重大社會(huì)安全危機(jī)事件中企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)影響因素與對(duì)策

李一璇

摘 要： 基于重大社會(huì)安全危機(jī)背景，從復(fù)工人員心理壓力、復(fù)工企業(yè)環(huán)境問(wèn)題、復(fù)工企業(yè)管理阻礙以及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同困難等方面系統(tǒng)分析了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的影響因素，并從做好企業(yè)復(fù)工人員情緒安撫、采取措施保證企業(yè)復(fù)工環(huán)境安全、結(jié)合實(shí)際制定完善的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案以及成立危機(jī)防范處理機(jī)制等方面提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞： 重大社會(huì)事件 社會(huì)安全危機(jī) 企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

一、問(wèn)題的提出

2020年初，一場(chǎng)由新型冠狀病毒引起的全國(guó)性重大突發(fā)安全危機(jī)事件使得大量企業(yè)陷入難以按期復(fù)工的困境。習(xí)近平總書記在2月26日召開(kāi)的中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)上發(fā)表重要講話并強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。當(dāng)前，全國(guó)疫情防治工作取得積極進(jìn)展，各級(jí)黨委和政府部門把支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)和穩(wěn)定就業(yè)等放在當(dāng)前工作的重心，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了一定的保障。但仍舊需要嚴(yán)格把控，分析危機(jī)背景下企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的影響因素，并有針對(duì)性提出相應(yīng)的對(duì)策建議，保證企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的平穩(wěn)開(kāi)展。同時(shí)，此次新冠疫情的爆發(fā)使得企業(yè)開(kāi)始思考重大社會(huì)安全危機(jī)事件下如何平穩(wěn)化解危機(jī)，開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

自然風(fēng)險(xiǎn)或人為因素引發(fā)的重大社會(huì)安全危機(jī)會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的治理，甚至導(dǎo)致一定時(shí)間內(nèi)社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的中斷或者癱瘓。重大社會(huì)安全危機(jī)事件不僅僅影響著廣大人民群眾的生活，更是會(huì)給一個(gè)國(guó)家社會(huì)的高速發(fā)展帶來(lái)致命打擊。因此，以實(shí)際舉措化解重大社會(huì)危機(jī)事件是國(guó)家治理體系的必要環(huán)節(jié)。本文旨在從理論上結(jié)合公共管理知識(shí)，分析重大社會(huì)安全危機(jī)事件中影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的因素，為更好保證企業(yè)在困境中的運(yùn)轉(zhuǎn)提供優(yōu)化的對(duì)策建議;同時(shí)在實(shí)踐方面做到落實(shí)政策要求，剖析問(wèn)題根源、穩(wěn)定人員情緒、保障企業(yè)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)，維護(hù)整個(gè)社會(huì)治理的穩(wěn)定。

二、危機(jī)背景下企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)影響因素分析

重大社會(huì)安全危機(jī)事件給公共安全甚至是國(guó)家安全造成了嚴(yán)重威脅，也暴露出來(lái)了企業(yè)在管理理念、體制機(jī)制、協(xié)同合作等方面的缺乏和不足。企業(yè)員工的心理問(wèn)題、企業(yè)復(fù)工的環(huán)境安全問(wèn)題以及企業(yè)自身管理等方面的因素都是企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)的阻礙。

（一）復(fù)工人員心理壓力

重大社會(huì)安全危機(jī)事件的暴發(fā)會(huì)打破原本的常規(guī)狀態(tài)，給社會(huì)和大眾帶來(lái)一定程度的慌亂，更是給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。以此次新冠肺炎引發(fā)的危機(jī)事件為例，其感染性極強(qiáng)，并被證實(shí)存在人傳人的傳播途徑。首先，面對(duì)危機(jī)仍未完全消除和對(duì)未來(lái)發(fā)展走勢(shì)的不確定性，企業(yè)復(fù)工人員暴露在公共場(chǎng)所之下，相較居家隔離面臨著更大被感染的可能性;其次，危機(jī)事件推遲了企業(yè)預(yù)定的復(fù)工時(shí)間，延誤的工期可能會(huì)使復(fù)工員工面臨較高強(qiáng)度的工作任務(wù)，這些對(duì)復(fù)工人員而言是極大的心理壓力。此外，正是由于對(duì)各種不穩(wěn)定因素的擔(dān)心和恐懼，會(huì)引發(fā)企業(yè)復(fù)工人員的焦慮心理，不良的生理和心理反應(yīng)進(jìn)而降低員工復(fù)工工作的效率;大量的數(shù)據(jù)信息、新聞報(bào)道，甚至一些未經(jīng)證實(shí)的傳言也會(huì)加劇企業(yè)復(fù)工人員在心理上的恐懼情緒。

