構建人類命運共同體的新型國際秩序

何愛愛

[摘 要]構建人類命運共同體的重要倡議，是習近平總書記著眼于人類前途命運和世界發展大勢而提出的中國方案，符合《聯合國憲章》的宗旨和原則，符合世界歷史發展規律，符合世界最廣大人民的根本利益。中國發展需要和平穩定的國際環境，世界需要更加公正合理的國際新秩序。中華文化中“和而不同”包容性的基因特質和黨的十八大以來中國不斷增長的綜合國力，使中國在維護并推動國際秩序朝著公正合理方向發展方面做出了獨特貢獻。在綜合考量上述國內外時勢的基礎上，中國提出了構建人類命運共同體的新型國際秩序觀。中國一貫奉行的外交宗旨成為規范國家關系重要準則的和平共處五項原則、始終不渝走和平發展的道路蘊含著合作共贏新理念的主線。習近平總書記構建人類命運共同體的基本主張，主要表現在政治上摒棄霸權主義和強權政治;安全上統籌應對傳統和非傳統威脅、反對恐怖主義;經濟上推動世界經濟朝著開放、包容、普惠方向發展;文明上推動不同文明相互尊重、交流互鑒、和諧共處;生態上共同應對氣候變化、共同保護好唯一的地球家園。中國以“一帶一路”的具體實踐而積極促建人類命運共同體。“一帶一路”倡議展現出人類美好愿景，“一帶一路”建設是世界和平、繁榮和文明之路，同時，“一帶一路”推動經濟全球化向前發展，有力維護了全球經濟的穩定和發展。

[關鍵詞]國際新秩序;人類命運共同體;合作共贏

[中圖分類號]D820 [文獻標志碼]A [文章編號]1000-8284（2020）02-0017-06

黨的十八大以來，面對世界秩序錯綜復雜的變化，習近平總書記以天下為己任，順應經濟全球化、世界多極化、文化多元化和社會信息化的發展大勢，以合作共贏新理念引領人類命運共同體的構建，展現了當代中國的“大國擔當”，為全球貢獻了“中國智慧”，牢牢占據了世界秩序重塑的“制高點”。中國希望通過構建人類命運共同體，建設一個公正合理的新型國際秩序，以改善失序和碎片化的世界，這是中國特色社會主義理念的應有之義，也是新時代中國外交追求的目標，更是世界上很多國家特別是廣大發展中國家共同努力的方向。國際秩序的構建將是復雜而漫長的過程，中國構建人類命運共同體的新型國際秩序，是對現有國際秩序的改革與完善，而不是推倒重來與全盤否定。中國將繼續做和平發展的捍衛者、世界經濟增長的發動機、全球市場擴大的助推器、全球金融運行的壓艙石和全球多邊治理的主力軍，不斷為構建新型國際秩序注入持久的生機與活力。

一、構建新型國際秩序的出場語境

英國著名學者赫德利·布爾在他的《無政府社會：世界政治秩序研究》一書中指出：“國際秩序就是追求國家社會或國際社會的基本或主要目標的行為格局”[1]，國際秩序是國家間的秩序關系，而國家是人的集合體。中國引領國際新秩序的構建是基于中國與世界的時代需要、中國傳統文化的獨特魅力和綜合國力顯著提升這樣的現實條件而提出來的。

（一）中國發展需要和平穩定的國際環境

中國是一個有著五千年文明積淀與現代國家重疊的“文明型國家”，這是我們文化自信的根基。中國以儒家為核心的傳統文化，歷來就具有極大的包容性。中華文化一向強調“和而不同”，強調“君子喻于義”“君子義以為質”，注重“德不孤，必有鄰”“己所不欲，勿施于人”“出入相友，守望相助”。中國傳統文化向來講究“言必信，行必果”“言足以復行者常（尚）之，不足以舉行者勿常（尚）”。改革開放以來，不斷解放和發展生產力，中國經濟煥發出勃勃生機。1978-2017年，中國國內生產總值持續攀升，生產力持續釋放，GDP年均增長9.6%，人均收入年均增長7.4%。十八大以來，中國經濟保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅，對世界經濟增長的貢獻率超過30%，這些歷史性成就增強了我國的綜合國力、國際影響力和人民的幸福感、安全感、獲得感。中華文化“和而不同”包容性的基因特質和中國不斷增長的綜合國力使中國在維護并推動國際秩序朝著公正合理方向發展方面做出了獨特貢獻。

