產(chǎn)權(quán)認(rèn)知、農(nóng)戶分化與宅基地流轉(zhuǎn)意愿

郭芬 黃丹 牛文浩 張蚌蚌

摘 要： 為促進(jìn)農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)，推廣“三權(quán)分置”政策，采用二元Logit模型，基于陜西省周至縣344份農(nóng)戶問卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析了“三權(quán)分置”背景下產(chǎn)權(quán)認(rèn)知、農(nóng)戶分化對農(nóng)戶進(jìn)行宅基地流轉(zhuǎn)意愿的影響。結(jié)果表明，產(chǎn)權(quán)認(rèn)知對農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)的意愿具有顯著正向影響;經(jīng)濟(jì)分化與職業(yè)分化對農(nóng)戶進(jìn)行宅基地流轉(zhuǎn)的意愿具有顯著影響。促進(jìn)宅基地流轉(zhuǎn)，順利落實(shí)宅基地“三權(quán)分置”政策，當(dāng)務(wù)之急一是要加大相關(guān)宣傳，提升農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)認(rèn)知水平;二是結(jié)合農(nóng)戶異質(zhì)性，降低農(nóng)戶土地依賴程度;三是完善農(nóng)村保障機(jī)制，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

關(guān)鍵詞： “三權(quán)分置” 宅基地流轉(zhuǎn)意愿 產(chǎn)權(quán)認(rèn)知 農(nóng)戶分化

一、引言

“房是基礎(chǔ)，土地是根”，房屋與土地是農(nóng)民賴以生活的基礎(chǔ)和根本，宅基地更是為農(nóng)民提供穩(wěn)定居住生活發(fā)揮了重要作用[1]。當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，人地矛盾日益突出，農(nóng)村宅基地閑置現(xiàn)象日加嚴(yán)峻，農(nóng)民雖擁有潛在的“巨大財(cái)產(chǎn)”，卻不能享受其帶來的資產(chǎn)收益[2]，造成了嚴(yán)重的資源和資產(chǎn)浪費(fèi)[3]。因此，盤活農(nóng)村宅基地成為中國農(nóng)村發(fā)展中一項(xiàng)不容忽視的基本問題。為解決這一問題，2018年中央一號文件首次提出宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，即“落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)”。之后2018年農(nóng)村“三塊地”改革以及2019年中央一號文件中提到要穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，拓展改革試點(diǎn)，豐富試點(diǎn)內(nèi)容，完善制度設(shè)計(jì);2020年中央一號文件進(jìn)一步明確提出以探索宅基地“三權(quán)分置”為重點(diǎn)，深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。連續(xù)三年中央一號文件均提及農(nóng)村宅基地改革相關(guān)事宜，國家長期對該政策精準(zhǔn)聚焦，持續(xù)發(fā)力。截至2019年9月，全國已有79個(gè)宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn)地區(qū)[4]，各地正在積極進(jìn)行“三權(quán)分置”政策試點(diǎn)工作。

為保障試點(diǎn)工作順利推行，確保宅基地有效流轉(zhuǎn)，政策實(shí)踐必須建立在農(nóng)戶自愿基礎(chǔ)上。根據(jù)計(jì)劃行為理論，意愿比之行為起到先導(dǎo)作用[5-7]，因此在宅基地流轉(zhuǎn)過程中，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿至關(guān)重要，不可忽視。已有研究表明，產(chǎn)權(quán)認(rèn)知可能是影響農(nóng)戶意愿的重要因素[8-14]。農(nóng)戶對宅基地權(quán)能認(rèn)知偏離將會對其處置宅基地意愿產(chǎn)生較大影響，農(nóng)戶認(rèn)知與現(xiàn)有宅基地制度政策偏離程度越大，農(nóng)戶意愿受到影響越大[15];農(nóng)戶關(guān)于宅基地產(chǎn)權(quán)認(rèn)知越清晰，越熟知相關(guān)法律政策，其進(jìn)行宅基地流轉(zhuǎn)的意愿便越強(qiáng)[16]。但是以往文獻(xiàn)關(guān)于農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)認(rèn)知變量的衡量是在傳統(tǒng)“兩權(quán)分離”基礎(chǔ)上進(jìn)行的，在宅基地“三權(quán)”確定明晰后，產(chǎn)權(quán)認(rèn)知將如何表示？是否會對農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿產(chǎn)生影響？另外，隨著城鄉(xiāng)人口遷移現(xiàn)象愈加普遍，農(nóng)戶之間的異質(zhì)性與內(nèi)部分化逐漸凸顯[17]，農(nóng)戶分化成為學(xué)界研究農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿的重要因素[18-20]，在宅基地“三權(quán)分置”背景下，不同類型農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿是否相同？又會產(chǎn)生何種差異？從目前已有文獻(xiàn)來看，上述問題尚未得到解決，因此，在當(dāng)前實(shí)施宅基地“三權(quán)分置”大背景下，利用新的農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)來研究產(chǎn)權(quán)認(rèn)知與農(nóng)戶分化對宅基地流轉(zhuǎn)意愿的影響，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

