大學生創業帶動就業效應的評價指標研究

楊哲旗

摘 要： 就業問題是經濟發展與人類幸福的最重要標志，大學生創業具有帶動就業的效應不容置疑，但大學生創業帶動就業效應的評價指標仍然需要進行量化分析。浙江地處我國東南沿海經濟發達、民間資本活躍區域，大學生創業氛圍濃厚，就業觀念開放，創業帶動就業效應比較明顯。通過創業帶動就業效應的研究，建立大學生創業帶動就業效應的評價指標體系，探索創業帶動就業優勢與實效，為地方政府及高校推動大學生創業與就業活動提供參考。

關鍵詞： 浙江大學生 創業帶動就業 指標體系 倍增效應

以創業帶動就業，鼓勵勞動者通過創業增加更多的就業崗位，既是世界各國緩解就業問題的成功經驗，也是當前高校解決大學生就業問題的重要途徑。通過創業的倍增效應，帶動就業的整體增長。近些年，隨著全球就業壓力增加，國內外學者熱衷于創業帶動就業的研究。Van Praag（2001）曾經提出，創業可以增加就業機會而降低失業率。Audret sch等人的研究發現，在經合組織（OECD）國家的經濟中，企業正朝著小型化發展，人們更加注重自我創業，從長遠來看，這將推動經濟增長加速和減少失業[1]。《全球創業觀察中國報告》（2007）通過綜合創業類型未來五年帶動就業乘數的數值模擬分析結果，說明了不同的創業類型的就業效應的變化。創業類型從生存型變為機會型創業，帶來的崗位增加的正相關性，近些年更為明顯。

一、創業帶動就業效應綜述

創業帶動就業，是指勞動者創辦各種類型的新企業能促進就業，包括合作組織、個體經營及項目等[2]。創業帶動就業主要體現在通過創業實現勞動者自主就業和創業增加工作崗位，拓展就業機會，幫助勞動者就業。但是，不同特征的創業者創業動機差異明顯。創業帶動就業，其貢獻體現在當前貢獻與未來五年貢獻也有不同。一般地，不同特征的創業類型帶動就業對當年貢獻差異不很明顯，而對未來五年就業的貢獻差異顯著。因為機會創業類型能通過一人創業創造一批就業崗位的倍增效應。創業帶動就業的倍增效應還體現在新創建的企業或公司，能從原來單純的就業人群中培養和造就更多的創業主體，而新的創業主體又會提供更多的就業機會，從而實現創業者與就業崗位增加的良性互動。

（一）創業動機與創業類型

創業動機是創業者在對自身創業能力有一定估價下的產物[3]。英國倫敦商學院全球創業觀察（GEM，2001）報告中第一次提出了機會型創業與生存型創業的概念，基于創業動機將創業活動分為“生存型創業”和“機會型創業”。報告指出，創業者在一定的社會和個人背景下產生創業動機，創業產生于生存動機而產生的創業為生存型創業。生存型創業是創業者把創業作為其不得不作出的選擇（沒有其他選擇或不滿意其他選擇），創業者必須依靠創業為自己的生存和發展謀求出路;產生于機會的動機，由此產生的創業屬于機會型創業，創業者把創業作為其職業生涯的選擇，他們看到了比目前工作機會更好的創業機會而選擇的創業。中國的創業動機已以生存型為主的創業動機轉變為以機會型為主的創業動機，從而實現了創業轉型。

（二）創業帶動就業效應

創業帶動就業的倍增效應是通過創業者新創立的企業，能創造更多就業崗位和就業機會，從而促進社會就業容量的擴大和增長。無論是發展型創業還是生存型創業，都能夠帶動就業并產生促進就業的倍增效應。創業者通過創業活動，可以實現勞動者自主就業;同時，隨著創業規模的擴大，能夠創造更多的就業崗位，吸收更多的勞動者就業，從而實現創業帶動就業的倍增效應。全球創業觀察報告（GEM，2007）顯示，機會型創業者的平均年齡低于生存型創業者的平均年齡，受教育程度平均高于生存型創業者的受教育程度，城市機會型創業者以機會型創業為主，農村多為生存型創業。從創業對未來五年就業的貢獻來看，每增加一個機會型創業者，當年帶動就業崗位為2.77個，未來五年帶動就業崗位平均為5.99個。GEM研究表明，不論是高校還是地方，需要搭建創業平臺、提供創業機會，從而產生更多的機會型創業。

二、大學生創業帶動就業效應的指標體系建立

為了深入剖析大學生創業帶動就業的效應，課題組通過對浙江區域高校創業與就業工作辦（有些學校是創業研究室、學生處）、地方工商聯（部分地市的工商局）、大學生（含畢業生與在校生）創業公司等機構走訪座談，實施數據的采集。調查問卷的調研對象以大學畢業生為主、在校生為輔，通過線上與線下相結合的調研方式實施調研，得到了相應的調研數據，分析得出大學生創業帶動就業效應的指標。