實現中華民族偉大復興既需要一個穩定的國內環境，也需要一個和平的國際環境。和平與發展是當今世界的兩大潮流，兩者相互依存、互為因果、相輔相成。一方面只有維護世界和平，才能為新時代打贏三大攻堅戰提供一個良好環境。當前我國仍然處于社會主義初級階段，依然是世界上最大的發展中國家，這就需要和平穩定的周邊環境來支撐我們集中精力解決我國社會主要矛盾。另一方面發展是今后更長時間內維護世界和平的有利因素，中國的發展有利于消除世界的不穩定因素，減少軍事沖突的誘發因素。世界好，中國才能好;中國好，世界才更好。

（二）世界需要更加公正合理的國際新秩序

人們對公平正義的要求與人類的發達水平、世界的文明程度是成正比的。西方主導的世界秩序正走向終結，非西方國家開始建構世界事務新框架。盡管西方政權看起來執政穩固，但其內部矛盾日益暴露，其干預世界的能力與意愿在下降，西方秩序根本上被動搖了。與此同時，新興市場國家和發展中國家的崛起，需要更加和平、普惠、合理的全球治理體制與機制。生活在歷史和現實交匯的同一個時空里，二戰后以霸權主義和強權政治為本質的國際舊秩序已不能適應大多數人的需要，大國關系的深刻調整已成為大勢所趨。世界經濟增長需要新動力，國際形勢需要新安穩，和平發展需要正能量，基于此，廣大發展中國家對中國充滿新期待，期待看到中國智慧與中國方案。

二、中國合作共贏新理念的價值彰顯

只有樹立合作共贏的整體性思維，才能解決人類共同的問題。我們要善于把握和平、發展、合作、共贏的國際大勢，“做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。”[2]國際舊秩序旨在維護超級大國的霸權地位，奉行的是剝削掠奪、文明沖突、冷戰思維、恃強凌弱、零和博弈等的理念，而習近平新型國際秩序觀的理念之新，在于以合作取代對抗、以共贏取代獨占，不再搞零和博弈和贏者通吃的那一套。現行國際秩序并不完美，但只要它以規則為基礎、以公平為導向、以共贏為目標，就不能隨意被舍棄，更容不得推倒重來。

（一）中國外交宗旨體現合作共贏新理念

中國外交政策的宗旨是維護世界和平、促進共同發展。中國永不稱霸，始終高舉維護世界和平的旗幟，反對使用武力或以武力相威脅，主張和平解決爭端，堅定地站在和平力量一邊，致力于促進全球經濟共同發展。中國始終奉行合作共贏的新理念，堅持以中國特色社會主義為根本而增強戰略自信，堅持以共商共建共享為原則推動“一帶一路”建設，堅持以深化外交布局為依托打造全球伙伴關系，堅持以公平正義為理念引領全球治理體系改革，堅持以國家核心利益為底線維護國家主權、安全、發展利益，致力于構建人類命運共同體的新型國際關系。中國向來與第三世界國家人民保持友好交往，一貫支持發展中國家爭取與維護獨立與主權的正義斗爭，在政治、道義、物質上給予大量的支持與幫助。

