因地制宜創新國有企業海外黨建新亮點

溫清霓

摘要：本文通過分析加強海外黨建工作的迫切性，對比了國內外黨建工作，通過分析海外黨建存在的問題，提出了新形勢下如何開展海外黨建工作的相關措施，旨在創新海外黨建工作，打造海外黨建特色，為實現國家戰略作出應有的貢獻。

關鍵詞：海外黨建;因地制宜;一國一策;創新

中圖分類號：F24文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2020.23.046

1加強海外黨建工作的迫切需要

1.1踐行“走出去”“一帶一路”倡議

在更加市場化、更加開放、更加相互依存的全球化背景下，國家提出了“走出去”戰略和“一帶一路”倡議，是順應世界各國共同繁榮的需求和國內經濟持續發展的需要。對此，承載著國家使命的國有企業必須要加強海外黨的建設工作，使黨的戰略、政策和方針在海外得到貫徹執行。

1.2應對國際復雜形勢挑戰和風險

如今國際形勢異常嚴峻復雜，特別是近期中美貿易摩擦不斷升級。針對此，海外基層黨組織要做到：（1）及時把黨中央應對國際形勢的思想、戰略等貫徹到海外一線，形成一致對外的組織力。（2）只有提升海外基層黨組織的凝聚力，更好地發揮海外基層黨組織戰斗堡壘和共產黨員先鋒模范作用，才能更好地應對國際復雜形勢和防范風險。

1.3全面從嚴治黨

全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰略部署，不能因黨員和黨組織在境外，就放松要求，成為從嚴治黨的“特區”。相反，更要加強從嚴治黨的力度和深度，確保黨員和黨組織脫離黨的領導、不受黨的監督、不履行黨和國家的目標任務。

1.4增強海外黨組織戰斗堡壘作用

目前海外基層黨組織普遍存在“三基”工作不扎實和“四化”問題較突出，戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用不明顯。如何適應各國政治環境、克服國外黨的政治氛圍不夠等客觀因素和“輕黨建、重業務”等主觀因素，如何將黨的政治和組織優勢轉化為推動海外市場開拓和項目實施的強大力量，如何盡快發揮基層黨組織戰斗堡壘作用等，都是亟待解決的問題。

2海內外黨建工作的主要區別

2.1政治環境不同

世界各國的政治環境千差萬別，外部因素迫使海外黨組織活動均是在保密和隱蔽的情況下開展，較難營造宣傳黨的政治氛圍，這與國內隨處可見的黨的宣傳內容、強烈的政治氛圍、各類主題教育、豐富多彩的黨組織生活、黨員易接觸到黨的最新思想等方面區別較大，缺少了營造政治氛圍的有效宣傳手段。

2.2“五不公開”原則

根據黨的境外工作原則要求，黨員和黨組織在海外期間，要嚴格執行“五不公開”，內部因素也使海外黨員和黨組織在開展日常黨組織生活時，也受到較大的限制。

3目前海外黨建工作存在主要問題

3.1對黨建工作不重視

在全面從嚴治黨的要求下，國有企業加強了黨建工作，按“四同步”要求基本完成了海外基層黨組織建設工作。但部分海外單位領導仍存在“重業務輕黨建”思想，認為抓好業務工作、完成上級下達的經濟指標就可以了，未將黨建工作作為自己的首要任務來安排，投入精力不足，未親自抓親自過問，有的甚至完全交給下屬青年員工。有的領導沒能自覺學習黨的思想理論，黨的指導思想未能與本單位的實際工作相結合，存在黨建業務“兩張皮”的現象。

3.2海外黨務干部業務能力有待提升

現時很多海外單位黨務干部配備不足，多數由業務干部轉為黨務干部，黨務工作經驗較少、業務知識欠缺、日常黨務活動組織能力弱，不知如何入手開展相關工作，找不到方向和方法，未能將黨建與實際生產經營工作有效結合，“三會一課”等基礎工作開展不到位、不扎實。

3.3基層黨務干部兼職較多

現在任的海外黨務干部絕大多數為非專職黨務干部，均兼任相應層級的行政職務，專職黨務干部非常少。這些黨務干部往往由業務轉為黨務干部或兼任行政業務和職務工作太多，占用了大量的時間和精力，以致用在黨務工作上的時間和精力較少。