（一）一級指標

（二）二級指標

通過對一級指標分析，根據不同狀態下創業帶動就業效應程度，分解為若干二級指標，并給予相應的權重，見表2所示。

三、大學生創業帶動就業優勢分析

（一）中國創業優勢

2015年，國務院《政府工作報告》提出大眾創業，萬眾創新;2018年9月18日，國務院下發《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》;國家政府及相關機構分別出臺了鼓勵全民創業的政策，創業大環境有明顯改良。中國具有雄厚的鼓勵企業創建與發展的歷史文化底蘊與社會基礎，創業成功者往往使人們敬仰的對象，創業是人們追求合理致富目標的重要渠道。成功的創業者是富有能力的基本標志，從而鼓勵著人們的創業激情。創業機會多、創業動機強烈成為中國創業的最大優勢特點?！度騽摌I觀察中國報告》（2007）顯示，中國創業機會多、好機會多，把握好機會的人多。調查顯示，中國期望在3年內創辦企業的人員為發達國家的3.3倍、是日本的6.8倍。

（二）大學生創業機會

近些年，國家非常重視與支持大學生創業，國家及地方政府出臺了很多大學生創業的優惠政策，包括提供政策咨詢、創業小額資金貸款、稅收減免、創業培訓與指導、跟蹤服務等多方面，包括大學生創業優惠政策。很多高校建立了大學生創業園，大學生創業孵化中心、大學生眾創空間、高校創意園區等扶持大學生創業平臺。許多大學生的父母有過自己創業經歷或經營著自己的小企業，會影響子女立志創業動機，父母支持與鼓勵子女創業，有利于子女的創業信心，特別是江浙一帶表現尤為突出。高等學校更是把創業教育看成一個連續的教育過程，設計了一系列的創業教育環節。創業課程教學內容與時俱進，創業教育形式豐富多彩，設置分層分類教育教學，高校重視創業教育及實踐環節，營造良好的創業氛圍，不斷地鼓勵創業形式的改革，不斷為大學生創業出臺相關鼓勵性政策、打造大學生創業教育平臺。通過創業教育，鼓勵大學生創業的動機，培養大學生在復雜性日益增加的商業經營環境中，識別并把握創業機會和創新創業能力。

（三）大學生創業能力帶動就業優勢

創業能力，是指在一定條件下，潛在的創業者將各種資源整合，把自己的創業設想成功變為現實的能力，包括創業技能和創業動機[4]。

大學生創業擁有良好的創業氛圍。大學生創業氛圍是大學生在大學區域范圍內創業意愿、創業沖動和創業行為的社會整體狀態，是大學生創業者表現出來的意志與行為。作為高校創業氛圍的營造，不能單純的依賴于工學結合中企業一方，更要重視校內環境的建設。通過實踐環節的設計與培養、大學生創業的輿論宣傳、創業論壇或創業講壇等活動、開設創業性課程、開展創業競賽活動、設立創業投資基金和創業科研項目等，不僅扶持了大學生創業，同時創業成功實例也激勵了其他學生的創業動機。

成功的創業典范在就業帶動方面體現得更加淋漓盡致。校園的成功創業者，一方面，通過創業提供就業崗位、直接接受大學生創業，更在于提供在校生創業實踐平臺，是學生在校期間，首先通過在創業成功企業參與工學結合實踐、對創業產生感性認知、掌握專業技能、積累創業知識與經驗，進而激發其創業動機。采取創業行為，進而又為低年級學生提供專業對口的工學結合及就業崗位。形成大學生創業帶動就業的“倍增效應”。

四、大學生創業帶動就業實效分析

創業帶動就業具有顯著的現實效果。從本次調查來看，浙江的創業企業主要是中小企業，甚至微型企業。這里包括大學生創業企業，他們對大學生就業起到了巨大的推動作用。以浙江某高校為例，2018屆4530名畢業生中有99.72%就業于民營企業。該校電子商務專業的應屆畢業生100%有創業培訓，100%有創業企業提供的崗位工作（帶薪工學結合實踐）經歷，48.15%有創業經歷，近三年平均創業率達8.73%。該校創業氛圍濃厚，有國家級、省級創業之星，他們對在校生的影響力很強，啟發在校生的創業激情。每個創業者為在校大學生提供了5～15個工作崗位，這些崗位可以為在校生工學結合實踐提供便利，同時也吸收應屆畢業生。該校積極實施創業帶動就業的政策，近5年有980人實現成功創業，從而實現和帶動了5100人創業實踐及就業，不僅緩解了政府部門的就業壓力，本校畢業生在這些創業者公司得到優先就業便利，該校近五年的創業就業率達到98.20%（見表3）以上。第三方調查公司麥可思調查顯示：浙江省某高校2017屆畢業生一年后就業率為99.05%，高于本省高職96.27%;該院2019屆畢業生一年后自主創業率為8.82%，高于本省高職4.39%;該院2019屆畢業生一年后實際月收入為5906元，高于本省高職4382元。