（二）復(fù)工企業(yè)環(huán)境問(wèn)題

重大社會(huì)危機(jī)事件背景下，企業(yè)會(huì)因?yàn)橥獠恳蛩氐母蓴_而不能按照預(yù)期開(kāi)展工作。盡管企業(yè)會(huì)在可控范圍內(nèi)逐步有序開(kāi)始復(fù)工，但一系列環(huán)境安全問(wèn)題也不容忽視。首先，由于職工休假時(shí)間長(zhǎng)，在開(kāi)始復(fù)工的初期難以及時(shí)調(diào)整到最佳的工作狀態(tài)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)之后生產(chǎn)環(huán)境也不能完全保證復(fù)工人員的安全;其次，由于停工企業(yè)設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間閑置，常規(guī)定期檢查工作也不能按時(shí)完成，這就容易出現(xiàn)因檢修不到位而產(chǎn)生的設(shè)備安全事故;同時(shí)，企業(yè)進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)之前務(wù)必進(jìn)行審核報(bào)備檢查，確定各項(xiàng)要素是否符合企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)所需達(dá)成的條件，內(nèi)部管理和機(jī)制建立是否完備。然而，企業(yè)申請(qǐng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)所需辦理一系列相關(guān)流程，手續(xù)的辦理速度和有關(guān)部門的審核批準(zhǔn)將會(huì)直接影響到企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的效率。上述因素都給企業(yè)復(fù)工帶來(lái)了不容忽視的客觀環(huán)境困難。

（三）復(fù)工企業(yè)管理阻礙

危機(jī)管理是企業(yè)針對(duì)危機(jī)情況所進(jìn)行的預(yù)測(cè)判斷、解決處理，目的是將危機(jī)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，最大限度減少企業(yè)的損失。企業(yè)管理涉及對(duì)各層級(jí)員工的管理、對(duì)輿論的引導(dǎo)以及與合作方的溝通等。突發(fā)性的重大社會(huì)安全危機(jī)給企業(yè)管理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，一個(gè)企業(yè)能否在危機(jī)事件中迅速做出反應(yīng)對(duì)企業(yè)能否渡過(guò)困境至關(guān)重要。但突發(fā)的社會(huì)危機(jī)事件會(huì)讓企業(yè)在一時(shí)間內(nèi)陷入混亂，輿論的快速發(fā)酵會(huì)讓局面陷入更加緊張和混亂的境地。企業(yè)決策和領(lǐng)導(dǎo)者在面對(duì)重大社會(huì)危機(jī)事件時(shí)所做的決策起到了決定性的影響作用。然而，在這一背景下，企業(yè)員工內(nèi)耗嚴(yán)重、人心渙散，企業(yè)管理層可能會(huì)在想法上難以達(dá)成一致;同時(shí)，正是由于局勢(shì)的不樂(lè)觀性，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的危機(jī)應(yīng)對(duì)決策與實(shí)際的執(zhí)行脫節(jié)。此外，面對(duì)危機(jī)企業(yè)固步自封不敢開(kāi)拓創(chuàng)新發(fā)展新的管理模式也會(huì)讓其開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)更加困難。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同困難

產(chǎn)業(yè)鏈上的任何一個(gè)環(huán)節(jié)因某種原因出現(xiàn)停擺時(shí)，就會(huì)影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)，重大社會(huì)安全危機(jī)事件給企業(yè)帶來(lái)的困難也包括產(chǎn)業(yè)鏈之間的協(xié)同工作。在重大社會(huì)安全危機(jī)事件背景下社會(huì)各方面都受到影響，企業(yè)開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作可能會(huì)存在員工復(fù)工困難、生產(chǎn)物資和產(chǎn)品銷售運(yùn)輸成本上升、企業(yè)間產(chǎn)品配套不完善等問(wèn)題。任何一個(gè)企業(yè)的運(yùn)行不可能單單依靠自身，而是依靠一條完整產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作。然而，危機(jī)事件導(dǎo)致的企業(yè)大面積停工停產(chǎn)給復(fù)工企業(yè)帶來(lái)了巨大的不利。產(chǎn)業(yè)鏈之間的復(fù)工復(fù)產(chǎn)不同步，部分環(huán)節(jié)受到阻礙，使得復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)整體的運(yùn)轉(zhuǎn)效率也隨之降低，與之相對(duì)應(yīng)的則會(huì)導(dǎo)致其運(yùn)營(yíng)資金和成本上升，嚴(yán)重時(shí)則會(huì)導(dǎo)致資金鏈斷裂。

