基層氣象防災減災能力建設概論

李爽爽

摘 要 逐漸完善基層的氣象防災減災能力有助于幫助我國減少因氣象災害造成的損失。提升基層防災減災能力則需要政府的資金、設備以及政策支持。建立完整機制，需我國的科技部門與之配合，完成各地區(qū)的信息化設備配置;同時需提高基層人員的信息化素養(yǎng)，使我國基層防災減災能力提升。

關(guān)鍵詞 基層;氣象;防災減災;能力

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，極端天氣頻發(fā)，氣象災害增多且強度和影響程度不斷加大，如臺風、洪澇、暴雨災害等都會直接影響到民眾的生活安全和社會發(fā)展。根據(jù)統(tǒng)計，氣象災害占自然災害的近70%，為減少氣象災害給我們帶來的損失，有必要對氣象災害進行防預，采取相應措施減少災害對我們產(chǎn)生危害，保證我國民眾的生命和財產(chǎn)安全。如今的信息化已經(jīng)涉及我國的各個領域，因此，在信息化的融入中，我國的氣象防災減災工作將會有更好的成效。同時，基層工作人員也是我國氣象防災減災工作的主力軍，因此也有必要提高工作人員的工作能力。

1加強氣象為農(nóng)工作

注重氣象的防災減災工作，不但要為民眾的生命財產(chǎn)安全考慮，更重要的是要為我國的農(nóng)村農(nóng)業(yè)考慮。如今基層工作人員需要重視氣象為農(nóng)工作，可將農(nóng)村的氣象工作分為兩個體系，分別是減災體系和為農(nóng)體系。根據(jù)農(nóng)村的氣候變化以及相應的減災工作要求，通過信息化技術(shù)進行檢測，可實現(xiàn)信息共享，快速準確地為農(nóng)民反映實時天氣情況和未來抬起動態(tài)，有助于保證我國農(nóng)作物產(chǎn)量。基層工作人員應該在新的公共氣象服務體系中適應工作內(nèi)容，提高工作能力，做好氣象預報工作[1]，需要在農(nóng)時為農(nóng)民準確地進行監(jiān)測和預報，并提出相應的注意事項，及時對農(nóng)情進行偵查，加強旱情、雨情、寒流等威脅農(nóng)作物生長的災害性天氣監(jiān)測。以浙江省為例，為加強氣象為農(nóng)服務，浙江省氣象局專門成立農(nóng)業(yè)氣象部門，召集相關(guān)業(yè)務骨干，建立農(nóng)作物氣象評價指數(shù)，根據(jù)不同農(nóng)作物種類開展相關(guān)風險等級評估，涵蓋柑橘、茶葉、單季晚稻、枇杷、雙季晚稻、雙季早稻、油菜、楊梅、葡萄等九大類農(nóng)作物的不同生長周期，以及采摘、收割等級，提供專業(yè)氣象服務建議，針對本地常見的病蟲害，制作稻飛虱、稻瘟病的監(jiān)測預報服務產(chǎn)品，最終基于大數(shù)據(jù)和“一張網(wǎng)、一張圖”的理念，開發(fā)集監(jiān)測、預報、預警、評估于一體的省-市-縣一體化、可定制的全省智慧氣象為農(nóng)服務平臺，建立全省農(nóng)作物長勢與產(chǎn)量動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，并通過短信、微信、釘釘?shù)燃皶r通信技術(shù)實現(xiàn)全省服務覆蓋和農(nóng)業(yè)氣象服務定制化。