鑒于此，本文在宅基地“三權(quán)分置”背景下，基于2019年對陜西周至縣9個(gè)樣本村344戶調(diào)研數(shù)據(jù)，利用二元Logit模型，探究產(chǎn)權(quán)認(rèn)知、農(nóng)戶分化對于農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿的影響，以期為促進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”政策落實(shí)及推廣提出相關(guān)建議，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)宅基地的有效流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村閑置資源，助力鄉(xiāng)村振興。

二、理論分析與研究假說

（一）產(chǎn)權(quán)認(rèn)知與宅基地流轉(zhuǎn)意愿

經(jīng)典產(chǎn)權(quán)理論指出，產(chǎn)權(quán)明晰是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件[21]，即明晰產(chǎn)權(quán)有利于促進(jìn)市場交易的形成，而模糊產(chǎn)權(quán)則會抑制對雙方有利的自發(fā)交易的形成[22]。大量研究表明，產(chǎn)權(quán)認(rèn)知與農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)有密切關(guān)系。在理論層面上，趙敏[23]從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，認(rèn)為明晰產(chǎn)權(quán)有利于促進(jìn)農(nóng)村土地良性流轉(zhuǎn);Katrina Mullan[24]認(rèn)為影響農(nóng)戶流轉(zhuǎn)最大的外在因素就是產(chǎn)權(quán)的不確定性，產(chǎn)權(quán)的不穩(wěn)定性導(dǎo)致農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的熱情有所減少;Alchian and Demsetz[25]認(rèn)為產(chǎn)權(quán)越明晰則越穩(wěn)定，越有利于投資。在實(shí)證層面上，葉劍平等[26]認(rèn)為產(chǎn)權(quán)認(rèn)知對于農(nóng)地流轉(zhuǎn)會產(chǎn)生重要影響;也有學(xué)者通過利用二元Logit模型研究了產(chǎn)權(quán)認(rèn)知及其他因素與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的關(guān)系，結(jié)果證明產(chǎn)權(quán)認(rèn)知確對其會產(chǎn)生影響[27]。

同時(shí)有研究表明，農(nóng)地流轉(zhuǎn)與宅基地流轉(zhuǎn)及退出存在一定關(guān)聯(lián)性[28]，對于傳統(tǒng)農(nóng)民而言，房屋是安身之處，土地是生活保障，房屋與土地往往是相互依存、不可分割的。若農(nóng)戶進(jìn)行了農(nóng)地流轉(zhuǎn)，其非農(nóng)就業(yè)情況便會隨之產(chǎn)生相應(yīng)變化[29]，農(nóng)戶更有信心及決心從事非農(nóng)行業(yè)，離開農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)生活并獲得城市戶籍。所以農(nóng)村宅基地對其來說便失去了生活保障作用，考慮到自身利益，農(nóng)戶會更傾向于選擇流轉(zhuǎn)宅基地以增加額外收入[30]。隨著農(nóng)地流轉(zhuǎn)范圍增大，其對于農(nóng)戶流轉(zhuǎn)宅基地的意愿影響也會不斷深化擴(kuò)張[28]。另外，宅基地流轉(zhuǎn)對于農(nóng)地流轉(zhuǎn)也會產(chǎn)生反作用[29]，農(nóng)戶進(jìn)行宅基地流轉(zhuǎn)，會導(dǎo)致自身失去在農(nóng)村的居住場所，從而選擇進(jìn)城務(wù)工居住，進(jìn)而造成“人地分離”，進(jìn)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)。同時(shí)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)與宅基地流轉(zhuǎn)具有相似之處，基于此可以設(shè)想產(chǎn)權(quán)認(rèn)知會對農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿產(chǎn)生影響。