三、危機(jī)背景下企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)對(duì)策

企業(yè)在人員管理、體制機(jī)制這些方面的欠缺會(huì)影響其對(duì)于突發(fā)社會(huì)安全危機(jī)事件的處置效果，與我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)不相適應(yīng)，應(yīng)采取有效措施予以解決。因此，在應(yīng)對(duì)重大社會(huì)危機(jī)事件時(shí)，企業(yè)應(yīng)積累有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法，提高對(duì)于重大危機(jī)事件的應(yīng)急處理能力。下文將針對(duì)上述影響因素，有針對(duì)性的提出科學(xué)合理的建議，最大限度維護(hù)企業(yè)利益化解危機(jī)，保證企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)治理秩序的穩(wěn)定。

（一）做好企業(yè)復(fù)工人員情緒安撫

重大社會(huì)安全危機(jī)事件使企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員面對(duì)高強(qiáng)度工作、高緊張氛圍和高危險(xiǎn)處境，由此導(dǎo)致員工產(chǎn)生巨大的心理壓力，引發(fā)心理健康問(wèn)題。基于此，本文提出以下幾點(diǎn)建議。首先，針對(duì)員工面臨的工作壓力和心理壓力問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，做出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施、組織安排和資源配置，開(kāi)展靈活的用工方式，調(diào)整復(fù)工人員工作狀態(tài);其次，承認(rèn)危機(jī)事件給企業(yè)員工帶來(lái)的不利影響，在做好企業(yè)復(fù)工人員心理疏導(dǎo)的同時(shí)特別關(guān)注情緒波動(dòng)起伏較大者，企業(yè)應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)員工進(jìn)行科學(xué)化的心理指導(dǎo)，幫助員工學(xué)習(xí)心理干預(yù)的知識(shí);值得注意的是，危機(jī)事件可能存在持續(xù)影響，企業(yè)可以為員工建立心理健康檔案，長(zhǎng)久跟進(jìn)后續(xù)發(fā)展?fàn)顩r;第三，由于危機(jī)事件導(dǎo)致員工無(wú)法獲得原有的滿足感，因此企業(yè)人力資源部門在逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)之后可以加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)危機(jī)特殊時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系的處理指導(dǎo)，建立健全激勵(lì)政策的制定，確保企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。

（二）采取措施保證企業(yè)復(fù)工環(huán)境及產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)協(xié)作

重大社會(huì)安全危機(jī)會(huì)使得企業(yè)處于長(zhǎng)時(shí)間的停滯狀態(tài)，企業(yè)設(shè)備或器材閑置容易出現(xiàn)檢修問(wèn)題，耽誤企業(yè)正常的生產(chǎn)運(yùn)行。延期開(kāi)工也使得企業(yè)在用工、生產(chǎn)物資和銷售運(yùn)輸方面存在成本上升、難以按時(shí)完成預(yù)定的任務(wù)等困難。同時(shí)，職工休假時(shí)間長(zhǎng)，難以及時(shí)調(diào)整至工作狀態(tài)。因此，本文提出以下對(duì)策建議，降低因重大危機(jī)事件造成的企業(yè)損失。第一，對(duì)企業(yè)設(shè)備和器材進(jìn)行全面的維修檢查，避免因長(zhǎng)時(shí)間的閑置而造成的故障問(wèn)題;第二，對(duì)銷售訂單合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行應(yīng)急管理。需要及時(shí)跟客戶溝通，設(shè)定合同執(zhí)行的優(yōu)先級(jí)別，爭(zhēng)取客戶充分理解，協(xié)商解決一些合同爭(zhēng)端。增強(qiáng)資產(chǎn)流動(dòng)性解決現(xiàn)金流問(wèn)題、進(jìn)行債務(wù)重組、并購(gòu)重組、破產(chǎn)清算或重整工作。除此之外，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)還要注重上下游之間的對(duì)接關(guān)系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，上下游企業(yè)都無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)的推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，暢通微循環(huán)，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮“六穩(wěn)”機(jī)制作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)思維，幫助企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（三）結(jié)合實(shí)際制定完善的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案