2強化氣象部門的管理能力

如今氣象災害的防災減災工作也開始逐漸受到民眾和國家的重視，國家將逐漸完善公共服務體系，將為氣象的工作提供更多的有利資源，在這樣良好的工作環(huán)境下基層員工的工作能力應該得到提升。為保證氣象減災防災工作的順利進行，氣象部門應該發(fā)揮好其職責。要求基層人員擁有更好的手段來實施天氣改造，比如監(jiān)測實時和短時臨近的天氣情況，可利用信息化技術(shù)對未來的天氣進行預測，需要人工干預防止氣象災害和次生災害對我國農(nóng)業(yè)等其他方面造成嚴重損失[2]。在梅雨季和汛期讓基層人員增加蓄水量、適度泄洪等人為預先調(diào)度措施，從而可以通過人工行為改變氣象帶來的危害。而基層人員應該逐漸提高其預測和判斷能力，能夠通過氣象預測，做出正確的防災減災措施。而我國也要不斷更新相應的檢測設備，不斷提高基層人員的專業(yè)素質(zhì)，逐漸提高我國的基層人員防災減災工作水平，減少氣象災害給我國帶來的經(jīng)濟損失[3]。通過強化氣象部門的管理能力，促進氣象防災減災責任的落實，促進氣象監(jiān)測和短臨預報預警業(yè)務的發(fā)展，有效破解預警信息傳播“最后一公里”的難題，有效避免了重大氣象服務的工作風險。

3防災減災信息化移動平臺建設

對加強基層工作人員的氣象防災減災能力，應該讓政府提供更好的信息化設備和信息化技術(shù)，讓基層工作人員有更好的條件進行工作。針對防災減災的移動平臺建設，其分為數(shù)據(jù)庫、服務端和客戶端三方面設計。該移動平臺的建設可以通過手機終端來對該指揮平臺進行操作，可以保證基層工作人員在復雜的環(huán)境下可立刻獲取到大量的實時信息和氣象災害信息，也能夠及時收到上層領導的指揮信息，大大提高工作效率。其中的數(shù)據(jù)庫設計是對于國土情況、風力、雷達、海事、公安、交通等各個方面的信息進行收集[4]。可通過圖像、音頻、視頻等各個途徑來反映防災減災的相關(guān)信息，形成各地區(qū)的信息共享平臺。其中有公共數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫，基層工作人員可通過公共數(shù)據(jù)庫來了解大量的歷史數(shù)據(jù)，比如洪澇、水災、水情、旱情等歷史氣象災害數(shù)據(jù);通過專業(yè)的數(shù)據(jù)庫，基層工作人員可了解到自己所需的氣象數(shù)據(jù)進行決策判斷。服務端的設計則包括數(shù)據(jù)控制、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)管理等等，其中數(shù)據(jù)的控制是對各個資源的氣象數(shù)據(jù)進行維護和管理;數(shù)據(jù)備份則是基層人員可通過信息化平臺直接對信息進行請求發(fā)送;數(shù)據(jù)管理可直接以一定的格式整理出相關(guān)數(shù)據(jù)。客戶端的設計是為基層人員方便使用所設計，其中包含天氣預報、森林火險、雨情水情等各個方面的信息。基層工作人員可通過各個模塊進行查詢，其中也含有相應的信息發(fā)布和信息上傳功能。基層人員可對該地區(qū)的氣象情況進行上傳，也可通過客戶端來對物資進行調(diào)動，可大大的實現(xiàn)工作效率提升。除此之外，移動平臺中的應急指揮系統(tǒng)也十分重要，其中包含衛(wèi)星車通信車以及移動單兵應用系統(tǒng)。衛(wèi)星通信車可通過車載式對風向、氣壓、溫度、雨量等進行監(jiān)測，也可對氣象災害的現(xiàn)場進行大量的資料收集，提供一手資料和視頻。

4結(jié)束語

目前，基層的氣象防災減災工作在法治建設、機制建設和社會參與程度上還不盡完善。加強氣象防災減災工作，就要堅持問題導向，著力補齊短板，切實加強基層氣象防災減災工作，堅決保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

參考文獻

[1] 王林，譚磊，陳夢瓊.氣象防災減災事件相關(guān)問題探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2017（9）：225-226.

[2] 趙洪潤，盛波.農(nóng)村氣象防災減災體系建設研究[J].北京農(nóng)業(yè)，2014 （33）：226.

[3] 馬永樂.談氣象防災減災知識的普及[J].科技風，2013（15）：235.

[4] 熊傳輝，何衛(wèi)平，何明瓊.清江水電氣象服務的系統(tǒng)研究與運行[C].中國氣象學會2004年年會.推進氣象科技創(chuàng) 新加快氣象事業(yè)發(fā)展———中國氣象學會2004年年會論文集（下冊）.北京：中國氣象學會，2004：23-30.