目前學(xué)術(shù)界對產(chǎn)權(quán)認(rèn)知與宅基地流轉(zhuǎn)意愿也進(jìn)行了相關(guān)研究，姚雯雯[31]研究了產(chǎn)權(quán)認(rèn)知與農(nóng)戶宅基地處置意愿的影響，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)認(rèn)知對農(nóng)戶處置宅基地的意愿有顯著影響;關(guān)江華等[32]通過研究發(fā)現(xiàn)對于相關(guān)宅基地法律知識了解更加清晰的農(nóng)戶會有更高的流轉(zhuǎn)參與率。

基于上述分析，本文提出以下假說：

H1：產(chǎn)權(quán)認(rèn)知對于農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿具有正向影響。

（二）農(nóng)戶分化與宅基地流轉(zhuǎn)意愿

農(nóng)戶分化指在某一區(qū)域內(nèi)，農(nóng)戶的經(jīng)營類型從同質(zhì)分化成異質(zhì)性農(nóng)戶的過程[33]，分為經(jīng)濟(jì)分化、職業(yè)分化及市民化[34-36]。不同學(xué)者在農(nóng)戶分化對于宅基地流轉(zhuǎn)意愿方面已進(jìn)行了大量富有成效的研究。

在經(jīng)濟(jì)分化方面，目前衡量該變量指標(biāo)多采用家庭收入，張夢琳等[37]通過利用交叉表和logistic模型發(fā)現(xiàn)家庭收入越高，更能促進(jìn)農(nóng)戶進(jìn)行宅基地流轉(zhuǎn);晏志謙等[38]認(rèn)為農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)水平對于農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿具有正向影響;陳美球等[39]認(rèn)為農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)條件越好，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力越強(qiáng)，越希望通過流轉(zhuǎn)宅基地來增加收入;周丙娟等[40]認(rèn)為農(nóng)戶家庭收入越高，對農(nóng)村土地的依賴程度越低，也越愿意流轉(zhuǎn)退出宅基地。學(xué)者普遍存在農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)水平越高，則農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿越高的共同認(rèn)知，農(nóng)戶收入越高，更有能力應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)叢生的城市生活。

在職業(yè)分化方面，張夢琳等[37]認(rèn)為農(nóng)民職業(yè)越傾向于非農(nóng)業(yè)，非農(nóng)收入占比越大，越愿意進(jìn)行宅基地流轉(zhuǎn);晏志謙等[38]認(rèn)為以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)戶與農(nóng)村聯(lián)系較少，流轉(zhuǎn)宅基地的意愿更強(qiáng);周丙娟等[40]發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶脫離農(nóng)業(yè)程度越徹底，越愿意進(jìn)行宅基地流轉(zhuǎn)及退出;楊應(yīng)杰[41]基于結(jié)構(gòu)方程模型發(fā)現(xiàn)職業(yè)分化程度越高，非農(nóng)收入占比越大，農(nóng)戶越傾向于進(jìn)行宅基地流轉(zhuǎn)。宅基地對于農(nóng)民而言是基礎(chǔ)保障，農(nóng)戶非農(nóng)收入占比越大，農(nóng)村與土地的牽引力越弱，宅基所提供的福利保障作用越小。農(nóng)戶的主要收入源自非農(nóng)行業(yè)，其工作場所往往遠(yuǎn)離農(nóng)村，這也就更堅(jiān)定農(nóng)戶流轉(zhuǎn)宅基地的意愿。

在市民化方面，張夢琳等[37]以農(nóng)戶是否在城鎮(zhèn)有住房作為衡量農(nóng)戶市民化程度的指標(biāo)，結(jié)果顯示該變量與農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿并不具有必然聯(lián)系;錢龍等[16]認(rèn)為如果農(nóng)戶在城鎮(zhèn)里沒有住房，則可能會對其流轉(zhuǎn)宅基地的行為產(chǎn)生阻礙作用;鄒偉等[36]認(rèn)為在城鎮(zhèn)擁有住房的農(nóng)戶會較沒有城鎮(zhèn)住房的農(nóng)戶更容易退出及流轉(zhuǎn)宅基地。不同的學(xué)者對于市民化的判斷結(jié)果不同，但考慮到Schott的小農(nóng)戶安全理論，小農(nóng)戶更關(guān)注自身安全，不會進(jìn)行使自身承受過高風(fēng)險(xiǎn)的行為，所以農(nóng)戶在城鎮(zhèn)是否擁有住房并不會對其流轉(zhuǎn)意愿產(chǎn)生過大影響。