企業(yè)應(yīng)根據(jù)工作及生產(chǎn)的實(shí)際情況，協(xié)商制定完善的復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案。首先，在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)之前，成立危機(jī)防范小組開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定和落實(shí)切實(shí)可行的復(fù)工復(fù)產(chǎn)危機(jī)防控方案，避免復(fù)工復(fù)產(chǎn)之后再次受到重大安全危機(jī)事件的干擾;其次，建立健全危機(jī)事件的信息公開(kāi)制度，確保企業(yè)人員了解到真實(shí)情況，避免過(guò)度混亂引發(fā)恐慌;同時(shí)，也要建立應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的處理保障機(jī)制，成立有力的危機(jī)應(yīng)對(duì)中心指揮系統(tǒng)，保持復(fù)工復(fù)產(chǎn)之后上下級(jí)之間的順暢溝通，加強(qiáng)各部門應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的綜合協(xié)調(diào)能力，督促執(zhí)行者落實(shí)應(yīng)急對(duì)應(yīng)方案，防止處理決策與執(zhí)行脫軌的局面，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)的順利進(jìn)行。此外，各地政府要監(jiān)督協(xié)助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，取消不合理審批，完善政策配套落實(shí)辦法，可以在一體化政務(wù)平臺(tái)上建立相關(guān)專欄，把一些好的政策和做法規(guī)范化、制度化。

（四）成立危機(jī)防范處理機(jī)制

做好危機(jī)處理工作可以減少危機(jī)帶來(lái)的損失甚至將其轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的機(jī)遇。首先，要在日常做好重大社會(huì)危機(jī)事件的預(yù)防工作，完善好社會(huì)突發(fā)性質(zhì)危機(jī)事件應(yīng)急預(yù)案。要做到統(tǒng)籌兼顧，建立出現(xiàn)危機(jī)事件風(fēng)險(xiǎn)的快速處置機(jī)制，將責(zé)任具體落實(shí)到個(gè)人，明確職責(zé)分工，堅(jiān)持責(zé)任到人的原則，做到方案科學(xué)，責(zé)任明晰，進(jìn)行全面的管控。同時(shí)，針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的危機(jī)事件做好輿論公關(guān)處理。突發(fā)事件中輿情應(yīng)對(duì)是社會(huì)治理的重要內(nèi)容，在突發(fā)公共事件中，加強(qiáng)政府的危機(jī)管理、媒體的輿情應(yīng)對(duì)和公民的共情傳播，是新時(shí)代背景下社會(huì)治理現(xiàn)代化的重點(diǎn)。最后，重視復(fù)盤調(diào)整工作，充分學(xué)習(xí)每一次危機(jī)處理的經(jīng)驗(yàn)與不足，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要加強(qiáng)培養(yǎng)企業(yè)對(duì)于危機(jī)事件的教育與培訓(xùn)，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。

四、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的生存和發(fā)展，就必然要適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化。重大社會(huì)安全危機(jī)事件的不定性、復(fù)雜性難以估量，給各類企業(yè)造成了巨大沖擊，會(huì)使企業(yè)陷入一定程度上的困境，在這一背景下開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作對(duì)于企業(yè)是一次全方面能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)既需要政策扶持多方共同努力，也需要企業(yè)加快完善危機(jī)應(yīng)對(duì)策略化危為機(jī)，增強(qiáng)自身抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。本文通過(guò)分析重大社會(huì)危機(jī)事件對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的影響，給出革新原有管理機(jī)制、建立應(yīng)對(duì)防范小組等優(yōu)化建議，通過(guò)提高危機(jī)應(yīng)對(duì)的科學(xué)性、民主性，以及執(zhí)行的有效性和監(jiān)控的合法性，使之成為危機(jī)管理中應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要手段，增強(qiáng)企業(yè)在危機(jī)中復(fù)工復(fù)產(chǎn)的信心，努力保證危機(jī)背景下企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也為穩(wěn)定社會(huì)秩序做出貢獻(xiàn)。

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