（一）領導帶頭，發展迅猛

學校領導非常重視大學生創業項目。早在2003年，率先在校內建立創業孵化中心，2004年，與團市委聯合建立市大學生科技創業園。2006年，學校專門成立創業教育研究所。近些年，該大學生科技創業園已成功注冊了238家成熟的創業實體和正式成立的公司，成功孵化512支創業團隊、約1672名創業者創業。學生創業實體的年營業額達到18000多萬元，累計提供62000人次的勤工儉學和就業實習崗位。培育了20多名浙江省大學生創業之星、9名浙江省最具潛質的創業之星和5名全國大學生創業之星。編著《大學生創業基礎——理論與實訓》的創業就業教材10余部，擔任教育部2010～2019年高等學校創業教育指導委員會副主任委員。

（二）政策到位，資金扶持

為了鼓勵和支持大學生創業，學院建立了專門的創業學院、創業研究、創業咨詢、企業診斷、管理培訓等機構，引導學生在創業實踐中將創業與專業、科技相結合，從地方經濟優勢入手找到對應的創業方向，確立創業項目。從制度機制上不斷完善相關扶持政策。2009年，下發了《關于設立大學生科技創業基金的通知》（浙江某高?！?009〕20號）文件，專項設立高校大學生科技創業基金，資金總額為100萬元，屬公益基金，供學校大學生周轉使用。

（三）搭建平臺，重視服務

該高校不僅成立了上述的創業扶持機構與政策，建立創業服務體系，更為有創業意愿大學生創業搭建創業平臺與創業服務平臺，并使創業幫扶全程化。高校與地方政府聯合建設了創業孵化中心、浙江創意園、溫州知識產權服務園、溫州服務外包學院、溫州名購網等校企政合作平臺，還建有校辦公司與工廠車間、大學生創業公司等，聘請行業企業專家講座、校園內企業現場指導、引企入校，給學生參與企業創業項目的開發和推介的機會，使之了解市場化運作的創業項目評估和推介制度等，開展創業成果展示、為創業者提供創業信息等，實現全面扶持創業過程的綜合服務。

（四）系統教育，分層培訓

創業學院承擔系統創業教育工作，著重培養大學生的創業素質。通過思想教育，培養學生艱苦創業的精神、自信心與責任感等創業者基礎素質，同時，各二級學院（系）建立多層次、多方式的專業創業培訓機構，采取集中培訓、團隊指導、個別交流等多種形式，培養大學生健康創業心態和創業能力。

（五）創業教育融入人才培養全過程

創業教育不能停留在創業培訓上，要較早地對（大一入學后）大學生進行創業意識培養和創業知識的普及、大二繼續創業能力與創業素質培養、大三強調創業過程與實踐指導等。在創業教育融入人才培養過程中，充分利用現有條件和資源，建立一批創業實訓基地，推進創業實訓。開設創業基礎必修課與創業實踐指導課程。結合市場調查等課程，組織學生進行社會調查和勞動實踐活動。

當然，創業教育不能僅僅依靠學校一方的努力，國家與地方政府的重視與支持相當重要。各地政府和相關機構弘揚創業精神，營造創業氛圍，鼓勵大學生們自主創業和自謀職業，加大創業帶動就業的政策支持力度，包括場地（即創業園區）、技術、財稅、融資、房租補貼等扶持政策，對推動大學生創業帶動就業有深遠的影響力。

創業是就業的基礎，創業對就業具有倍增效應。創業帶動就業是推動就業、解決就業壓力的重要途徑。加強對創業帶動就業的倍增效應研究，對解決我國當前大學生擴招后的就業難問題有重要意義。

參考文獻：

[1]Audret sch D B，T hurik A R，Verheul I. Entrep reneueship：Det erminanes and Policy in a European U S Compari son[ M].Bost on：Kluwer Academic Publishers，2002.

[2]徐建軍，楊寶華.大學生創業類型的就業比較分析[J].創業與創業教育，2011（06）.

[3]高文兵.眾創背景下的中國高校創新創業教育[J].中國高教研究，2016（01）.

[4]何向榮，謝敏.浙江大學生2013—2014年創業觀察報告[M].清華大學出版社，2015.

[5]高建.全球創業觀察（GEM）2018/2019中國報告[M].清華大學與二十國集團創業研究中心，2019.

[6]高建，程源，李習保等.全球創業觀察（GEM）中國報告（2007）——創業轉型與就業效應[M].清華大學出版社，2008.