（二）和平共處五項原則蘊涵著合作共贏新理念

和平共處五項原則是中國處理同其他國家外交關系的基本準則，也是當前國際社會公認的處理國際關系的基本原則。早在1954年，中印政府代表團在北京就中國西藏地方的關系問題談判伊始，周恩來總理就提出了和平共處五項原則，正確反映了國與國之間關系的特點，強調各國只有相互尊重，才有正常的國際交往，蘊含著合作共贏的國際共識與智慧。五項原則是一個統一的不可分割的整體。“互相尊重主權和領土完整”是五項原則中的核心，主權獨立和領土完整是任何一個國家生存發展的前提。 “互不侵犯、互不干涉內政”這兩項原則相互補充、缺一不可，處于五項原則的中間位置，是平等互利與和平共處的途徑與具體做法。“平等互利”是在互不侵犯與互不干涉內政的基礎上而求同存異，國家之間開展政治、經濟、人文、生態、安全等多領域合作達到互利共贏、雙贏、多贏的結果。“和平共處”是五項原則的出發點和落腳點，是對時代主題的積極響應。中國一貫遵循的和平共處五項原則符合《聯合國憲章》的宗旨和原則，這些原則歷經60多年的考驗，顯示出強大的生命力與感染力，其影響力在不斷擴大，是中國對現代國際關系和國際法理論的獨特貢獻。

（三）走和平發展道路與追求合作共贏新理念

走和平發展道路是中國特色社會主義道路的必然選擇，是我們黨基于自身國情、社會制度、文化傳統做出的戰略抉擇，順應時代潮流，符合中國根本利益，符合周邊國家利益，符合世界各國利益。中國走和平發展道路的戰略思想，充分展現了當代中國的世界眼界、博大胸襟和寬廣視野，鄭重展示了當代中國對世界和平與發展不懈追求的堅定決心和原則立場。中國和平發展打破了“國強必霸”的大國崛起傳統模式，為國際社會提供了一個全新的選擇。中國和平發展道路是融獨立自主與合作共贏于一體的新型發展道路。走和平發展道路是切合中國實際的社會主義發展道路，我國依然處于社會主義初級階段，是世界上最大的發展中國家，走自己的路就要立足中國土地，不能照搬他國模式，在不斷認識和掌握社會主義發展規律的基礎上形成自己的風格和特色。走和平發展道路是一條符合世界潮流的發展道路，中國特色社會主義具有開放性，在學習借鑒外來文明成果的交流互動中尋求適合本國實際的發展道路。走和平發展道路有助于世界和平發展的道路。在和平與發展的時代潮流下，我們強調的是走和平發展之路。近代社會以來，中國政府和中國人民為爭取和平的國際環境進行了艱苦卓絕的努力，懂得和平來之不易，因此十分珍惜世界上愛好和平的國家與人民奮斗得來的和平國際環境，堅持聚精會神搞建設，一心一意謀發展，并通過自身的發展，不斷為世界的和平與發展增添積極因素，促進人類文明進步事業的發展。中國向來堅持正確的義利觀，走和平發展道路也是有底線的，這個底線就是堅決維護國家核心利益。

三、構建人類命運共同體的基本主張

十八大以來，習近平總書記深刻洞察中外國際大勢，慎思人類前途命運，以高瞻遠矚的博大胸懷和全球視野，面對“世界怎么了，我們怎么辦”的人類之問，呈現出了“構建人類命運共同體，實現共贏共享”的中國方案。中國倡導從政治、安全、經濟、文明、生態維度來構建人類命運共體。在這“五位一體”的具體主張中貫穿著理想國際秩序的基本原則，譬如平等原則、主權原則、國際人道主義精神、和平共處五項原則等，這些原則既有西方民主社會積極合理的因素，也有中國傳統文化的優秀基因，體現了不同文明的包容互鑒，成為習近平總書記倡導人類命運共同體的基本遵循。

