。

1949年新中國成立，九龍崗一度成為淮南的政治、經濟、文化中心，淮南礦務局、中共淮南礦委、中共淮南市委駐地于此。但隨著1956年市委市政府各個部門從九龍崗遷出，其區位優勢消失并由此走向衰落。在這之后，隨著當地煤炭資源的日益枯竭、礦井的相繼關閉，九龍崗在淮南市的地位也日漸滑落。1981年，隨著九龍崗礦成建制地調往淮北，原礦區基本上處于廢棄狀態;之后雖有九號井仍在挖采一些殘余煤，但并不能掩蓋九龍崗整體經濟的日益凋敝。2015年，隨著九號井的徹底關停，九龍崗作為一個煤礦的歷史也正式劃上了句號。

九龍崗煤礦雖然不存在了，但在其五十多年的開采歷史過程中，留下來的大量工礦遺產應該如何處置卻成了擺在人們面前的一個棘手難題。所謂工礦遺產，是指“以礦產資源開發為基礎的，在采掘業與加工工業聯系緊密、地理位置相對集中的工礦區范圍內，有歷史的、技術的、社會的、建筑的或者科學價值的歷史遺存”[1]。就九龍崗而言，其遺留下來的工礦遺產包括廢棄礦井、辦公樓、廠房、民宅、鐵路設施、大面積的采空塌陷區、煤矸石堆積物等，其中，具有較大保護或改造利用價值的工礦遺產至少包括：

1. 民國建筑群。該建筑群始建于上世紀20年代末，是為了開采九龍崗礦而建，內含淮南礦業所辦公樓和“天地玄黃宇宙”建筑群，由當時南京國立中央大學和浙江大學建筑專家進行勘察設計，并由時任國民政府建設委員會委員長的張靜江親自審查并提出修改意見。淮南礦業所辦公樓為二層磚混水泥結構樓房，平頂，民國建筑風格;而“天地玄黃宇宙”建筑群為機關職員宿舍，現存單體建筑23棟，居住面積、配套設施按照天、地、玄、黃、宇、宙六個檔次依次發生改變。1938年日軍侵占九龍崗后，該建筑群為日商炭礦株式會社占用，進行了局部改建，因此又具有一些日式風格特征。由此可見，該建筑群在建筑美學、淮南城市淵源以及作為日本侵華掠奪的歷史見證等諸多方面，都具有極高的史料價值。正因為如此，該建筑群2012年被安徽省人民政府批準列入第六批省級文物保護單位名單。

2.鐵路俱樂部建筑群。該建筑群為1930年代中期建造，磚混結構，紅瓦灰墻，坐東朝西，沿街而建，屬于中國傳統的四合院布局。該建筑群同樣是民族資本建礦、日本侵華掠奪和解放后大發展的重要歷史見證。目前，該建筑群居中為鐵路職工俱樂部，兼大型會議、文藝演出、電影放映等諸多功能;南側大院為辦公區，設有辦公室、會議室、接待室、倉庫及衛生間等;北側大院為生活區，設有招待所、小賣部、澡堂、餐廳等。2017年該建筑群列入市級文物保護單位，2019年并入第六批省保單位九龍崗民國建筑群。

3.九龍崗老火車站。淮南市是一座因煤而興起的城市，在幾十年煤炭外運的過程中，鐵路一直扮演著重要的角色，市境內的火車站曾多達16個，擁有數條鐵路運輸干線，這在中國城市鐵路發展史上也是極為罕見的。而在這破敗不堪、早已停止運營的眾多車站中，九龍崗火車站具有獨特的歷史地位。1936年，淮南線建成通車，淮南鐵路局局址就設在九龍崗;解放以后，淮南地區的機務、車務、檢車段、電務等全設在該站，是當時淮南線運輸的樞紐，由此可以想象該站當時的繁忙景象。目前，九龍崗火車站現存遺留建筑有站臺、車務段辦公房、貨場牽出線、車輛段檢修大庫、老火車站碉堡等。其中，老火車站碉堡已被并入第七批全國重點文物保護單位侵華日軍淮南罪證遺址。

