我國城鄉火災的形勢及特點

王志明 李己華 吳繼承 宋丙劍 王棟武

摘要：我國城鄉火災發生的頻率較高，每年均造成經濟損失和人員傷亡，是我國事故災難中較為嚴重的一種，對社會公共安全造成嚴重危害，對整個社會造成重大影響。本文主要從城鄉火災的總體形勢、產生原因、區域分布分析入手，重點歸納總結了我國火災出現的多種特點，并強調了在防范化解火災風險中應重點關注的幾個薄弱環節，為我國消防救援人員提供了基本的理論依據和數據支撐，為相關讀者提供參考。

關鍵詞：城鄉火災;起因;形勢;特點

一、我國火災的總體形勢

通過對2015—2019年我國火災事故統計數據來看（表1），全國平均每年發生火災在28萬余起，直接經濟損失達37億多元，死亡近1500人，受傷近1000人。從表中統計數據的分析來看，近五年來，我國火災的起數總體平穩且略呈下降趨勢，但每年火災起數仍處于高位運行，特別是縣城、鄉鎮和農村的火災起數均表現出了上升勢頭。

表1? 2015—2019年我國火災事故情況統計表

二、我國火災的起因分析

從2015—2018年我國火災事故起因統計（表2）來看，引起我國火災事故的主要因素有電氣、生產作業、用火不慎、吸煙、玩火、自燃、雷擊靜電等，但電氣火災一直高居各類火災首位，用火不慎則位列第二。值得關注的是，2019年住宅火災中，電氣引發的火災仍居高不下，已查明原因的火災中有52%系電氣原因引起，尤其是各類家用電器、電動車、電氣線路等引發的火災越來越突出，僅電動自行車引發的較大火災就有7起。因此，要加強火災隱患排查和預防管理，嚴控電氣的規范使用仍是消防安全管理中的重中之重。

表2? 2015—2018年我國火災事故起因數據統計表

三、我國火災的區域分布

從2017年各省火災數據情況分析來看（表3），各地區火災起數、人員傷亡、經濟損失差別很大，總體呈現經濟發達且人員密集地區火災起數多、損失大、傷亡人數多，經濟不發達且人員稀疏地區單起火災損失大?；馂钠饠登叭坏氖∮猩綎|、遼寧、浙江，均屬于工業相對比較發達的地區;直接經濟損失前三位的省有浙江、廣東、江蘇，均屬于經濟發達地區;傷亡人數前三位的省有廣東、浙江、江蘇，除屬于經濟發達地區外，重點是大量外來人員聚集地區;每起火災損失金額前三位的有新疆生產建設兵團、天津、海南，均屬于地域面積較小的地區，較為發達的各類產業布局存在相對集中，人員密集度相對較高。

表3? 2017年各省（區、直轄市）火災事故統計一覽表

從東西部火災情況來看，據《中國消防年鑒》統計，2017年我國共發生火災28.15萬余起，死亡1390人，直接經濟損失35.995億元，中東部火災起數、死亡人數、直接財產損失分別占總數的69.60%、73.59%和75.51%（表4）。2018年我國共發生火災23.7萬余起，死亡1407人、直接經濟損失36.75億元，中東部火災起數、死亡人數、直接財產損失分別占總數的66.24%、67.45%和74.97%（表4）。從以上數據可以看出，火災的嚴重程度主要還是分布在中東部，但西部的占比已出現了上升趨勢，火災的發展形勢不容忽視。

表4? 2017—2018年我國中東部與西部火災情況表

近年來，西部地區發生多起較大影響的火災，造成較大人員傷亡和財產損失，西部地區占比出現上升，是由于經濟落后、幅員遼闊，且消防力量發展滯后，導致火災起數、傷亡人數及直接經濟損失均較高。如2015年3月25日，新疆克拉瑪依風華小區附近的大西溝棚戶區發生火災，過火面積約 7000平方米，造成6人死亡、2人受傷。2016年1月5日，銀川市公交公司301路公交車突然發生火災，事故造成18人死亡，32人受傷。2017年4月18日，四川省綿陽市涪城區躍進路1958小區銷售中心發生火災，造成2人死亡，4人受傷。2018年6月1日，四川達州市通川區西外鎮塔沱市場好一新商貿城發生一起火災事故，過火面積約5.1萬平方米，火災造成1人死亡、直接經濟損失9210余萬元。從以上連續幾年出現的火災情況來看，隨著西部大開發、經濟大發展，火災事故呈現出多發增長態勢。

四、火災的主要特點

雖然火災的發生和發展具有很多的不確定性因素，但是總體表現出以下幾個特點：

（一）冬、春季節火災起數多

每年冬春季節，氣溫偏低，風干物燥，火災風險較高，導致火災起數多，經濟損失大。如2018年冬春季節發生火災14.3萬起，造成914人死亡、465人受傷，直接財產損失達18.2億元，分別占全年的60.2%、65%、58.3%、54%，其中45起較大火災和1起特別重大火災、1起重大火災均發生在冬春季節，分別占全年火災總數的67.2%、40%。

