生態文明理念下四川民族地區重點生態功能區建設研究

[摘要]我國重點生態功能區的主體功能是提供生態產品。四川民族地區具有重要的生態安全地位，是國家重點生態功能區和全省剩余貧困人口的集中分布區，面臨環境保護和脫貧解困的尖銳矛盾。在全面推進生態文明建設進程中，其重點生態功能區建設變得更為重要和緊迫。但其重點生態功能區建設依然面臨諸多困難，包括生態環境依然脆弱，區域經濟社會發展和科技發展水平依然較低，整體生態文明建設水平不高，“三品一標”等發展有限，相關政府管理政策局限等。為此，需要從社會價值觀念轉變、綠色產業發展、加大科技投入和健全政府管理體制等方面，完善四川民族地區重點生態功能區的建設機制。

[關鍵詞]生態文明;四川民族地區;重點生態功能區;建設機制

中圖分類號：F127.8文獻標識碼：A文章編號：1674-9391（2020）02-0080-10

作者簡介：王永莉（1968-），女，四川蒲江人，西南民族大學經濟學院教授，研究方向：民族地區經濟等。四川 成都 6100412010年我國頒布實施《全國主體功能區規劃》，其中國家層面的限制開發區和國家級的禁止開發區都是重點生態功能區，主體功能是提供生態產品。2015年國務院頒布“關于加快推進生態文明建設的意見”等，明確提出生態文明體制改革的總體戰略目標。位于四川西部和青藏高原東部的四川民族地區，既是四川和西部生態環境比較脆弱的區域，也是國家重點生態功能區和全省深度貧困人口的集中分布區，面臨著生態環境保護和脫貧解困的尖銳矛盾。在黨的十八大將生態文明建設提升到“五位一體”戰略高度的背景下，四川民族地區如何運用生態文明理念來促進其重點生態功能區建設，就值得進一步探討。

一、生態文明理念下四川民族地區重點生態功能區建設的重要性和緊迫性

在全面推進生態文明建設進程中，四川民族地區重點生態功能區建設變得更為重要和緊迫。

（一）重點生態功能區和生態文明建設概述

生態功能區劃是根據一定區域內自然地理環境分異性、生態系統多樣性以及經濟與社會發展不均衡等特征，將區域空間劃分為不同生態功能區的生態系統管理框架。[1]我國2000 年底頒布的《全國生態環境保護綱要》首次提出要在重要生態功能區建立生態功能保護區;2003 年初形成劃分四大主體功能區的初步構想。2006 年的“十一五”規劃綱要明確提出將國土空間劃分為優化開發區、重點開發區、限制開發區和禁止開發區四類主體功能區。其中，限制開發區是關系國家農產品供給安全和生態安全的農業地區和生態地區，國家層面的限制開發區為國家重點生態功能區。各類自然保護區則屬于禁止開發區，主體功能是全國主要的生態功能區，國家級自然保護區和國家級森林公園等屬重點生態功能區。

不僅如此，包括限制開發區和禁止開發區的重點生態功能區，均位于我國生態脆弱地區，集中在西部地區，且是我國貧困人口的集中分布區域，始終面臨著保護生態環境與緩解貧困的尖銳矛盾。該區域在提供生態功能產品的同時，如何脫貧解困并全面建成小康社會就是一個緊迫的現實問題。

生態文明建設的提出，給國家重點生態功能區的經濟發展和生態保護矛盾的解決提供了嶄新思路。如何通過生態文明建設，有效實現該區域脫貧攻堅與生態文明建設“雙贏”目標，就值得進一步探討。

生態文明是建立在經濟效益、社會效益與環境效益多贏基礎上的現代文明高級形態，是對傳統工業文明等的揚棄和超越。[2]2012年黨的十八大提出大力推進生態文明建設的戰略目標，2013年9月國家林業局頒布《推進生態文明建設規劃綱要（2013—2020年）》。2015年4月，國務院頒布“關于加快推進生態文明建設的意見”，同年9月，國務院印發《生態文明體制改革總體方案》，進一步明確生態文明體制改革的理念、原則和目標。2015年10月，黨的第十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的“五大”發展理念，強調要堅定走“生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”。