4.九龍崗礦九號井遺址。改革開放前后，淮南煤礦曾經是我國的五大煤礦之一，而九龍崗礦在其中也扮演了不可或缺的作用。上世紀50年代之前，九龍崗不僅是淮南的政治中心，更是全地區煤礦管理和外運的中樞。目前，九龍崗鎮各處礦井全部廢棄，由于保護不力，破壞嚴重，大多已經失去文物價值，目前僅有九號井遺址作為市級文物保護單位存在。九號井是上世紀50年代建成投產、年設計能力75萬噸的中型礦井，在資源幾近完全枯竭后，于2015年停產關閉。其主體建筑目前有高約60多米的井架和紅磚紅瓦絞車房，附屬建筑物有礦壓風機房、生產區隊四合院及礦內俱樂部等。從長遠規劃來看，適合于將其改建為煤礦博物館或開展一些體驗性旅游項目。

5.采煤塌陷區。九龍崗各個礦井經過幾十年的開掘廢棄后，遺留下大片采煤塌陷區。該塌陷區位于城鎮西南，面積廣大，地形地貌改變明顯，土地塌陷嚴重，斷裂構造多。由于停采年代較早，所形成的塌陷已基本成型，屬于穩沉塌陷區。地貌分成常年積水部分和旱地兩種。區域內有少量建筑用地，耕地基本荒蕪。目前，國內對于塌陷區的治理和綜合利用也有不少成功的范例，從長遠角度考慮，建議在恢復植被的基礎上，進行農漁牧業養殖、生態旅游等項目開發。

需要指出的是，上述工礦遺產目前為止仍未得到有效處置，已經給當地經濟發展和人民群眾的正常生活帶來一定的負面影響。對于工礦遺產的處理，世界各國在早期階段，多是將其土地再開發為住宅、工業或商業服務用地，從中獲取直接經濟效益;后來隨著綠色生活主張的出現，那種以經濟效益為主的狹隘視野遭到了摒棄，人們更原意將其改造為綠色空間。如今，文化記憶的理念悄然興起，人們逐漸認識到，每座城市都有屬于自己的獨特城市記憶，有著她獨有的文脈， 如何保護和利用它，使其不會因城市發展而被拆毀、消失或重建，使生活在其中的人們的記憶不會隨著舊城形貌的消失而消失， 就成為相關部門亟待解決的一個問題——而這也就牽涉到城市發展過程的遺產活化。

“活化”，原為自然科學用語，指某一物質從無活性的狀態轉變為具有活性狀態的過程。后延伸到文化遺產保護范疇，廣泛應用于文學、藝術、古建筑、名人故居、原始村落、古運河、工業遺產等的保護利用的研究中，是一種“在尊重遺產的前提下，通過采取創造性的方式來促進遺產所蘊含的價值與文化特色發揮出來，從而提升遺產服務社會的功能”[2]的與傳統的靜態保護模式相對應的理念。

工礦遺產活化，意味著必須充分挖掘工礦遺產的歷史、社會、科學、藝術等多方面價值，尊重和保護工礦遺產，并在此基礎上進行新功能的適應性改造與利用，使其成為新的生命體，煥發出新的生命力，從而完成對過去工業文明的傳承和紀念。對于九龍崗而言，其現存的眾多工礦遺產是有可能被活化利用、變廢為寶的。但是在進行工礦遺產活化利用時，有必要多參考一些成功的范例，圍繞工礦產業文化及內涵進行深度挖掘，只有這樣才能帶動以礦業遺產為核心的文化產業鏈發展，實現經濟結構轉型和發展。

二、“民國小鎮”項目分析

為了重振九龍崗鎮經濟，2016年，淮南市大通區人民政府為該鎮制定了一個招商引資項目——“民國小鎮”，提出要打造“皖北首個民國風情小鎮”。該項目目前仍處于概念階段，并未付諸實施[3]。網絡搜索發現的早期《九龍崗民國風情小鎮概念規劃設計方案》，將小鎮形象定位在“民國風情鎮”和“不夜九龍崗”兩方面，并進行如下解讀：“風情代表一種氣質、一種韻味，小鎮將充分融入民國文化經典元素，做足韻味，凸顯民國風情”，“‘不夜體現一種生活情態，突出了夜生活、夜娛樂，規劃將做足夜生活文章，將規劃區打造成九龍崗唯一的夜生活街區”[4]。

我們認為，該規劃設計缺乏合理性：這種試圖以“風情”“不夜”招徠游客的創意思路，很顯然是受到了其它城市“民國風”的影響，很容易讓人將其與“燈紅酒綠”“紙醉金迷”“歌舞升平”的十里洋場聯系起來;而刻意山寨出一個沒有文化內涵的建筑軀殼，永遠不會有靈魂和紀念意義，它忽略了地域差別，忽視了九龍崗是一個以煤炭興起的工礦城鎮。將“民國工礦小鎮”強行演繹為“民國風情小鎮”、試圖以“夜生活”“夜娛樂”作為噱頭，實際上是割裂了小鎮與早期煤礦開拓者艱苦建設的歷史淵源，抹去了飽含于其中的情感記憶和文化認同，這樣的項目很難獲得游客的情感共鳴，一旦開建，其結局自然也不言而喻。

