農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀與對(duì)策

丁春國(guó)

摘 要 我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況對(duì)社會(huì)發(fā)展具有極其重要的意義。其中，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)推廣工作就占有十分重要的位置。但就目前情況來(lái)看，現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中還存在些許不足。基于此，本文提出一些對(duì)策，希望可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的進(jìn)步。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 現(xiàn)狀 對(duì)策

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)科技供需脫節(jié)

目前，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，存在的一個(gè)問(wèn)題就是農(nóng)業(yè)科技供給不足且供需之間存在脫節(jié)現(xiàn)象。其主要有以下兩個(gè)方面的原因：第一，農(nóng)業(yè)科技與實(shí)際生產(chǎn)情況之間的結(jié)合不夠緊密，有些研究課題根本不適應(yīng)當(dāng)下發(fā)展的實(shí)際需求，農(nóng)戶在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中更需要的操作性強(qiáng)且切實(shí)有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)供給短缺，而當(dāng)下的科技儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。第二，目前農(nóng)業(yè)科技的供給情況嚴(yán)重落后于農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，這無(wú)法滿足農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展需求。

（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)比較欠缺

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，推廣經(jīng)費(fèi)的多少會(huì)對(duì)相關(guān)的人才隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重視度越大越高，同時(shí)也加大了相應(yīng)的財(cái)政資金投入力度;但和其他行業(yè)相比，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作實(shí)施過(guò)程中所使用的經(jīng)費(fèi)是比較有限的。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，工作人員需要直接深入田地間給農(nóng)戶介紹相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，使農(nóng)戶能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)技術(shù)更好地運(yùn)用到相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中;但農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員是沒(méi)有下鄉(xiāng)補(bǔ)貼的，甚至有些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員還需要自己補(bǔ)貼交通費(fèi)和伙食費(fèi)，相關(guān)經(jīng)費(fèi)存在嚴(yán)重的短缺現(xiàn)象，這會(huì)削弱農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作積極性和主動(dòng)性，影響相關(guān)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營(yíng)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展十分不利[1]。

（三）推廣工作的效率較低

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率低下也是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中比較突出的一個(gè)問(wèn)題。其主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：第一，缺乏創(chuàng)造意識(shí)。很多地區(qū)因工作條件和業(yè)務(wù)能力的限制，相關(guān)工作人員在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的積極性都比較低，在開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作時(shí)缺乏開(kāi)拓及創(chuàng)造意識(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)際成效與預(yù)期之間存在較大的差距。第二，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式比較老套。很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在開(kāi)展工作時(shí)并未深入田間對(duì)農(nóng)戶給予直接的指導(dǎo)，而是在店內(nèi)開(kāi)展農(nóng)戶詢問(wèn)工作，這會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的應(yīng)用工作產(chǎn)生較大的影響，所提出建議的實(shí)際可操作性得不到保證[2]。第三，有關(guān)農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)工作和跟蹤服務(wù)工作不到位。很多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作時(shí)，并未對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，也沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解和掌握情況較差，新的農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中得不到高效應(yīng)用，發(fā)揮不出自身該有的作用，這會(huì)在一定程度上影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的效率。

（四）農(nóng)業(yè)技術(shù)人員水平較低

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)技術(shù)水平低下、思想較為落后也是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中現(xiàn)存問(wèn)題之一。在這種情況下，農(nóng)業(yè)技術(shù)成果向?qū)嶋H農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的效果得不到保證，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作所發(fā)揮的實(shí)際作用也會(huì)受到影響。若農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)技術(shù)水平得不到提升，相關(guān)思想得不到及時(shí)更新和進(jìn)步，則農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開(kāi)展的難度也會(huì)越來(lái)越大。另外，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，很多農(nóng)業(yè)技術(shù)人員辭職，去大城市尋求發(fā)展，家里只有老人、婦女和小孩，其中大部分留守群體的文化水平都比較低，對(duì)新知識(shí)和新技術(shù)的接受能力也比較差。在這種情況下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開(kāi)展更加艱難。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)策

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研體制改革

在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作時(shí)，相關(guān)部門需要面對(duì)農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)，以“科學(xué)布局、優(yōu)化資源、完善機(jī)制、提升能力”為指導(dǎo)思想，構(gòu)建一個(gè)“層次清晰、分工明確、運(yùn)行高效、支撐有力”的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，以便為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作提供更加有力的支持[3]。第一，全力推進(jìn)科研院所體制改革。在此過(guò)程中，相關(guān)部門要增加科研院所制度建設(shè)，確保“職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開(kāi)放有序、管理規(guī)范”。第二，相關(guān)部門要加大在農(nóng)業(yè)科技方面的投入力度，推行課題招投標(biāo)制度，保證農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)出效率可以滿足當(dāng)下農(nóng)業(yè)的實(shí)際需求。第三，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研企業(yè)發(fā)展，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進(jìn)和創(chuàng)新，保證各部門之間、地方之間、農(nóng)戶之間可以得到較為有效的配合和協(xié)作，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中關(guān)鍵的、實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)性問(wèn)題為中心，立足于自身實(shí)際情況，互相合作，集中力量解決問(wèn)題，保證其可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的開(kāi)展提供更多支持和保障。