（二）四川民族地區生態安全的重要性

位于四川西部和青藏高原東部的四川民族地區，包括阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州和北川羌族自治縣、峨邊彝族自治縣、馬邊彝族自治縣，幅員面積30 萬平方公里，占全省總面積的 62%。2018年末全省共有少數民族人口539.4萬人，占全省常住人口的6.47%，其中彝族、藏族和羌族人口分別占全省少數民族人口的55.2%、29.6%和 5.9%。①按照“十一五”規劃綱要，四川民族地區限制開發區和禁止開發區的分布廣泛，其主體功能是生態功能區。

四川民族地區具有重要的生態安全地位。地處青藏高原東南緣的四川，是長江、黃河上游重要的水源涵養地;其中川西高山高原區、川西南山地區分別是國家“兩屏三帶”生態安全戰略格局中的青藏高原生態屏障、黃土高原——川滇生態屏障的組成部分，具有突出的水源涵養、水土保持、生物多樣性維護等生態功能。四川是全球和我國生物多樣性保護熱點地區之一，物種數量占全國總數的33%、居全國第2。

四川民族地區生態環境質量事關全省綠色發展道路的成敗。2019年末全省自然保護區166個，自然保護區占全省土地面積的17.1%;全省共建成國家生態文明建設示范縣9個，國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地3個，②其中四川民族地區的九寨溝縣和稻城縣分屬全國首批和第三批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地名列，北川縣榮登第三批國家生態文明建設示范市縣名單。全省環境空氣質量較好的前10個縣基本在四川民族地區。

（三）四川民族地區重點生態功能區的廣泛性

經優化調整，2017年全國共有818個國家重點生態功能區縣，其中四川有56個國家重點生態功能區縣，四川民族地區則有46個國家重點生態功能區縣，占全省的82.1%，分屬3個國家重點生態功能區，即川滇森林及生物多樣性生態功能區的31個縣、大小涼山水土保持和生物多樣性生態功能區的12個縣和若爾蓋草原濕地生態功能區的3個縣（表1）。

四川民族地區重點生態功能區縣還與四川生態保護紅線范圍高度重合。四川省生態保護紅線總面積達14.8萬平方公里，占全省面積的30.45%。③其中，川滇森林及生物多樣性生態功能區的生態保護紅線面積10.96萬平方公里，占該區面積的45.7%，占全省生態保護紅線面積的74.0%;若爾蓋草原濕地生態功能區的生態保護紅線面積1.39萬平方公里，占全省生態保護紅線面積的9.4%;大小涼山水土保持及生物多樣性生態功能區的生態保護紅線面積0.95萬平方公里，占全省生態保護紅線面積的6.4%。四川重點生態功能區中共有13.3萬平方公里被納入生態保護紅線，占全省生態紅線保護紅線總面積的89.8%。這充分彰顯該區域生態環境保護的重要性和緊迫性。

（四）四川民族地區脫貧攻堅任務依然艱巨

四川民族地區也是全省貧困人口的集中分布地區。十八大以來，四川脫貧攻堅取得重大成績。2012年底，四川共有88個貧困縣，其中國家級貧困縣66個，省級貧困縣22個。其中，四川民族地區共有44個國家級貧困縣和1個省級貧困縣，其國家級貧困縣占全省國家級貧困縣總數的66.7%。經過不懈努力，2018年8月和2019年4月，四川先后又有15個和30個貧困縣實現脫貧，其中四川民族地區2018年有6個、2019年有11個，2020年2月有20個國家級貧困縣和1個省級貧困縣成功脫貧摘帽（表2）。

四川民族地區脫貧攻堅取得了巨大成績，但脫貧任務依然艱巨。到2018年底，阿壩州貧困人口從2013年的10.4萬人減少到0.5萬人，貧困發生率從14.5%下降至0.7%。同期，甘孜州貧困人口從22.03萬人減少到18.9萬人，貧困發生率則從23.2%下降到3.5%;涼山州貧困人口從88.1萬降至31.7萬，貧困發生率從19.8%降至7.1%。④全省貧困發生率已從2013年底的9.6%下降至2018年底的1.1%，四川民族地區還有27個國家級貧困縣和1個省級貧困縣。截止到2020年5月，該地區還有8個國家級貧困縣，要實現2020年全部貧困縣脫貧摘帽的任務依然十分艱巨。

二、生態文明理念下四川民族地區重點生態功能區建設的困境

生態文明建設給四川民族地區國家重點生態功能區建設提供了良好的發展機遇，但依然面臨諸多建設和保護困境。

（一）四川民族地區重點生態功能區生態環境依然脆弱

從2012年起，我國生態環境部負責對國家重點生態功能區縣域生態環境質量進行監測與考評，將考核結果作為中央財政對重點生態功能區轉移支付資金獎懲的主要依據。2017年全國納入考核的723個國家重點生態功能區縣中，生態環境“變好”縣57個，占7.9%，“基本穩定”縣有585個，占80.9%，“變差”縣有81個，占11.2%，總體上國家重點生態功能區建設取得了初步成效。⑤