因此，“民國小鎮”項目在規劃設計時，需摒棄那種標榜“風情”“不夜”的陋俗，應因地制宜，將如何活化眾多的工礦遺產作為核心要素，彰顯特色，以此吸引受眾關注。就目前來說，其最佳方案是采取工業遺產旅游的方式。

這是因為，工業遺產旅游，是一種“以體現遺產的物質價值的活化利用為目的，注重工業文化的內涵彰顯以及人與工業生產的參與互動”[5]94的旅游形式。在當今社會，工業遺產旅游已經成為旅游產業的重要組成部分。隨著經濟的高速發展和生活水平的提高，許多傳統的自然審美和人文景觀已不能滿足越來越多樣化的旅游需求;相反，那些銹跡斑駁的廢棄機械、曾經輝煌一時的建筑遺址，卻有可能喚起人們對過去歲月的懷舊情愫，加深集體記憶，強化人們的身份認同。

關于工業遺產旅游，早上世紀50年代，西方國家從工業考古延伸出工業遺產旅游概念，并以工業遺產資源游憩化利用為核心，通過景觀改造、空間利用和功能活動設計等方式，探索出了主題博物館模式、公共休憩空間模式、創意產業園區模式、與購物旅游相結合的綜合開發等多種模式，如，德國魯爾區的城市傳統工業區改造，通過埃姆歇公園國際建筑展促進了工業遺產的游憩化利用，從而推動了休閑文化創新企業和生產集群的發展[6];利物浦、波士頓、曼徹斯特、匹茲堡等老工業城市也都高度重視工業遺產資源游憩化利用并有類似的成果。

當前，中國的工業遺產旅游也蒸蒸日上。如，以“以礦冶文化為核心，以城市功能轉型為切入點，以當地自然景觀為依托，創新獨具特色的旅游產品，完成城市旅游形象的重塑”[7]的黃石國家礦山公園;“整個園區由工業博物館、老塘山風情小鎮和礦山工業示范園組成，并使用遺留下的礦用鐵路連接，以懷舊、探秘、體驗為主題建設的礦山公園吸引了大量游客慕名前來，帶動了唐山旅游業”[8]發展的唐山開灤煤礦改造。此外，廣東中山岐江公園、上海辰山植物園礦坑花園等也都是工業遺產活化的典型案例。

那么，就九龍崗“民國小鎮”而言，采用工業遺產旅游的策略來發展經濟，是否有必要？又有哪些優勢可言呢？

其必要性至少體現在以下三方面：

1.促進經濟轉型。自上世紀80年代煤炭資源枯竭后，九龍崗由一個工礦重鎮很快蛻變為農業城鎮，煤礦關閉后遺留下的眾多工礦遺產，不僅不能產生任何經濟效益，反而造成大量土地資源的閑置浪費，對經濟增長、市政建設、生態環境等帶來巨大的壓力。要想緩解上述矛盾，重振經濟，首先就必須解決工礦遺產活化再利用的問題。

國內外活化工礦遺產資源方面的成功經驗，可以為九龍崗民國小鎮的規劃設計提供創意思路。而旅游產業“作為一個綜合性產業，涉及國民經濟的多個行業和部門，具有產業關聯度高、綜合帶動能力效應明顯的特點”[9]，對于一個地區的經濟增長具有明顯的拉動作用。所以，“民國小鎮”的旅游項目，一方面可以使閑置土地資源得到充分利用，另一方面對于擴大居民就業門路、改善居民生活、促進產業結構調整、提升地區知名度等都將會有明顯的促進作用。

2.改善生態環境。九龍崗的上述工礦遺產，目前總體上處于任由大自然刻蝕和人為損壞狀態。如九龍崗民國建筑群、鐵路俱樂部等雖已列入省級或市級文物保護名單，但其保護修繕工作任重道遠，不少院落空蕩無人、雜草叢生、門窗破損、垃圾遍地;也有部分房屋雖有人居住，但年久失修，墻體裂縫，滲水漏雨，生活設施嚴重老化;且亂搭亂建現象普遍，居民生活幸福感不高。

