省級公共圖書館“兩會”服務智庫信息產品標準化思考

李青遠

摘 要 編制“兩會”智庫信息產品一直是省級公共圖書館籌備兩會服務的重中之重，但是在如何編制智庫信息產品方面卻有著很大的空白，沒有標準統一的規范。文章從產品定位、內容選取、編制流程上著手，對省級公共圖書館“兩會”智庫信息產品進行標準化規范。

關鍵詞 “兩會”服務;圖書館;信息產品;標準化;智庫服務

每年“兩會”是我國各級行政區域內政治生活中的大事。自2000年遼寧省圖書館啟動的“兩會”服務起，省級公共圖書館“兩會”服務已走過10年歷程，為進一步的立法決策服務、智庫服務打下了堅實的基礎，豐富了參考咨詢服務的內涵。編制“兩會”智庫信息產品一直是省級公共圖書館籌備兩會服務的重中之重，但是在如何編制智庫信息產品方面卻有著很大的空白，沒有標準統一規范。本文從產品定位、內容選取、編制流程上著手，對“兩會”智庫信息產品進行標準化規范。

1湖南圖書館“兩會”服務現狀

自2012年起湖南圖書館連續八年為湖南省“兩會”提供信息服務。通過向人大代表、政協委員提供兩會熱點專題匯編、數字報刊觸摸式閱讀、文獻信息咨詢、借書證辦理、書刊借還、現場專題咨詢和其他形式的會議信息服務[1]。

此外，湖南圖書館在服務模式方面還有如下創新：一是借助大數據、云計算等技術，發力移動互聯網云服務，將優質資源嵌入湖南省人大會務APP系統和政協云平臺。提供“省圖代查”、“數字圖書館”、“熱點專題”等嵌入式服務，滿足用戶多元化、個性化的專屬服務定制需求。二是在圖書館微信公眾號設立“兩會專題文獻”專欄，與會人員可以使用智能手機掃描“兩會”智庫信息產品二維碼，將文獻電子全文裝進手機;三是在大會駐地放置觸摸屏電子書刊借閱機，并提供3000多冊免費電子書刊及電子版“兩會”智庫信息產品，提供針對性的移動閱讀服務。四是嘗試主動服務，為省“兩會”推出智庫資料。為了慶祝改革開放四十周年，湖南圖書館經過用戶走訪、調研分析，精心編制“改革開放四十周年”智庫資料，對扶貧攻堅、湘江治理、文化旅游融合發展等主題40年來的發展歷程、經驗成就、未來展望進行了分析研究。

“兩會”智庫信息產品是省級公共圖書館“兩會”服務不可或缺的核心內容。湖南圖書館每年均會圍繞國家和本省發展的重大議題，針對社會、經濟、民生領域的熱點、難點、焦點問題編制《聚焦.“兩會”專題文獻》[2]。從2012年到2019年，湖南圖書館共編制“兩會”專題資料50個，2012-2013年服務初期的專題數量為4-6個，2014-2019年每年提供的專題數量控制在6-8個之間，共計發放資料49600余份[3]。專題內容主要聚焦經濟、政治、文化、社會、生態文明等多個方面。與會代表、委員高度評價湖南圖書館編制的“兩會”智庫信息產品能夠圍繞時政熱點、社會焦點、民生關切和基層訴求等議題，切合《政府工作報告》工作要點，符合他們的履職需求。不少代表、委員還會熱心地向其他與會人員介紹“兩會”專題文獻，親切地稱其為“履職好幫手”。

湖南圖書館致力于探索建立新的政府信息服務模式，打造立體的專有的“兩會圖書館”，為黨政用戶提供全面、系統、高效、專業的信息服務，成為助力代表委員履職建言的“掌上智庫”。

2“兩會”服務智庫信息產品的定位

2.1 產品定位

“兩會”服務智庫信息產品的定位是公共圖書館或其信息產品在目標用戶心目中的形象和地位。這個形象和地位應該是與眾不同的。

一是要找準目標用戶。公共圖書館編制“兩會”智庫信息產品的服務對象是本地區人大代表、政協委員以及“兩會”機構工作人員。

二是對用戶需求進行調研分析?！皟蓵逼陂g代表、委員在履職過程中，需要查閱大量資料，撰寫提案及提意見、建議。

三是準確把握用戶需求。圖書館坐擁海量書籍、文獻及數字資源，完全可以為代表、委員提供文獻、信息、智力支持等幫助，提高代表、委員們參政議政的能力，保證“兩會”提案議案的質量。

四是尋找合適的服務載體。“兩會”智庫信息產品具有宏觀性、客觀性、前瞻性、新穎性等特點，產品內容圍繞代表、委員們關心的“兩會”議題、時事熱點話題、區域發展問題展開，是適合于“兩會”期間，能夠滿足用戶需求的履職好助手。

2.2 產品設計思路

黨的十九大制定了新時代統籌推進“五位一體”總體布局的戰略目標。因此，“兩會”智庫信息產品的設計思路，不能脫離“五位一體”總體布局，應緊緊圍繞經濟、政治、文化、社會、生態文明五個方面展開。