基于上述分析，本文提出以下提出假說：

H2：經(jīng)濟(jì)分化對于農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿具有顯著正向影響。

H3：職業(yè)分化對于農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿具有顯著正向影響。

H4：市民化對于農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿并不具有顯著影響。

三、研究區(qū)域和數(shù)據(jù)來源

（一）研究區(qū)域

周至縣隸屬陜西省西安市，地處關(guān)中西部，全縣總面積為2974平方公里，以山區(qū)為主，地勢北低南高，跨渭河平原、黃土臺原、秦嶺山地3個(gè)自然地貌單元，下轄19個(gè)鎮(zhèn)，264個(gè)行政村。縣內(nèi)2018年一二三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為分別為22.52%、23.03%、54.45%，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)。總?cè)丝跒?8萬，農(nóng)村人口數(shù)量較大，占比76.27%，存在“一戶多宅”和“幾戶一宅”等宅基地浪費(fèi)、緊缺現(xiàn)象，宅基地私下流轉(zhuǎn)現(xiàn)象較為普遍，但農(nóng)戶對宅基地流轉(zhuǎn)政策了解程度普遍偏低，因此以周至縣為研究區(qū)域有利于為“三權(quán)分置”的推行落實(shí)提供經(jīng)驗(yàn)與參考。

（二）數(shù)據(jù)來源

本文所用數(shù)據(jù)均來源于調(diào)研小組于2019年7月26日—10月1日在西安市周至縣開展的農(nóng)戶參與式調(diào)研，樣本村莊涉及六屯村、上陽化村、龍虎村、南司竹村、新聯(lián)村、曙興村、北棗村、北寨子村和新村9個(gè)村莊。調(diào)研采用問卷調(diào)查與訪問交談相結(jié)合的方法，共收集到360份問卷，有效問卷344份，總體有效率達(dá)95.56%，具體樣本分布情況見表1。

四、研究方法和變量選擇

（一）研究方法

本文主要探究產(chǎn)權(quán)認(rèn)知、農(nóng)戶分化與宅基地流轉(zhuǎn)意愿影響關(guān)系，對于農(nóng)戶而言，其宅基地流轉(zhuǎn)意愿屬于二元變量（分為愿意和不愿意兩種結(jié)果），因此選擇二元Logit模型[42]進(jìn)行分析，模型表達(dá)式如下：

Odds=p1-p[JY]（1）

式（1）中，p代表農(nóng)戶愿意進(jìn)行宅基地流轉(zhuǎn)的概率，1-p代表農(nóng)戶不愿意進(jìn)行宅基地流轉(zhuǎn)的概率，取值介于0與1之間，Odds為事件發(fā)生率，即農(nóng)戶愿意概率與不愿意概率之比。對Odds進(jìn)行Logit變化，如下所示：

lnp1-p=α+∑9i=1βixi[JY]（2）

對式（2）進(jìn)行變化，可得到二元Logit模型，如式（3）所示：

p=expα+∑9i=1βixi1+expα+∑9i=1βixi[JY] （3）

式（3）中，α表示常數(shù)項(xiàng)，xi為自變量，βi為各自變量前的系數(shù)。

（二）變量選擇

本文被解釋變量為農(nóng)戶流轉(zhuǎn)宅基地的意愿，如果農(nóng)戶愿意進(jìn)行宅基地流轉(zhuǎn)，則賦值為1，否則賦值為0。

核心解釋變量，包括產(chǎn)權(quán)認(rèn)知與農(nóng)戶分化。其中，產(chǎn)權(quán)認(rèn)知用農(nóng)戶對于宅基地“三權(quán)”，即所有權(quán)，資格權(quán)和使用權(quán)認(rèn)知的綜合得分這一指標(biāo)來衡量，設(shè)計(jì)“宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)歸誰所有，能否交易，交易對象，退出能否再擁有”等9個(gè)問題，通過詢問農(nóng)戶以上9個(gè)問題，對農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)認(rèn)知進(jìn)行衡量打分，農(nóng)戶每答對一題記1分，滿分為9分。農(nóng)戶分化分為經(jīng)濟(jì)分化、市民化與職業(yè)分化，分別選擇家庭人均純收入、居住條件和農(nóng)業(yè)收入占總收入比重3個(gè)指標(biāo)進(jìn)行衡量。