要想改善人居和環境質量，首先就必須進行危房維護改造，重新布局各項生活設施;其次需要添置與周邊環境相宜的景觀，并在此基礎上進一步做好街區、道路、綠化等的規劃設計與重塑。而工業遺產旅游的宗旨就是在強調環境保護和生態修復的基礎上，進行景觀重構，把自然與人工形態有機結合，設計出能夠展現工礦產業特色、賞心悅目的新景觀，并以此彰顯文化的內涵。

3. 彰顯文化記憶。“文化記憶對我們來說不可或缺，只有借助它和它蘊含的深厚的時間，我們才有可能確認我們的身份和我們的歸屬”[10]。對于淮南人來說，九龍崗保留著淮南煤礦開發的歷史記憶，印下了淮南煤礦早期開拓者創業的足跡，也銘刻著日本侵略者掠奪煤炭資源的深重災難與國恥，它作為城市的記憶存檔對城市認同感的建立和城市形象的塑造有著不可替代的作用。文脈價值促進著社會的進步與城市的騰飛，是城市轉型發展的隱性推動力[5]93。

但是在過去很長一段時間里，能夠具體體現九龍崗這段歷史的很多建筑和機械設備已被拆除或被當成工業垃圾處理掉了，幸存的淮南礦業所辦公樓等工礦遺產，雖破敗不堪，但卻是佐證那段歷史的僅有的珍貴材料。而要想讓這種集體記憶長久的傳承下去、廣為世人所知，其中一個有效策略就是通過工業旅游項目的實施，活化工礦遺產，讓游客在觀察、觸摸、聆聽的過程中，增加體驗感和文化認同感，最終演變為促成城市轉型發展的創新驅動力。

從可行性上看，九龍崗大力開發旅游市場、實現經濟轉型是有其得天獨厚的條件的。首先，交通便利，區位優勢明顯：地處華東腹地，西距市中心僅5公里，淮南東高鐵站坐落附近，淮蚌高速公路貫穿其中，周邊城市如合肥、蚌埠、南京等都有可能成為其潛在客源;其次，九龍崗工礦遺產具有深厚的人文歷史價值，相比于其它城市的“民國小鎮”，民國建筑群遺址以其具體可感的存在，能讓游客真切感受到歷史的變遷，這是其區別于同類旅游項目的最大特色;再次，九龍崗地區的旅游資源豐富，除了民國建筑群、廢棄礦山、老火車站、采礦塌陷區等工礦遺產可供活化利用為工業旅游外，其周邊的鄉村田園、益益乳業農場、高塘湖等還可以發展出農家樂、漁家樂、牧場觀光等形式。如果能以“民國小鎮”為核心，整合這些優勢資源，合理規劃設計，凸顯生態、人文、休閑、娛樂的設計宗旨，是完全有可能把九龍崗打造成知名旅游景區的。

后工業時代，旅游消費需求可以帶動各行各業、并發揮乘數效應，“旅游化將是未來相當長一段時間我國旅游產業發展的方向，是實現戰略性支柱產業的發展目標和建設旅游強國的重要途徑”[11]。而國務院在《全國資源型城市可持續發展規劃（2013―2020年）》也明確指出，要“破除城市內部二元結構，加快資源枯竭城市轉型發展”，要“推進工業歷史悠久的城市發展特色工業旅游”[12]，這就為九龍崗鎮充分利用工礦遺產、活化資源、實現可持續發展指明了發展方向。它啟示我們：必須在時代洪流中把握發展方向，必須將礦業廢棄地的活化利用與城市更新的發展建設有機地結合起來，合理規劃，因地制宜，整合資源，努力發掘工礦遺產的潛力，大力發展工業旅游，使之成為經濟轉型和發展的新的強大推動力。

三、“民國小鎮”遺產活化與景觀改造構想

從前述內容可以看出，九龍崗“民國小鎮”項目能夠立項的最主要依據是已被列入省級文物保護單位的民國建筑群，而該建筑群實際上屬于工礦遺產資源范疇;另外，九龍崗鎮其它潛在的旅游資源也多是與工礦遺產有關。因此，該項目規劃設計時應按照工業遺產旅游模式進行，強調對于工礦歷史的尊重和城市文脈的延續。從這個意義上說，“民國小鎮”應凸顯“工礦”二字，進行工礦遺產資源的活化，在保護基礎上賦予其新的內涵，讓它重新煥發活力，實現可持續發展的目標。

