大興國際機場航空物流發展方向與思路研究

關威

摘要：在全球經濟一體化和世界科技高度發展背景下，機場成為全球生產和商業活動的重要結點及帶動地區經濟發展的引擎，大興國際機場開航運營，為機場航空物流發展提供了歷史契機。本文在深入研究大興機場航空物流發展的背景、借鑒北京首都國際機場貨運經驗教訓的基礎上，提出了大興機場依托高水平規劃建設的臨空經濟區發展現代航空物流業的思路和路徑。

關鍵詞：大興機場;航空物流;臨空經濟區;路徑

中圖分類號：F25文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2020.23.013

大興國際機場（簡稱大興機場）位于北京大興區和河北固安交界處，設計為4F級大型國際樞紐機場，于2014年12月26日啟動建設，2019年9月25日正式通航運營，規劃年貨郵吞吐量為200萬噸。隨著經濟全球化進程的加快和市場競爭的日益激烈，航空貨運因其所具有的快速、總成本節約等優勢，成為世界經濟持續增長的重要推動力量，依托大興國際機場，積極發展以航空貨運為主要支撐的空港物流，將成為帶動區域經濟發展的新增長點。

1大興機場航空物流發展的背景

當今世界經濟正在創造一個以航空數字化、全球化和時間價值為基礎的全新競爭體系，機場逐漸成為經濟發展的強大動力，機場的功能已從傳統的旅客和貨物集散點，向工業中心、商貿中心和物流中心升級轉變，已經成為全球生產和商業活動的重要結點及帶動地區經濟發展的引擎，被喻為“國家和地區經濟增長的發動機”。為了滿足高效率、靈活性和可靠性的要求，對時間高度敏感的產業逐漸向機場周邊聚集，高科技和IT產業大量出現在機場周邊，更加刺激航空貨運及航空快遞進一步的擴張，對貨運商以及第三方物流提供商產生了更大吸引力。航空貨運是利用航空飛行器來進行貨物運輸的一種運輸形式，航空貨運的特點主要是運送速度快;相對鐵路、公路、水路等運輸方式而言，航空物流主要適用于高價值、高時效性的產品，航空物流的一個突出特點是綜合物流成本較高，尤其是運輸成本較高。

我國航空貨運量的增長與經濟走勢趨同。近年來，伴隨國內經濟穩步增長，航空貨運呈現平穩增長態勢，2019年民航貨郵運輸量為753.2萬噸，10年復合增長率為5.3%。隨著經濟發展，航空貨運將保持穩定發展，據國際民航協會估計，到2020年，航空貨運占全球航空運輸的比重將超過45%;到2025年，亞洲將超過其他四大洲成為全球最大航空貨運市場。

2北京首都國際機場貨運現狀及問題

2.1發展現狀

首都機場周邊薈萃了包括天竺綜保區、空港經濟開發區、空港物流基地等經濟功能區，物流業發展較快。2018年首都貨郵吞吐量達207萬噸，同比增長2.2%，繼續居全國第二位。從國際地位看，首都機場雖然客流量高居世界第二，但是貨郵吞吐量無法擠入全球前十名，其吞吐量僅僅相當于位居世界第一的香港機場的40%。

2.2存在的問題

首都機場航空貨運由于空域、航線、政策、布局及產業配套等多方面因素的綜合影響和限制，發展規模受到了一定程度的制約。

第一，航空貨運發展受到機場“客運為主、貨運為輔”的定位影響。與香港、韓國、日本等地國際機場相比較，北京的航空市場一向更注重客運。尤其在近幾年首都機場航線空域資源及航班時刻緊張，日益增長的航空客運規模更擠占了航空貨運發展的空間，影響了航空貨運規模的進一步增長。近年來，首都機場雖通過啟用保稅物流園和加強整體運作協同等措施，在貨運服務水平方面有所提升，但受制于固有模式，距離國際一流的水平尚有較大進步的空間。

第二，缺乏樞紐物流機構。北京航空貨運主要是以航空公司為主的貨物承運，在航空物流方面，缺乏具有高度整合能力的樞紐物流機構。從國際重要機場看，依托樞紐物流機構發展航空貨運是一個重要的戰略。例如，孟菲斯機場依托聯邦快遞、阿姆斯特丹機場依托TNT、廣州機場依托聯邦快遞。樞紐物流機構對于航空貨運量的貢獻率超過30%。