公共圖書館編制兩會智庫信息產品應以解決實際問題的對策為導向?！皟蓵逼陂g， 代表委員就國計民生問題進行廣泛而深入的討論，最終要形成決議，落腳點在解決實際問題。所以，公共圖書館所提供的信息產品也應該圍繞某一具體問題，分析其現狀、問題，給出解決措施，著重關注對策、經驗與啟示。

3省級公共圖書館“兩會”服務智庫信息產品編制流程

3.1 遴選熱點

遴選熱點是公共圖書館編制“兩會”智庫信息產品的第一步，體現了對大政方針、國計民生的把控能力。因此，具體操作方面熱點遴選應注意以下幾點[4]：

一是重點關注中央、各級政府召開的重要會議及重大戰略布局。每年的中央經濟工作會議和省委經濟工作會議，定調了第二年的宏觀經濟政策和經濟工作任務。自2019年起中央經濟工作會議的內容有定調第二年全局工作任務的趨勢，不再限于經濟領域，需要特別關注。省委經濟工作會議是每年全省最重要的經濟會議，會明確來年經濟工作的總體要求和目標任務，同樣需要予以重視。

二是把近期公眾關心的輿情事件，媒體深度聚焦的問題進行匯總，發現值得代表、委員關注的民生問題。

三是對省人大、省政協在其官網、兩微一端上所披露的工作動態進行跟蹤。甚至更進一步，在公共圖書館為黨政機關提供的常態化立法決策服務中，了解他們的工作重心。

四是提高自身對時政熱點的敏感性，對各個細分領域予以長期關注。在公共圖書館為“兩會”機構及代表委員提供的常態化信息服務中，分析提取宏觀選題予以重點關注。

3.2 確定選題

收集并遴選熱點后，接下來就是確定選題。在實際操作中，即便經過熱點的遴選，可選擇的范圍依然很大，需要對熱點進行歸納。為了避免面面俱到、蜻蜓點水的問題，需要對選題的深度和廣度做出權衡。選題的數量可以根據省情、輿情、館情進行控制。例如，洞庭湖治理、湘江治理、長株潭綠心發展、垃圾分類這些熱點都可以歸在污染防治攻堅戰這一選題下。既與國家的大政方針相連，又考慮到本省省情，落實到本省的實際工作任務中。

同時，要注意每個選題下具體議題的選擇， 這與文章的遴選與取舍密切相關。例如代表委員十分關注的民生領域。由于民生領域保留羅萬象，所以有關民生的具體議題每年都完全不同，前一年還在關注全面“二孩”，后一年就轉為房地產調控。因此，要根據具體議題進行整合與調整，保證選題的時效性與前瞻性。

3.3 搜集整理

由于是對一個全新領域進行分析研究，那就需要全面大量的檢索工作。要對確定選題有著宏觀性、全面性的把握，為此要對選題下的多個熱點或側重點進行拉網式檢索，對選題有準確全面的把握和認識。檢索工具除了使用百度搜索，國研網、皮書數據庫、百度學術、讀秀學術平臺都是可以選擇的工具。

3.4 文章篩選

進入文章篩選階段要把握好如下幾點[5]：一是注重文章的完整性。精確提煉作者的觀點，盡可能地選取單篇文章，而不是多篇文章合成，避免文章觀點產生歧義。二是選文有所取舍。重點選取政策梳理、陳述現狀、找出問題、分析原因、給出對策、經驗啟示、調查報告類文章，過于學術化的文章要慎重選擇。三是追求時效性。當今中國正處在高速發展時期，很多在發展中產生的矛盾焦點會快速更新迭帶。針對矛盾焦點所撰寫的分析文章都有可能過時，從而失去價值。所以應選取近期發表的文章，選取的時間節點以1年為限，最好不要超過2年以上（國外經驗除外）。

文獻出處以人民日報、新華社、求是、經濟日報等中央權威媒體為最優，依托國研網、皮書等專業數據庫，CNKI、萬方、維普等學術數據庫和館藏資源，充分發揮公共圖書館先天優勢。

3.5 選文編輯

資料匯編是編制智庫信息產品的最后一步，把收集整理歸類的文章進行梳理、歸納。面對搜集到的豐富信息，需要進行分類有序整理，對資料進行提煉、歸納，加工整理成資料匯編。此外，要對選取的文章進行溯源，保證其原始出處的準確性。最后，對“兩會”智庫信息產品的形式標準化， 同樣是產品品質的重要保證。要對文章格式進行標準化處理，規范標題、正文字號、中英文字體、注釋、參考文獻、行距、段間距，從而保證智庫信息產品的整體質量。

參考文獻

[1] 盧敏，何玉英，周有猛.公共圖書館提高為“兩會”服務質量的思考[J].圖書館界，2013（3）：31-33.

[2] 劉小花.面向政府決策的省級公共圖書館咨詢服務模式研究——省級公共圖書館服務地方兩會調查[J].圖書館建設，2013（4）：69-72.

[3] 盧海燕.服務與超越：全國省級公共圖書館“兩會”服務析評[J].國家圖書館學刊，2013，22（2）：3-13+90.

[4] 劉煦贊，肖宏飛.公共圖書館“兩會”服務的實踐與思考——以福建省圖書館為例[J].國家圖書館學刊，2013，22（2）：24-28.

[5] 張曙光.國家圖書館“兩會”服務產品的設計、編制及服務[J].國家圖書館學刊，2013，22（2）：14-19，39.