另外，根據淮南市大通區政府“民國小鎮”招商項目的文件說明，該項目位于九龍崗鎮老城區，這就意味著，該項目實際上是對以民國建筑群為主體的老城區部分地段進行景觀改造，將其打造成“依托規劃區保存完好的民國建筑群，以歷史文化街區為基礎，以4A級景區為標準”的旅游小鎮;而這也同時意味著，該項目所涉及的工礦遺產并不包括老城區外的廢舊礦井和大片采煤塌陷區，因此，九號井遺址和塌陷區的活化利用不在本景觀改造建議的范圍內;實際上，一個完整的九龍崗工礦遺產活化項目工程量巨大，需要分成若干期才能完成。

基于上述認識，我們設想，九龍崗“民國小鎮”當前的工業遺產活化與景觀改造可以圍繞著以下三個街區展開：

1.歷史記憶街區。其主體建筑包括淮南礦業所辦公樓和鐵路俱樂部建筑群。目前，這兩處建筑均處于危房狀態，年久失修、漏雨滲水、墻皮大片脫離、梁架及木地板糟朽嚴重。在此情形下，其景觀改造，首先必須采取搶修或加固措施，積極進行修繕維護。修繕時一方面要遵從修舊如舊的原則，盡可能地保存或恢復歷史建筑的原狀，避免出現毀容式的修復;另一方面也要考慮到文化遺產的層摞性，即不同生產生活場景的層摞構成的遺產根本價值。如淮南礦業所辦公樓，其建筑總體上保持了民國時期新民主主義建筑的風格，但后來由于融入了日據時期改建的日本元素，便具有了日本侵略者掠奪資源的歷史罪證作用，從而凸顯了它作為民國建筑遺產的獨特價值。其次，文化遺產要想更好地被后人繼承和保護，必須考慮到它的活化再生問題，活化是實現遺產有續利用的重要支撐;就上述兩處建筑而言，如果將其改建成博物館供參觀游覽，讓人們在駐足憑吊的過程中真切感受到淮南作為工礦城市發展的歷史變遷以及九龍崗在華東能源輸出過程中曾有過的舉足輕重地位，那么也就總體上實現了其存在的意義了。

除了上述兩處建筑外，歷史記憶街區內還可以復建一些帶有民國色彩的郵局、照相館、巡警局、鐘表行、電報館等，甚至還可以考慮把現存老火車站等具有歷史意義的建筑物整體搬遷到這個區域。此外，在改建時還要特別注意，建筑物的風格要統一，外觀形式與色彩控制要能體現出民國時期的風貌。

2.藝術創意街區。藝術創意街區的主體部分擬設在“天地玄黃宇宙”建筑群內。該建筑群由二十多棟磚木結構的單層房屋組成，人字頂，灰磚黑瓦，多戶連體，各自成院。它們不僅是淮南煤礦起源的歷史見證，在民國建筑設計方面也具有很高的研究價值。目前，該建筑群同樣損壞嚴重，急需搶修維護，且長期閑置、土地資源浪費。但是，這眾多結構簡單、功能實用的住房經過修葺后如果僅用于參觀游覽、讓游客在中間穿梭行走，勢必又會給人以單調乏味之感。

因此，我們應從文物遺產活化角度，在文物保護基礎上，對其功能性質進行重新定位。在這方面，北京的798藝術區、上海的田子坊、武漢的403國際藝術中心等可以給我們提供很好的創意思路。它們共同的特點是在充分尊重原場地工業遺產和建筑美學的基礎上，對其景觀和用途進行改造，化廢為寶，最大程度地挖掘其價值。考慮到建筑群固有的用途、多戶連體各自成院的結構及周圍環境和地理位置優越等特點，如果將其改造成藝術村或文化創意產業園應該是一個較有前途的選擇。具體操作層面上，首先將所有房屋按照民國建筑的原樣進行整修，完善各項生活設施;其次吸引或邀請知名畫家、攝影師等藝術家先期進駐，形成一個個特色鮮明的工作室，讓這些藝術家在采風和體驗生活的過程中，用他們獨特的視角，不斷發掘民國歷史的印痕和工業文明的記憶，激發靈感，創作出能充分反映九龍崗民國地方特色的作品;然后再通過他們的各種藝術交流活動，吸引更多的藝術家包括影視從業人員參與其中，從而擴大影響力和知名度，引發投資者的關注和旅游市場的進一步拓展，最終完成土地資源的有效利用和建筑遺產的活化利用。