從2015年到2018年，包括其民族地區在內，四川省國家重點生態功能區考核結果顯示，全省生態環境質量整體趨于好轉，但民族地區生態環境依然脆弱。2018年，四川共有53個縣域納入監測范圍，考核結果“輕微變差”的縣有2個：甘孜縣和喜德縣，占比3.8%，其余51個縣為“基本穩定”，占比96.2%。從2015年到2018年，全省生態環境質量變差的縣域均屬四川民族地區，尤其是石渠縣和九寨溝縣（表3）。

四川民族地區還面臨自然災害頻發、生態環境破壞較高等風險。2008年以來，四川民族地區中的汶川、九寨溝等多地數次發生地震，并伴隨滑坡、泥石流等次生地質災害，生態環境遭到災難性破壞;川西山地海拔多在3000米以上，溝壑縱橫、氣候寒冷、暴雨洪澇年年發生，是生態環境極為脆弱地區。在城鎮化和工業化快速推進中，各類基礎設施建設、水電和礦產資源開發強度增加，擠占了生態空間，帶來的植被破壞、環境污染等壓力不斷增大，尤其川西高山高原區和川西南山地區，出現重要生態系統功能低效化、珍稀瀕危野生動植物棲息地破碎化等問題。

（二）四川民族地區經濟發展和科技發展水平明顯滯后

十八大以來，盡管四川民族地區經濟社會發展等取得了重大成績，但其經濟社會發展和科技發展水平依然較低，整體與全省和全國發展差距還較大，直接制約了其重點生態功能區建設和生態環境保護的能力。從產業構成看，2019年四川民族地區GDP總量只占全省的5.6%，其第一產業比重分別比四川和全國第一產業比重高出9.9個百分點和13.1個百分點，第三產業比重分別比四川和全國第三產業比重低3.4個百分點和4.9個百分點，產業結構需進一步優化;其城鎮化水平也明顯低于四川和全國。同期，四川民族地區城鎮和農村居民人均可支配收入已達33613元和13722元，分別只占全國同期水平的79.4%和85.7%，其農村居民人均可支配收入只占城鎮居民人均可支配收入的40.8%，城鄉發展差距較大。其中，到2019年底，甘孜州人均GDP為32440元，只占同期四川和全國平均水平的58.2%和45.8%;其第一產業比重分別比四川和全國第一產業比重高出6.8個百分點和10.0個百分點，其城鎮化率分別比四川和全國低20.9個百分點和27.7個百分點;阿壩和甘孜州自然保護區面積占比均高達25%以上（表4），提供生態產品的任務十分艱巨。

四川民族地區科技發展水平依然十分低下。研究與試驗發展（R&D）經費投入常作為衡量地區科技發展水平的重要指標。2018全國全年R&D經費支出19657億元，經費投入強度（R&D經費與地區生產總值之比）為2.18%。同期，四川全省R&D經費投入總量737.1億元，投入強度為1.81%。四川民族地區R&D經費投入總量和強度盡管不斷提高，但整體科技發展水平依然較低。2018年，涼山、阿壩和甘孜的R&D經費投入依次為4.3億元、1.0億元和0.4億元，經費投入強度依次為0.28%、0.32%和0.13%，遠低于四川平均投入強度1.81%和全國平均水平2.19%;民族地區科技投入總量為5.7億元，只占同期全省科技經費總量的0.77%;阿壩州和甘孜州的經費投入位列全省最末2位，甘孜州的投入強度位于四川省倒數第二（表5）。

（三）四川民族地生態文明水平建設水平低下

四川民族地區生態文明建設水平整體較低。根據我國目前的《生態文明建設目標評價考核辦法》、《綠色發展指標體系》和《生態文明建設考核目標體系》等，四川2016年綠色發展指數位列全國31個省區的第14位，其中生態保護指數排全國第3位，但綠色生活指數和環境治理指數整體水平較低，分別排全國第27位和第22位。同期，四川民族地區的生態文明建設水平在全省21個市州中排名比較落后，涼山州、阿壩州和甘孜州的綠色發展指數分別列四川的第13、第14和第18位，其資源利用指數、增長質量指數、環境治理指數和綠色生活指數等水平均處于四川最低水平之列（表6）。