第三，產業配套能力沒有跟上。航空貨運物流本身效益和附加值不高，主要是為二產和三產配套服務的產業，首都機場航空貨運物流與區域產業未形成良好的耦合機制。從國際發展趨勢看，對時間高度敏感的產業逐漸向機場周邊聚集，高科技和IT產業大量出現在機場周邊，而從北京及周邊地區發展看，在制造業占比整體下降的大背景下，首都機場周邊對高端產業集聚能力尚不足，航空貨運物流未能與區域產業形成互動互促的發展格局。

第四，政策與服務滯后。首都機場在進出口貨物電子化通關服務、海關商檢邊檢聯動服務和24小時通關查驗等監管模式方面還存在政策和服務滯后問題，影響了貨物通行和轉關效率，提高了貨運成本。在航空貨運所需要的內、外部交通組織和用地空間布局等方面還存在設施和服務配套滯后的問題，限制了航空貨物實現多式聯運，在一定程度上制約了航空貨運的發展。

3大興機場航空物流發展思路及路徑

據統計，航空運輸在貨物重量上不到全球貿易的1%，價值上卻占到全球貿易的35%，其在中高端快遞市場擁有巨大潛能，在未來發展中具有競爭優勢。北京要依托大興機場，緊抓國際航空貨運發展契機，加快布局發展航空物流業，帶動機場周邊及首都經濟高質量發展。

（1）以航空物流為引領，打造現代化空港物流園區，實現跨區域公、鐵、海、空多式聯運。

發揮大興機場的核心區位優勢，依托京津冀世界級城市群的快速交通體系，以航空貨運物流為引領，積極發展現代物流產業。推進京津冀區域間口岸合作，依托天津、唐山、秦皇島等城市的港口資源，積極探索公、鐵、海、空多種方式聯合運輸的新模式;積極發展以快件聯運、高鐵與航空互動為主的空鐵聯運服務，推進高檔食品特殊條件倉儲和分撥配送、高端農產品冷藏、流通加工和分撥配送服務，促進高價值航空貨運和區域整體航空貨運物流的大發展。

（2）高標準打造大興機場臨空經濟區，形成高端產業與航空貨運物流的緊密配套對接，帶動高端航空貨運物流需求。

國際經驗表明，現代物流產業發展不能孤立地發展，需要與空港城、空港經濟區等產業發展協同。加快推動在大興機場臨空經濟區規劃建設現代物流、高端商務服務、高技術制造、金融創新服務、生態休閑、大健康、通用航空、航空制造等產業園區，形成臨空經濟區高端產業與大興機場航空貨運物流間的高效聯動產業鏈條和產業配套，創造區域航空貨源和航空貨運需求，帶動區域現代物流產業和地區經濟聯動發展。

（3）無縫對接機場貨運區，高水平發展綜合保稅服務和高端物流商貿綜合體，吸引國際知名物流樞紐及物流總部機構入駐。

借鑒白云機場引入聯邦快遞亞太轉運中心、浦東國際機場引入DHL快遞北亞樞紐等經驗，在大興機場臨空經濟區規劃建設之初，考慮引入TNT、UPS等樞紐型物流機構，重視與物流企業合作，通過樞紐發動促進物流發展。引進大型物流總部企業，結合空港保稅功能，大力發展保稅倉儲、保稅物流、國際分撥、國際中轉業務;圍繞醫藥產品研發、進出口電子產品、精密設備、工程機械、航空維修等，發展保稅倉儲、組裝調試、檢驗檢測、展示交易、分撥配送等業務。發展金融創新服務和高端商務商貿配套服務，建設大型高端物流商貿綜合體，帶動航空貨運物流向高端化、規模化發展。

（4）瞄準周邊國際樞紐機場，提升軟硬件設施水平及能力建設，積極參與國際競爭。

目前在我國周邊地區已基本形成了亞太地區航空樞紐港，日本成田、韓國仁川、新加坡和泰國曼谷四大國際客貨混合中樞機場吸引了大量的中國客源和航空貨源在這些機場進行中轉。大興機場及臨空經濟區要對標世界先進水平，在航線航路、運輸能力、基礎設施、產業配套、管理服務及政策支持等方面瞄準周邊國際樞紐機場，采取積極措施，形成競爭優勢及核心競爭力，吸引更多的中轉物流到大興機場，推動機場航空物流業快速持續發展。

參考文獻

[1]國家發展改革委關于深化鐵路貨運價格市場化改革等有關問題的通知（發改價格〔2017〕2163號）[Z].

[2]2019年中國航空物流行業運輸量及未來趨勢分析：國際貨運將是下一個物流增長點[EB/OL].www.chyxx.com.

[3]2018年世界機場吞吐量20強排行榜（國際機場理事會（ACI））[Z].