控制變量，包括農(nóng)戶特征與宅基地情況。農(nóng)戶特征選擇戶主年齡、受教育年限和耕地面積3個(gè)指標(biāo)進(jìn)行表示。宅基地情況選擇宅基地面積及是否擁有宅基地使用權(quán)證2個(gè)指標(biāo)進(jìn)行衡量。各變量的含義、賦值與描述性統(tǒng)計(jì)見表2。

表2顯示，在所調(diào)查的344戶樣本農(nóng)戶中，愿意進(jìn)行宅基地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶較少，僅有71戶，占樣本總數(shù)的20.69%。農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)認(rèn)知得分均值僅為4.29分，問題回答正確率不達(dá)50%，說明被調(diào)研農(nóng)戶對于宅基地“三權(quán)”認(rèn)知程度偏低，不了解宅基地相關(guān)權(quán)能。家庭人均純收入均值為0.48萬元，其中農(nóng)業(yè)收入占總收入比重為37.12%，說明被調(diào)研農(nóng)戶收入主要源自非農(nóng)行業(yè)。居住條件均值為1.11，表明大部分被調(diào)研農(nóng)戶仍在農(nóng)村居住。樣本農(nóng)戶戶主年齡平均為59歲，年齡較大，且其受教育年限均值為7.26年，平均受教育水平較低。農(nóng)戶家庭擁有耕地和宅基地面積較大，平均擁有0.28萬m2耕地和272m2宅基地面積。農(nóng)戶是否擁有宅基地使用權(quán)證這一變量均值為0.56，有證無證兩方農(nóng)戶人數(shù)基本持平，擁有宅基地使用權(quán)證的農(nóng)戶略多。

五、結(jié)果分析

（一）基準(zhǔn)模型估計(jì)結(jié)果

考慮到回歸模型自變量較多，為防止解釋變量間由于共線問題導(dǎo)致模型精度下降，確保每個(gè)自變量對因變量具有單純效應(yīng)，本文首先運(yùn)用Eviews10對自變量進(jìn)行多重共線性檢驗(yàn)（表3），結(jié)果表明，VIF最大值為1.26，平均值為1.14，各變量VIF均小于臨界值10，說明變量間不存在嚴(yán)重的多重共線性問題，模型估計(jì)結(jié)果有效。

1.產(chǎn)權(quán)認(rèn)知，該變量在1%水平下顯著，且系數(shù)為0.77，表明產(chǎn)權(quán)認(rèn)知對農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿有顯著正向影響，在控制其他變量前提下，產(chǎn)權(quán)認(rèn)知綜合得分每增加1分，則農(nóng)戶愿意流轉(zhuǎn)宅基地的概率會增加0.77，假說H1由此得證。原因可能是農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)認(rèn)知程度越高，越容易接受新政策;反之，則會對政策產(chǎn)生誤區(qū)，認(rèn)為其會侵犯到自身利益，越不愿意配合和支持。