（四）四川民族地區“三品一標”數量和種類有待提高

隨著生態文明建設和綠色發展理念的推進，四川及其民族地區積極發展綠色安全的特色農牧業產品，全省“三品一標”取得顯著成績。“三品一標”，即無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志，是目前我國政府主導的安全優質農產品公共品牌，是符合該區域生態功能定位的綠色產業。到2018年底，全省認證“三品一標”農產品達5357個，其中無公害農產品3684個、地理標志農產品166個、綠色食品1385個和有機農產品122個。四川民族地區積極創建農產品“三品一標”品牌，已形成著名的“大涼山”、“圣潔甘孜”和“凈土阿壩”等品牌，涉及阿壩州的牦牛和藏綿羊、涼山州的煙葉、苦蕎以及甘孜州的青稞、蔬菜等重要特色農牧產品。截至2018年底，甘孜州累計獲得“三品一標”農產品認證185個。⑥其中，扶持貧困縣發展“三品一標”共64個、無公害農畜產品126個、綠色食品8個、有機農產品40個、地理標志產品11個。同期，阿壩州獲得國家認證“三品一標”農產品114個，其中，綠色食品51個、無公害農產品53個、農產品地理標志登記8個、中綠華夏有機農產品2個。

從農產品地理標志獲證產品看，截至2019年6月24日，在全國2638個農產品地理標志認證產品中，四川累計有172個，四川民族地區有54個認證產品，占全省總數的31.4%。從分布看，涼山州最多，有29個，甘孜州有14個，阿壩有8個，另外峨邊有2個，馬邊有1個。從種類看，肉類產品19個、果品11個、糧食8個、蔬菜7個、蜂類產品3個、香料2個以及茶葉、煙草、棉麻蠶桑、食用菌各1個。⑦

四川民族地區重點生態功能區及其貧困縣發展“三品一標”，提高其種類、數量及其分布，加快經濟發展和脫貧解困的道路依然漫長。

（五）我國重點生態功能區建設和保護的經驗和政策局限

2008年中央財政設立重點生態功能區轉移支付，2012年起正式開展考核評價。截止到2019年，已連續完成8次考核、共執行5132億元中央財政轉移資金支付。通過中央財政轉移支付及其績效評估機制，在加強重點生態功能區建設和生態環境保護、引導地方政府重視生態環境保護等方面發揮了重要作用。但因我國重點生態功能區建設和保護實行時間有限，相關政策措施等還存在不少問題。從重點生態功能區的補助目標看，根據《預算法》及重點生態功能區轉移支付辦法等相關文件，重點生態功能區轉移支付屬于一般性轉移支付，納入地方政府公共預算管理，主要用途為保護生態環境和改善民生。實踐中，發現重點生態功能區轉移支付在一定程度上有利于改善環境質量，提升了地方政府生態治理的努力程度，地區生態環境總體趨勢向好 [3];但存在保護生態環境和提高民生的雙重目標與績效考核指標體系不匹配的問題，出現基本公共服務對生態環境保護的擠出效應，結果使保護生態環境目標不能充分實現，部分地區生態環境破壞仍然存在[4]，區域生態環境保護與經濟發展的矛盾依然突出，地方政府改善環境程度和努力程度呈現遞減和弱化趨勢。[5]

2014年全國重點生態功能區轉移支付總額480億元，四川為22.53億元，占全國比重為4.7%。到2019年，全國重點生態功能區轉移支付總額增長到811.0億元，四川增長到44.76億元，占比提高到5.5%，補助總額排全國第六位（甘肅以64.62億位居第一）。其中，甘孜州108620萬元、阿壩州91977萬元、涼山106446萬元，分別占全省同類生態補助的24.3%、20.5%和23.8%，三個民族自治州占共307043萬元，占全省同期補助總額的68.6%（表7）。

可見，四川民族地區重點生態功能區建設需要繼續完善相關轉移支付等補助辦法，促進國家重點生態功能區生態環境質量的持續改善。

三、生態文明理念下四川民族地區重點生態功能區建設的機制完善

旨在實現社會和諧、人與自然和諧發展的生態文明建設，已成為我國協調經濟社會發展和資源環境等問題的宏偉戰略目標和發展理念。將生態文明理念充分融入重點生態功能區建設的各方面和全過程，需要從社會價值觀念、綠色產業發展、科技投入和政府管理體制等方面，完善四川民族地區重點生態功能區建設的機制體系。