（一）政治上摒棄霸權主義和強權政治

中國積極打造中拉命運共同體，2013年6月5日習近平總書記在墨西哥參議院就構建中拉命運共同體指出了具體路徑：“政治上，中拉要堅持真誠友好，在涉及彼此核心利益和重大關切的問題上繼續相互理解、相互支持。”[2]311中國積極打造中歐命運共同體，2015年5月6日，習近平總書記就中國與歐盟建交40周年致電歐盟主要領導人中指出：“中歐打造和平、增長、改革、文明伙伴關系符合雙方人民利益，也將為促進人類和平與發展做出貢獻。”[3]中國積極打造中阿命運共同體，2018年7月10日，習近平總書記在中阿合作論壇第八屆部長級會議開幕式上指出：“中方愿同阿方加強戰略和行動對接，共同做中東和平穩定的維護者、公平正義的捍衛者、共同發展的推動者、互學互鑒的好朋友，努力打造中阿命運共同體，為推動構建人類命運共同體做出貢獻。”[4]中國積極打造中非命運共同體，2018年9月3日習近平總書記在中非合作論壇北京峰會開幕式上提出“五不”原則，中國始終尊重、熱愛、支持非洲，希望各國都能在處理與非洲的國際事務中做到“五不”。中國堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，堅決反對以大欺小、以強凌弱、以富壓貧。反對干涉他國內政。在國際和地區事務中支持發展中國家的正義立場，維護發展中國家的正當利益，倡導賦予新興市場國家和發展中國家更多的代表性和發言權，積極打造中拉、中阿、中非命運共同體及與中俄、中歐、中美等命運共同體。

（二）安全上統籌應對傳統和非傳統威脅，反對恐怖主義

人類命運共同體的構建離不開安全合作。當前，人類已進入一個安全挑戰空前多元化的時代。隨著文明的進步、利益的交融和多邊安全機制的發展，傳統意義上的大國爭斗、集團對抗受到制約，爆發大規模地區戰爭的風險總體可控。改變各國戰略安全議程并考驗國際治理機制的是恐怖主義、分裂主義、極端主義這“三股勢力”，傳統安全威脅的跨境挑戰與環境安全、網絡安全等非傳統安全威脅的新型挑戰。當人類面臨的安全挑戰突破主權邊界、以非傳統方式在全球范圍擴散時，任何一國無論實力多么強大都難以獨善其身。因此，必須打破傳統安全意識的樊籬，基于共同安全利益，以合作求得和平與發展，以安全的合作求得合作的安全。2013年10月24日，習近平總書記在周邊外交工作座談會上，明確指出要推進區域安全合作。目前人類所處的安全環境仍然堪憂，各國新老矛盾錯綜復雜、西西矛盾突出、“熱點”不斷、局部戰爭頻繁，2019年3月26日習近平總書記在中法全球治理論壇閉幕式上發表講話，表達了“反對動輒使用武力或以武力相威脅，反對為一己之私挑起事端、激化矛盾，反對以鄰為壑、損人利己，各國一起走和平發展道路，實現世界長久和平”[5]的愿景。

（三）經濟上推動世界經濟朝著開放、包容、普惠方向發展

面對世界經濟領域全球增長動能不足，難以支撐世界經濟持續穩定增長、全球經濟治理滯后，難以適應世界經濟新變化和全球發展失衡，難以滿足人們對美好生活的期待三大突出矛盾，習近平總書記在2017年世界經濟論壇年會開幕式上的主旨演講上給世界經濟向好發展開出了藥方，他指出，堅持創新驅動、堅持協同聯動、堅持與時俱進、堅持公平包容的增長模式、合作模式、治理模式和發展模式。通過四種具體的模式引領世界經濟走出困境。中國是經濟全球化的受益者，更是貢獻者。中國通過加強南南合作和南北對話、推動發展中國家和發達國家平衡發展、反對貿易保護主義、倡導并推動貿易和投資自由化便利化、穩步推進國際經濟金融體系改革等與一大批國家的聯動發展，使全球經濟發展更加平衡，為開放型世界經濟發展提供了重要動力。