2.農(nóng)戶分化，在經(jīng)濟(jì)分化方面，家庭人均純收入這一變量在1%水平下顯著，且系數(shù)為0.01，表示經(jīng)濟(jì)分化對農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿有顯著正向影響，在控制其他變量前提下，農(nóng)戶家庭人均純收入每增加1元，農(nóng)戶愿意流轉(zhuǎn)宅基地的概率會增加0.01，假說H2由此得證。原因可能是農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)分化程度越高，即家庭人均純收入越高，農(nóng)戶對于宅基地福利保障作用依賴性越弱，有能力負(fù)擔(dān)城市生活的高昂費(fèi)用及應(yīng)對突發(fā)狀況，所以更愿意進(jìn)行宅基地流轉(zhuǎn)以增加家庭收入。在職業(yè)分化方面，農(nóng)業(yè)收入在總收入中所占比重變量在5%水平下顯著，且系數(shù)為-0.02，表明職業(yè)分化對農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿有顯著負(fù)向影響，在控制其他變量的前提下，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入占總收入的比重每增加1%，農(nóng)戶愿意流轉(zhuǎn)宅基地的概率會下降0.02，假說H3由此得證。其原因可能是農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入占總收入的比重越大，表示農(nóng)戶家庭主要收入來源依靠農(nóng)業(yè)（種植作物、養(yǎng)殖牲畜等），對于土地和農(nóng)村的依賴程度更高，更習(xí)慣于當(dāng)前這種農(nóng)村生活，不愿意進(jìn)行宅基地流轉(zhuǎn)，擔(dān)心流轉(zhuǎn)之后的生活方式、收入來源等問題。在市民化方面，居住條件變量對于宅基地流轉(zhuǎn)意愿并無顯著影響，假說H4由此得證。其原因可能是本文研究區(qū)域?yàn)橹苤量h，周至縣尚未進(jìn)行宅基地“三權(quán)分置”改革，且流轉(zhuǎn)方式單一，流轉(zhuǎn)平臺不完善，農(nóng)戶出于自身安全考慮，不論外界環(huán)境如何，均不愿意進(jìn)行宅基地流轉(zhuǎn)。

3.控制變量，戶主受教育年限在1%水平下顯著，且系數(shù)為0.19，表明戶主受教育年限對農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿有顯著正向影響，在控制其他變量條件下，當(dāng)戶主受教育年限每增加一年時(shí)，愿意流轉(zhuǎn)宅基地的概率增加0.19。其原因可能是戶主受教育程度高，對于新政策的理解和能力強(qiáng)，眼界更加開闊，越容易認(rèn)識到流轉(zhuǎn)宅基地的益處[43]。戶主年齡、耕地面積、居住條件、宅基地面積和宅基地使用權(quán)證均影響不顯著。雖有部分文獻(xiàn)證實(shí)戶主年齡因素對農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿存在顯著影響，但因?yàn)檎{(diào)查區(qū)域和樣本分布等問題，也有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)該變量影響不顯著[36]。本文中調(diào)研對象年齡較大且比較集中，社會經(jīng)歷相似，同時(shí)還存在部分受訪者是黨員、村干部的情況，其對于國家政策的擁護(hù)接受程度均較高，因此造成戶主年齡對于農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿影響不顯著。

（二）穩(wěn)健性分析

為考察核心解釋變量估計(jì)結(jié)果的穩(wěn)健性，本文以農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿作為被解釋變量，引入產(chǎn)權(quán)認(rèn)知和控制變量，構(gòu)建模型（2）;引入農(nóng)戶分化和控制變量，構(gòu)建模型（3）;引入產(chǎn)權(quán)認(rèn)知、農(nóng)戶分化變量，不引入控制變量，構(gòu)建模型（4），通過觀察模型回歸結(jié)果，判斷模型（1）的穩(wěn)健性，結(jié)果見表5。在控制其他變量下，模型（2）（3）（4）的Hosmer -Lemeshow檢驗(yàn)的Sig.值分別為0.06、0.12、0.92，均大于0.05，統(tǒng)計(jì)顯著。同時(shí)，模型（2）產(chǎn)權(quán)認(rèn)知變量回歸系數(shù)在1%水平下顯著，模型（3）家庭人均純收入、農(nóng)業(yè)收入在總收入中所占比重變量回歸系數(shù)均在1%水平下顯著，居住條件變量回歸系數(shù)不顯著，均與基準(zhǔn)回歸模型回歸結(jié)果對因變量的影響方向和影響程度基本保持一致。通過上述分析可知，基準(zhǔn)模型回歸結(jié)果穩(wěn)健。

六、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

本文以西安市周至縣344份調(diào)查數(shù)據(jù)為研究樣本，運(yùn)用二元Logit模型探究在宅基地“三權(quán)分置”背景下，產(chǎn)權(quán)認(rèn)知、農(nóng)戶分化與農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿的關(guān)系，得出如下結(jié)論：

1.產(chǎn)權(quán)認(rèn)知對農(nóng)戶進(jìn)行宅基地流轉(zhuǎn)的意愿具有顯著正向影響。農(nóng)戶對宅基地產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知程度越高，對宅基地所有權(quán)、使用權(quán)和資格權(quán)的所有者認(rèn)識越清晰，越能理解國家相應(yīng)政策，提高土地利用效率，取得最大自身利益。研究結(jié)果表明，農(nóng)戶對于宅基地“三權(quán)分置”的產(chǎn)權(quán)認(rèn)知得分每增加一分，農(nóng)戶愿意流轉(zhuǎn)宅基地的概率增加0.77。