（一）樹立適應生態文明建設的社會價值觀

四川民族地區重點生態功能區建設和保護中，要全面樹立符合生態文明建設的社會價值觀，把生態文明理念貫穿重點生態功能區制度建設的各方面和全過程。為此，既要通過各類傳統和現代媒體，廣泛宣傳生態環境保護和生態文明相關知識，全面提升包括當地政府、企業和廣大公眾在內的環境保護意識和生態文明素養[6]，牢固樹立尊重和保護自然、人與自然共生共存的生態環境保護理念;還要依據四川民族地區經濟社會發展和生態保護的現實需求，認真落實重點生態功能區建設相關制度規定，統籌謀劃生產、生活以及生態發展的空間和結構比例，嚴格遵守生態保護紅線，努力構建區域人口與資源環境協調發展的戰略格局，實現生態效益和經濟社會效益的多贏。最后要大力倡導適應生態文明的生活方式，提高區域綠色生活指數水平，包括降低生活能耗水平、倡導和提高綠色產品的生產與消費、大力發展公共交通來實現綠色出行、提高城鎮綠色建筑比重和城鎮綠地率、提高農牧區自來水普及率和衛生廁所普及率等。此外，還可充分發揮四川民族地區藏族等各少數民族傳統生態文化和習俗禮儀中，有利于當代生態文明建設和環境保護的樸素觀念和生活習俗等[7]，發揮傳統道德觀念和生態文化對當代生態文明建設和環境保護的積極作用，不斷提升全社會生態文明水平。

（二）積極發展綠色可持續性產業，促進“三品一標”健康發展

針對四川民族地區經濟發展水平較低，要將生態文明理念充分融入四川民族地區重點生態功能區經濟建設中，積極發展符合生態文明理念、符合重點生態功能區主體功能定位的綠色可持續產業，尤其是“三品一標”，提高區域綠色經濟增長水平，實現經濟發展和生態環境保護的協調發展。實踐中，要依據四川民族地區各重點生態功能區資源稟賦差異和生態環境脆弱性特點，積極發展生態農業、生態林業和生態旅游業等綠色產業;在生態環境比較脆弱敏感區域，應充分重視生態旅游發展，將其作為實現生態服務效益轉化成經濟效益的重要途徑[8];在深度貧困地區，繼續促進和加強對有機、綠色、無公害等的宣傳培訓、認證培育、綠色防控和監督管理等，通過提高“三品一標”產品的種類數量及其附加值、延長產業鏈等，著力培育特色畜禽、優質糧油、綠色蔬菜、特色水果、生態食用菌和中藥材等特色產業，充分發揮“三品一標”在貧困地區踐行綠色發展理念、促進農業供給側結構性改革和農牧民增收脫貧的重要作用，實現貧困地區生態環境保護、經濟發展和脫貧解困的良性循環。[9]此外，要積極推動區域內社會經濟發展的綠色轉型升級，實現第二產業和第三產業等的發展方式轉變，切實提高生態文明建設水平，保障重點生態功能區建設進程。[10]

（三）繼續加大和優化有關生態修復與環境保護等科技投入

R&D經費支出與人均GDP增長、居民人均可支配收入和第三產業增加值占比等均是我國生態文明水平中衡量經濟增長質量的主要指標。針對四川民族地區經濟發展和科技發展水平比較低和生態脆弱等問題，要繼續不斷提高該區域研究與實驗發展經費投入總量與強度，依靠科學技術和創新發展提高經濟增長質量，增強生態保護和環境建設水平。從活動主體看，2018年四川的企業、政府屬研究機構、高等學校R&D經費所占比重分別為57.8%、32.4%和9.0%，全國同期三類主體經費支出所占比重分別為77.4 %、13.7%和7.4%，四川R&D經費投入中政府投入高出全國平均水平18.7個百分點，而企業R&D經費投入比全國平均水平低19.6個百分點，全省R&D經費投入高度依賴政府研究機構，而市場主體中的企業經費投入則明顯較低。所以，包括民族地區在內，四川全省除繼續增強政府所屬研究機構的科技投入之外，還要加強和提高全省企業和高等學校等多種主體的R&D經費投入，通過各類市場主體加強科技投入。再從R&D活動類型看，2018年四川的基礎研究、應用研究和試驗發展經費所占比重分別為5.4%、12.8%和81.8%，全國同期三類研究的比重分別為5.5%、11.1%和83.3%，與全國差別不大。因此，四川的R&D活動要繼續加強應用研究與試驗發展研究，重點關注全省節能減排技術、圍繞重點生態功能區的生態修復和環境保護等應用技術展開研究，尤其要大力加強民族地區草原及其鼠蟲害防治、濕地荒地修復、沙化土地和石漠化土地等生態脆弱地區綜合治理、地震災區的災害防治與生態修復技術，以及農牧區生態環境建設等生態建設和環境保護方面的科技研究，全面提升全省的科技發展水平和生態環境保護技術，提高生態文明建設水平。