（二）城鎮的火災起數多、損失大

隨著我國經濟社會的快速發展和城鎮化進程的不斷加快，農村大量人口逐步向周邊縣城鄉鎮集中。一些城鄉結合部、小城鎮等區域消防基礎設施“欠賬”較多、單位消防管理滯后、火災隱患集中，消防安全問題日益凸顯，火災明顯多發。近十年城鎮、農村火災的起數、經濟損失的平均值數據顯示，城鎮火災起數占總體的61.01%，農村火災起數占總體的31.67%，其他火災起數占7.32%;城鎮火災經濟損失占總體的64.06%，農村火災經濟損失占總體的22.56%，其他火災經濟損失占13.38%。

（三）居民住宅火災致亡人數居高不下

截至2018年底，我國城市化水平近60%，居民住宅人員密度不斷增大，居民住宅火災形勢將會愈發嚴峻。根據火災發生的頻率，主要有居民住宅、人員密集場所、廠房、交通工具、倉儲場所、“三合一”場所、農副業場所、工地及其他場所等。2018年全國城鄉居民住宅共發生火災10.7萬起，造成1122人死亡，雖然城鄉居民住宅火災起數只占總數的45.3%，但死亡人數卻占總數的79.74%（圖1），其中人員密集場所、廠房、交通工具、倉儲場所、“三合一”場所、農副業場所及其他場所等僅分別占總數的8.81%、2.42%、1.14%、1.07%、1.00%、0.71%、4.69%，所占比例均處于10%以下。

圖1? 2018年全國不同場所火災亡人分布圖

上圖顯示，近八成亡人火災是發生在住宅，2018年與2019年占總數的44.8%的居民住宅火災相比，造成了1045人死亡，占總數的78.3%，遠超其他場所亡人的數據總和。居民住宅火災致亡人數居高不下，仍保持近八成，主要原因在寒潮、降溫、雨雪、冰凍等惡劣天氣頻繁，居民用火用電用油取暖增多，春節前后燃放煙花爆竹、小孩玩火增多，務工人員、學生大量返鄉加重了居民住宅用火用電用氣負荷，加大了火災發生概率。由于我國西部地區幅員遼闊，居民住宅分散，隨著國家產業結構調整和西部大開發戰略實施，居民住宅的人員密度也將在不斷增大，居民住宅火災形勢不容樂觀。

（四）夜晚火災造成傷亡人數多

從分析24小時的時間段分布來看，2018年全年22時至次日6時共發生火災5萬余起，造成749人死亡，其中火災起數占全年火災起數的21.3%，死亡人數占全年火災致死人數的53.2%，平均每67起火災造成1人死亡，而其他時段平均每283起火災造成1人死亡。而2019年全年22時至次日6時共發生火災4.9萬起，造成642人死亡，其中火災起數占全年火災起數的20.8%，死亡人數占全年火災致死人數的48.1%，平均每75起火災造成1人死亡，而其他時段平均每266起火災造成1人死亡。比較兩年的數據來看基本持平。由于22時至6時發生的火災往往發現遲、報警晚，人員逃生自救不及，造成的死亡人數最多，可見22時至次日6時是火災致人死亡的高峰時間段。

（五）火災致死人數中老幼病殘弱多

經分析2018年數據，在1407名火災致死人員中，有未成年人224名，老年人550名，殘疾人、癱瘓病人、精神病患者等515名，僅未成年人和老年人就占到死亡人數的55%。而在城鄉居民住宅火災致死人員中，老幼病殘 弱的比率則更高。隨著我國人口老齡化的加快，火災亡人的老齡人口所占比重已從2009年的占29%提升至2019年的36.2%，遠高于老齡人口占總人口16.2%的比重，而住宅火災中該比例更達到42.9%，癱瘓、殘疾、精神病人等群體的比重達到44.3%（與年齡分別統計）。因此，必須針對這個突出問題重點關注，切實加強火災防控的綜合治理，提升居民住宅火災的防控水平。

五、結語

根據火災的形勢分析，總的來講，我國城鄉火災形勢總體出現平穩態勢，但仍不容樂觀，穩中有憂、穩中有險，保安全、護穩定的壓力挑戰很大，消防任務仍然艱巨繁重。為進一步防范化解火災安全風險，應依據火災的特點及其新的情況變化，須重點關注好以下三個方面：一是重點關注大型商業綜合體、高層建筑及文物國保單位等。因為這類場所結構復雜、體量巨大，人員密度高、流動快，火災荷載大、風險高，一旦起火，容易造成重、特大事故。二是重點關注城鄉接合部、“城中村”產生大量的“多合一”、群租房及棚戶區等，因為這些區域存在消防安全工作底子薄、基礎差，加上消防設施、水源缺乏，疏散條件差等。三是重點關注家政、快遞、施工、外賣、保潔、餐飲等服務行業的進城務工人員和留守老幼病殘弱群體，因為這些人員火災防火意識不強，消防安全知識匱乏，在發生火災時不懂如何自救和逃生。火災造成的死亡人數中，約65%為未成年人和老年人。

參考文獻：

[1]周白霞.我國近五年居民火災情況分析及防范對策[J].武警學院學報，2016（04）：53-56.

[2]公安部消防局.2018中國消防年鑒[M].云南人民出版社，2018.

[3]閆勝利，李己華，周國全，等.當前國內專業應急救援隊伍體系建設研究[R].應急管理部，2019.

作者簡介：

王志明（1976—），男，江西進賢人，碩士，中國消防救援學院副教授，主要從事水利水電工程建筑施工與抗洪搶險應急救援技術。