（二）加大政府資金投入并拓寬融資渠道

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，政府承擔(dān)著極其重要的角色，相關(guān)部門應(yīng)該在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)政策進(jìn)行全面有效的落實(shí)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作發(fā)揮出真正的作用，不斷推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)和進(jìn)步。第一，政府及相關(guān)部門要加大在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)方面的資金投入力度，并根據(jù)各個(gè)地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況，適當(dāng)增加服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算額度，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中工作人員的基本經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等提供保證[4]。同時(shí)，相關(guān)部門還要從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的利益出發(fā)，著重解決其在實(shí)際工作中存在的問(wèn)題，在保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員利益的同時(shí)保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效性。第二，政府及相關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)科技推廣助推基金。此基金主要用于新品種、新技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的有效結(jié)合，保證農(nóng)業(yè)科技在不斷更新進(jìn)步的同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)可以更加高效的開(kāi)展，不斷提升現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)水平。另外，還可以設(shè)置相應(yīng)的科技成果產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)專項(xiàng)基金，該基金主要用于重大農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的開(kāi)展實(shí)施和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及其在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的應(yīng)用。第三，要拓寬融資渠道，吸引更多社會(huì)資金參與到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，相關(guān)政府部門可以根據(jù)社會(huì)資本的參與情況對(duì)相關(guān)企業(yè)稅收方面給予一定的優(yōu)惠，促使雙方可以更好地合作，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效性。另外，政府及相關(guān)部門要對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作給予財(cái)政資金上的支持，并不斷加強(qiáng)農(nóng)戶專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)中農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣及教育培訓(xùn)工作，這在一定程度上可以給農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作提供更加有效的保障。

（三）改進(jìn)推廣方式

在開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作時(shí)，相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)要對(duì)現(xiàn)行的推廣方式進(jìn)行改進(jìn)，以提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的效率。第一，大眾傳播法。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體平臺(tái)、電視、雜志、報(bào)紙、黑板報(bào)等視聽(tīng)媒介，使農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)有一個(gè)較為全面的認(rèn)識(shí)和了解。第二，集體指導(dǎo)法。相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)可以對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化成果進(jìn)行示范，并安排專業(yè)人員講解其中用到的農(nóng)業(yè)技術(shù)，同時(shí)還可以定期組織農(nóng)戶實(shí)地參觀，讓農(nóng)戶了解更加現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)。第三，個(gè)別指導(dǎo)法。相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)示范戶、科技戶和專業(yè)戶的訪問(wèn)工作，保證新的農(nóng)業(yè)技術(shù)可以得到更加有效的推廣和使用，并定期電話咨詢相關(guān)農(nóng)戶，以便及時(shí)了解農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)際運(yùn)用情況，以此調(diào)整和改進(jìn)相關(guān)工作。

（四）提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的能力水平

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開(kāi)展離不開(kāi)高素質(zhì)、高技術(shù)人才的支持，因此在開(kāi)始推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)之前，必須加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)農(nóng)技人才的教育和培訓(xùn)，以便在后續(xù)工作中組建一支具有高素質(zhì)、高技術(shù)、高能力的專業(yè)化農(nóng)技人才隊(duì)伍。第一，加大農(nóng)技人才的培訓(xùn)力度。在此過(guò)程中，要注意培養(yǎng)農(nóng)技人員的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，使其能主動(dòng)積極地學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新方法，并將其推廣出去，逐漸增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果。第二，要明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的來(lái)源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建設(shè)與相關(guān)教學(xué)工作的融合，并定時(shí)向相關(guān)高校發(fā)送農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的實(shí)際需求，使高校能培訓(xùn)出更符合實(shí)際需求的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。另外，相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)自身與科研單位的聯(lián)系，保證其可以為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作提供更加有效的技術(shù)支持，使雙方都得到發(fā)展和進(jìn)步。

三、結(jié)語(yǔ)

本文以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作為中心，首先簡(jiǎn)要分析了現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀，然后以此為基礎(chǔ)提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，希望可以對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作提供幫助，促進(jìn)其不斷向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（作者單位為東營(yíng)市河口區(qū)河口街道辦事處）

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