（四）完善重點生態功能區建設相關的政府管理體制

為構建適應生態文明理念的重點生態功能區建設相關政府管理體制，首先，要繼續適當提高國家重點生態功能區在生態環境保護方面的轉移支付，提高均衡性轉移支付中的生態因素權重，并明確轉移支付的主要目標只能是保護生態環境，對重點生態功能區縣級政府在生態修復和生態建設中的資金需求可給予適當配套的專項補助。

其次，要逐步建立橫向轉移支付制度，健全發揮政府與市場并重的生態補償機制，完善重點生態功能區生態補償制度。一方面，除繼續重視中央政府的生態補助外，還要重視四川非民族地區各級地方政府以及受益于四川省生態保護的其他省級政府在生態補償中的作用，建立和加強省內其他地區和省際之間的橫向生態補償制度。而我國主要來源于中央縱向財政轉移支付的重點生態功能區生態補償，無法反映省內和省際間由生態效益外溢形成的橫向生態補償關系，可由省內受益地區和其他受益省份向國家重點功能區進行補償，建立省內和省際間橫向生態轉移支付制度。另一方面，還可借鑒發達國家生態補償制度中政府與市場并重的成功經驗[11]，除繼續依靠政府主導的生態補償資金來源外，還要充分發揮市場力量，建立包括占補平衡、綠色產品和碳排放交易等市場主導的生態補償機制，大力促進生態補償市場的培育和發展，有效發揮市場在生態補償中的資源配置作用。

再次，進一步加強和完善重點生態功能區生態環境質量監測評價與考核工作[12]，強化中央財政資金用途監管和績效評估。依照現行重點生態功能相關制度和生態文明建設要求，要嚴格按照法律法規和技術規范進行監測，進一步提升數據質量管理;繼續完善考核工作程序與運行機制，進一步提高評價考核的科學性和準確性;加大國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測評價與考核新聞宣傳，擴大縣域生態環境質量監測評價與考核的影響力度;逐步加大縣域生態環境質量考核結果對轉移支付資金的調節力度，促進地方政府進一步加大生態環境保護管理方面的投入等。

最后，要繼續健全重點生態功能區相關的法律法規等配套措施。既要將國家重點生態功能區轉移支付的生態環境保護目標的績效考核結果納入地方政府的政績考核評價體系中，提升國家重點生態功能區生態績效考核的地位，建立和推行綠色晉升機制;還要逐步建立明確的重點生態功能區建設的專門法律法規等。

注釋：

①2018年四川省人口統計公報， http：//tjj.sc.gov.cn/sjfb/tjgb/201903/t20190319_277120.html.

②2019年四川省國民經濟和社會發展統計公報，http：//web.sctjj.cn/sjfb/tjgb/202003/t20200325_297382.html.

③川府發 - 四川省人民政府網站，http：//www.sc.gov.cn/10462/10464/10684/10693/.

④阿壩州圍繞“六個方面”發力 堅決打好脫貧攻堅硬仗-阿壩扶貧與移民局， http：//fpkfj.abazhou.gov.cn/rdgz/50/5901.html;甘孜州脫貧攻堅動態（2019年第11期），http：//fpymj.gzz.gov.cn/page195？article_id=1019;涼山脫貧攻堅調查， http：//fpkf.lsz.gov.cn/gzdt/fpkfyw/201908/t20190817_1241096.html.

⑤生態環境部就2018年國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作有關問題答記者問 - 北極星環保網，http：//huanbao.bjx.com.cn/news/20180827/923725.shtml.

⑥甘孜州“三品一標”認證成效顯著， http：//nmncj.gzz.gov.cn/12593/12629/12633/2018/11/15/10656330.shtml.

⑦全國綠色食品發展中心，http：//www.gr eenfood.org/xxcx/ncpdlbz/，截至2019年6月24日.

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