（四）文明上堅持不同文明兼容并蓄、交流互鑒

文明因交流而多彩，因互鑒而豐富。一花獨放不是春，百花齊放春滿園。歷史告訴我們，文明只有交流互鑒、包容共生，才能充滿生命力與感召力。不同國家的文明都有其獨特的魅力，都為人類文明大花園的繁榮絢麗做出貢獻，文明只有特色與地域之分，文明差異應成為人類文明進步的動力。有著5000年悠久歷史與深厚文化底蘊的中國堅定文化自信，這種自信的底氣來自中華文化“和而不同”包容性的特質，來自中國特色社會主義理論和實踐的成就。有了文化自信，就有了堅定不移地搞好對外人文交流的使命感和責任感，就能不斷開創對外人文交流的新局面，通過對外人文交流，增強國際話語權，改善中國國家形象，提升文化軟實力，講好中國故事，傳播好中國聲音，為人類文明做出應有的貢獻。

（五）生態上堅持環境友好、共同保護唯一的地球家園

人類命運共同體的構建離不開生態合作。生活在你中有我、我中有你的地球村，環境問題的影響波及全球，人類只有聯合起來，一起應對環境問題，堅持資源節約型和環境友好型的生產生活方式，堅持綠色發展、天人合一、道法自然的發展理念，我們才能生活得更有質量，才能造福于我們的子孫后代。氣候變化關乎人類福祉與未來。中國一直是應對全球氣候治理的積極參與者，中國將落實五大發展理念，全面推進節能減排和低碳發展，邁向生態文明新時代。2015年11月30日，習近平總書記在聯合國氣候變化巴黎大會上做了專題演講。氣候變化作為全球治理的重要領域，習近平總書記為其他國家思考和探索全球治理模式，推動建設人類命運公共體帶來啟示。同時，習近平總書記給出了制定《巴黎協定》的具體建議，中國為氣候變化大會做出了重要貢獻，《巴黎協定》于2015年12月12日通過，2016年4月22日中國率先簽署了《巴黎協定》。

四、“一帶一路”促建人類命運共同體的現實路徑

2018年11月5日，首屆中國國際進口博覽會在上海開幕，這屆博覽會以“新時代，共享未來”為主題，就是要歡迎各國搭乘中國的便車，提供中國新時代發展機遇，深化國際經貿合作，同呼吸、共命運，實現共同繁榮進步、共同創造與共享未來。中國積極開展全球伙伴關系，歡迎各國搭乘中國發展的便車。在具體實踐上，中國以“一帶一路”的倡議促建人類命運共同體，中國將更好地與世界共建共享、互利共贏，為構建更加科學合理的國際新秩序貢獻力量。

（一）“一帶一路”建設是世界和平、繁榮和文明之路

“一帶一路”建設是開放包容的，是沿線國家的大合唱。中國愿為國際社會提供更多公共產品，實現合作共贏、共同發展的人類美好愿景。作為經濟領域的實踐探索，“一帶一路”秉持共商共建共享原則，推進“一帶一路”建設，共同打造政治互信、經濟融合和文化包容的命運共同體。第一是政治互信，“一帶一路”建設是世界和平之路。要構建以合作共贏為核心的新型國際關系，構建人類命運共同體的新型國際秩序，那么各國應尊重彼此的發展道路和發展模式，相互尊重彼此的核心利益和重大關切問題。第二是經濟融合，“一帶一路”建設是世界繁榮之路。中國與外國合作的項目有蒙內鐵路、中匈協議、亞投行、衛星通信、卡洛特水電站、卡拉高速、雅萬高鐵、德黑蘭至馬什哈德高鐵等。2017年5月14日，在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上習近平總書記指出，中國將加大對‘一帶一路建設的資金支持，未來將向更多發展中國家投資更多民生項目。出臺這一系列支持沿線國家可持續發展的務實政策，中國將為世界經濟的發展插上騰飛的翅膀，造福人民也造福世界。第三是文化包容，“一帶一路”建設是世界文明之路。一方面通過弘揚以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為特征的絲路精神，中國致力于與沿線各國建立多層次人文合作機制，發揮智庫作用，推動教育、文化、體育、衛生等合作，實現美美與共的美好愿景。另一方面中國在推進“一帶一路”的過程中，用生態文明的理念和實踐造福沿線各國人民。我國已成為全球生態文明的重要參與者、貢獻者，積極引導國際秩序變革方向并形成世界環境保護和可持續發展的解決方案。