2.在農(nóng)戶分化方面，經(jīng)濟(jì)分化與職業(yè)分化對農(nóng)戶進(jìn)行宅基地流轉(zhuǎn)的意愿具有顯著影響，市民化與宅基地流轉(zhuǎn)意愿不具備影響關(guān)系。其中，家庭人均純收入對農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿有顯著正向影響，農(nóng)戶的家庭人均純收入越高，越有能力負(fù)擔(dān)起流轉(zhuǎn)宅基地的生活支出，相應(yīng)地更容易接受宅基地流轉(zhuǎn);農(nóng)業(yè)收入占總收入比重對其有負(fù)向影響，農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)戶家庭收入比重越高，農(nóng)戶對耕地依賴程度越高，流轉(zhuǎn)宅基地后耕作的交通成本上升，因此農(nóng)戶進(jìn)行宅基地流轉(zhuǎn)意愿越低;另外，農(nóng)戶出于對自身安全利益考慮，流轉(zhuǎn)宅基地的意愿不會受到城鎮(zhèn)是否有房這一外界因素影響。

3.除產(chǎn)權(quán)認(rèn)知與農(nóng)戶分化之外，戶主受教育年限對農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿也有顯著正向影響，戶主的受教育程度越高，對國家相關(guān)政策的理解能力更強(qiáng)，更易體會到國家政策的優(yōu)越性，認(rèn)識到宅基地流轉(zhuǎn)對自身的好處，流轉(zhuǎn)意愿更強(qiáng)。

（二）建議

基于以上分析，為促進(jìn)宅基地流轉(zhuǎn)，推廣宅基地“三權(quán)分置”政策，盤活農(nóng)村閑置資源，提升農(nóng)戶生活水平，提出以下三點(diǎn)建議：

1.加大相關(guān)宣傳，提升農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)認(rèn)知水平。政府可通過電視、廣播、會議等多種形式向農(nóng)民宣傳宅基地“三權(quán)分置”等相關(guān)知識與政策，深化農(nóng)戶法制觀念，提升產(chǎn)權(quán)認(rèn)知水平，減輕政策推行過程所遇阻力。同時(shí)，針對擁有閑置、多余宅基地的農(nóng)戶，向其闡述宅基地閑置的弊端及流轉(zhuǎn)宅基地益處，逐步改變農(nóng)戶固有傳統(tǒng)觀念，增強(qiáng)農(nóng)戶進(jìn)行宅基地流轉(zhuǎn)的積極性，提高土地利用效率。

2.結(jié)合農(nóng)戶異質(zhì)性，降低農(nóng)戶土地依賴程度。重視農(nóng)戶分化在農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)的重要作用，針對不同類型農(nóng)戶采取不同方式，有針對性地引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行宅基地流轉(zhuǎn)。土地對于農(nóng)戶而言具有家庭保障的作用，可通過提供技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其生存發(fā)展能力，拓寬農(nóng)戶收入來源，增強(qiáng)農(nóng)戶職業(yè)分化程度，增加農(nóng)戶家庭收入水平，為“三權(quán)分置”政策的推行創(chuàng)造必要前提，提供重要?jiǎng)恿Γ魅蹀r(nóng)戶對土地依賴程度，將農(nóng)戶從土地中解放出來，提高農(nóng)戶流轉(zhuǎn)宅基地的意愿，促進(jìn)宅基地流轉(zhuǎn)。

3.完善農(nóng)村保障機(jī)制，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。大力促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療、教育等事業(yè)發(fā)展，不斷落實(shí)農(nóng)民基礎(chǔ)福利，切實(shí)增加農(nóng)戶家庭收入水平，增強(qiáng)農(nóng)戶幸福感與獲得感，提升其應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)民生活富裕，助力鄉(xiāng)村振興。縮小城鄉(xiāng)差距，保障農(nóng)村生活穩(wěn)定，鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行宅基地流轉(zhuǎn)，為宅基地“三權(quán)分置”政策的落實(shí)與探索積累經(jīng)驗(yàn)，盤活農(nóng)村閑置資源。

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