3.4海外黨務干部隊伍建設未形成體系

（1）海外黨務專業干部不足，國內外未能建立黨務干部隊伍建設的聯動體制機制，黨務工作力量薄弱。

（2）海外黨務干部的待遇、晉升未完全與業務干部一致，愿意從事黨務工作的人員不多。

3.5黨員分散，思政教育薄弱

（1）海外單位人員精簡，一個地方黨員只有一至兩名，同系統的國有企業單位也較少，很難開展集中學習等日常黨組織活動。

（2）海外黨建思想政治工作在體制機制、方式方法等方面還存在與海外生產經營不相適、對海外黨員和員工隊伍的教育管理的疏忽、黨員的先進性作用不突出的情況。

4做好海外黨建工作的思考

4.1認真分析當地國政治環境

每個國家的政治體制、社會環境、宗教信仰等均有所不同，這需要對所在國的國情進行認真分析，了解該國的具體情況，同時積極與我國駐外使（領）館加強聯系，聽取黨建工作意見和建議，尋求支持和幫助。通過充分了解，形成國家咨情報告，為海外黨組織開展工作提供支持。

4.2因地制宜建立合適的黨建工作方式

海外黨組織嚴格遵守“五不公開”原則，積極探索適合所在國國情的創新黨建工作方式方法，在形式上做到“五不公開”、效果上實現“五不能減”，真正將黨組織政治優勢轉化為海外國有企業凝聚力和競爭力。（1）建立健全海外黨建工作機制和體制。（2）實施和強化海外黨組織目標管理。（3）增強海外基層黨支部書記綜合素質。（4）堅持抓好黨內生活制度的落實。（5）學習海外國企黨建好的工作經驗，堅持一國一策的原則，創新形成最適宜的黨建工作方式，形成黨建特色品牌，樹立良好的國有企業形象。

4.3落實黨建工作責任制

海外黨組織負責人是抓黨建的關鍵，要加強對黨組織負責人的思想政治教育，樹立政治意識，轉變思想觀念，提高政治站位，讓他們更好地負起黨要管黨、從嚴治黨的責任，全面落實黨建工作責任制，自覺主動地把黨建列入到日常工作中去。

4.4持續不斷加強黨務干部培訓

（1）定期組織黨務干部的培訓和學習，提高業務工作能力，找到切合實際的黨建工作方式方法，使黨建與實際相結合。

（2）對新任命的基層黨組織書記上崗前，上級黨委必須對其進行外部送培（省直黨務培訓）和內部培訓，確保黨組織書記上任前接受相關業務培訓。

4.5做好黨的思想宣貫工作

（1）國內上級黨委要深入海外一線，做好宣貫工作，將本單位的戰略和目標宣講到位。

（2）各海外基層黨組織負責人要帶頭主動學習、及時宣貫，并自覺在實際工作中應用。

（3）抓好海外黨組織生活，以弘揚愛國主義主旋律作為開海外黨建思想政治工作的切入點，豐富活動形式。

（4）海外員工有著更為強烈的愛國情懷和對本單位的文化依戀情緒及品牌自信心理，要充分發掘利用這樣心理優勢，把員工的認同感和歸屬感內化為思想觀念、行為模式，轉化為凝聚力、執行力和生產力。

4.6加強紀檢和群團工作

（1）充分發揮紀檢對權力使用的監督作用，確保黨的紀律在基層有效實施。

（2）重視工會和共青團對廣大職工和青年員工的影響作用，切實關心海外員工工作、生活和家庭困難，并設法提供支持和幫助。

（3）充分利用“青”字號活動，提高他們的認同感和歸屬感，激發創新精神和工作熱情。

4.7加強黨建工作指導和業務考核

把黨建與實際工作相結合，充分發揮黨建工作的實效。首先國內上級黨委和組織部要加強對海外黨組織的指導，大力增強海外黨組織和黨員貫徹落實的自覺性和堅定性，提高運用黨的創新理論指導實踐、推動工作的能力;其次激勵海外黨組織和黨員把黨建工作做實做好，上級黨委根據海外特點，充分認識海外黨建的局限性，結合海外生產經營、人員配備的實際情況，制定操作性強、考核目標明確、考核指標易量化的海外黨建考核管理辦法，以績效考核為導向目標，引導和強化海外黨組織做好海外黨建工作。

4.8完善海外黨員管理

（1）針對黨員比較分散難以集中學習和管理的問題，各海外單位可充分利用當地資源，與大使館、中資駐外機構開展黨建聯建活動和“三會一課”等日常黨組織活動。

（2）加強國內國外聯動，打破時間和空間的隔閡，促成海內外黨組織共同開展黨建。

5結束語

海外黨建工作面臨眾多的困難和挑戰，為實現全面從嚴治黨，我們必須要分析環境情況，以十九大精神和習近平總書記系列講話為指導，因地制宜，以一國一策的工作方式，開放思想、創新海外黨建工作形式，打造海外黨建特色，為實現國家戰略作出應有的貢獻。

參考文獻

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