做好“六穩”“六保”， 保持提質增效良好態勢

劉兆權 沈汝發

今年上半年，南京GDP逆勢增長2.2%，增幅名列全省和GDP超萬億元城市首位。高質量發展也連續兩年在全省綜合考核中位居第一，今年繼續保持提質增效的良好態勢。

圍繞做好“六穩”“六保”工作，記者近日采訪了江蘇省委常委、南京市委書記張敬華。

一、以“保”促“穩”，以“穩”保“進”

記者：在抓好“六穩”工作、落實“六保”任務方面，南京有哪些特色和亮點？

張敬華：南京以更加積極的“保”來促進“穩”，以更加堅實的“穩”來保障“進”，以更加有為的“進”來實現“好”，努力走出一條有效應對沖擊、實現良性循環的新路子，為全省全國大局做出貢獻。

保居民就業方面，舉辦788場高校畢業生線上線下招聘會，提供1萬余個職位幫助退役軍人及軍屬就業，舉行線上“春風行動暨就業援助月”幫助2.2萬農村勞動力就近就業。上半年全市新增城鎮就業15.2萬人，培育自主創業者1.63萬人。城鎮登記失業率控制在1.78%以下。

保基本民生方面，上半年發放低保救助金2.4億元、殘疾人“兩項補貼”2.5億元，7月1日起全市低保標準提高5%，惠及10萬困難群眾，居民消費價格指數上漲3.5%。

保市場主體方面，落實各級惠企資金190億元，為企業爭取貸款支持518億元、減稅降費306億元，惠及企業20多萬戶。上半年全市新增企業4.4萬家。

保糧食能源安全方面，統籌各級專項資金4億元支持糧食生產。加快推進濱江液化天然氣（LNG）等項目，加快重點電網工程建設進度。實施32個重點領域安全生產專項整治任務，整改安全隱患問題4.6萬余項。

保產業鏈供應鏈穩定方面，全面實施集成電路等8條產業鏈強鏈補鏈專項行動，提升產業鏈穩定性和競爭力。

保基層運轉方面，建立“均衡性、補償性、激勵性”轉移支付制度，推進全市財力協調、區域均衡。持續推進政府性債務風險防范化解，未出現風險預警事件、未發生新增違規舉債行為。

二、開展“四新”行動促“六穩”“六保”

記者：南京提出了戰疫情擴內需穩增長“四新”行動計劃，請介紹這方面的情況？

張敬華：“四新”行動即新基建、新消費、新產業、新都市四個行動計劃。這是落實“六穩”“六保”、發力“兩個循環”的南京方案，目前已形成一定的投資量、實物量、價值量。

新基建形成新帶動。1-7月全市346個新基建項目及30個新基建載體項目已完成投資677億元，152個新開工項目開工率達到92%，實現了強勁的升級拉動。

新產業形成新動能。聚焦新一代數字經濟、新醫藥與新健康產業、智能網聯汽車、新型都市工業、未來新業態等五個新產業方向，確保全年五大新產業總規模超4000億元。上半年這一任務已順利完成過半。

新消費形成新升級。在全國率先面向社會發放3.18億元消費券，舉辦放心出門消費“三部曲”等消費促進活動，同時大力發展高品質夜間經濟，多渠道多方式回補消費、拉動消費。

新都市形成新支撐。主要是突出品質生活，從群眾需求和城市治理突出問題出發，改善人居環境、增強城市韌性，計劃全年建設投資達到1200億元以上，打造更宜居、更安全、更便捷的美麗古都。

三、抓牢創新不放松，堅定不移建設創新名城

記者：南京抓牢創新不放松，主要有哪些考慮、舉措和成效？

張敬華：黨的十九大以來，我們注重發揮科教人才優勢，突出科技創新和制度創新“雙輪驅動”，全面啟動實施創新驅動發展“121”戰略，即建設一個具有全球影響力的創新名城、打造綜合性科學中心和科技產業創新中心“兩個中心”、構建一流創新生態體系。重點抓了五個方面：

一是構建“市委創新委+高新區管委會總部”的創新治理架構，形成具有南京特色的制度安排。

二是以“一室一中心”為關鍵支撐打造綜合性科學中心。一方面，把建設紫金山實驗室作為標志性項目來抓，依托未來網絡國家重大實驗設施，聚焦未來網絡、普適通信、內生安全三大方向高水平突破；另一方面，以揚子江生態文明創新中心支撐長江大保護，努力成為生態環保領域原創技術和產業技術輸出地。

三是探索新型研發機構建設的“南京模式”。大力實施“兩落地一融合”（科研成果項目落地、新型研發機構落地、校地融合發展）工程。目前，已累計組建新型研發機構近400家，孵化引進科技企業達5850家；6名諾貝爾獎、圖靈獎得主和98名中外院士等科學家廣泛參與。

四是培育科創企業“森林”。打造創新型企業、專精特新企業、獨角獸瞪羚企業、上市企業的“雁陣梯隊”。全市高新技術企業從2017年1844家增加到2019年4680家，兩年增長150%；科技型中小企業從721家增加到6685家，市級“專精特新”企業從708家增加到1312家，獨角獸企業從2家躍升至15家。

五是深入推進科技創新服務“兩個循環”。突出抓好科技基礎設施、創新平臺、創新載體、技術應用示范等四大類42項、總投資890余億元的重點項目。堅持走開放合作創新的路子，深入推進“生根計劃”，做強15個海外協同創新中心，融入國際創新合作大循環。

四、打贏“收官戰”，奪取“雙勝利”

記者：南京提出下半年要打贏“收官戰”、奪取“雙勝利”，圍繞這個目標有哪些具體打算？

張敬華：當前重點是圍繞“六穩”“六保”，扎實做好科技創新、自主可控、兩個循環、活力激發、城市轉型“五件事”。

一是以深化“兩落地一融合”為重點，扎實做好科技創新的事，確保全年高新技術企業總數、高新技術產業投資均增長30%以上，讓創新成為南京最顯著的標識、最強勁的發展引擎。

二是以做強“八條產業鏈”為關鍵，扎實做好自主可控的事，八大產業完成20項國家級關鍵核心技術突破，關鍵核心技術產品自主率年內提升5個百分點以上，提高產業競爭力、創新力、抗風險能力。

三是以實施“四新行動”為抓手，扎實做好兩個循環的事，全年實際利用內資到賬3000億元，外資外貿與經濟保持同步增長，更好為產業升級和科技創新疊加賦能。

四是以深化“寧滿意”工程為牽引，扎實做好活力激發的事，全年新增企業10萬家，營商環境水平繼續走在全國前列。

五是以建設“美麗古都”為目標，扎實做好城市轉型的事，加快形成智慧集約、韌性可靠的“精明增長”模式。