我國應急管理部門檔案工作現狀和對策研究

孫立濱

摘 要：新時期國家應急管理部的成立，表現了國家對于防災減災工作非常重視，為了提升這一工作能力，對現有的應急救援力量以及資源進行了整合，以便能夠更好方便調度和運用，助力救援工作的開展。救援資源的有效整合，也賦予了新時期我國防災減災工作以新的內容，其中檔案管理工作則是應急管理工作得以順利開展的一個保障。本論文主要對當前我國應急管理部門檔案管理現狀進行了概述，并就加強檔案應急管理提出了幾點對策，希望對相關研究者以借鑒。

關鍵詞：檔案 應急管理 對策 災害

在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，我國的經濟實現了跨越式發展，社會面貌得到很大改變。特別是新時期的防災減災工作，我國特別成立了應急救援保障中心，以應對新時期下應急救援工作所面臨的新形勢和新要求。

一、當前我國應急管理部門檔案管理現狀概述

根據筆者的工作觀察以及對其他地區工作動態的分析，發現我國應急管理部門檔案管理現狀并不是很理想，在檔案的應急預案、應急主體、應急管理制度、應急資源保障等方面還存在一些問題。

首先，在應急預案方面，一些地方針對本地區易發生的災害性以及常見突發事件已制定了紙質版的預案，在一些災害性實踐應急上起到了不錯的結果。然而，我們也不得不承認部分組織制定的檔案應急預案多是在其他地區已有應急預案基礎上改編的，對于本地區以及組織內部的情況并沒有很好結合，一定程度上影響了預案的針對性。一些地區在制定應急預案的時候講年限定在了3～5 年，定期進行更新和調整的組織比較少。

其次，在應急主體方面，有應急救援保障中心、中小型企業等，更多是由組織內部的檔案人員和辦公室人員著手進行，在本論文中我們更多探討的是我國應急管理部門。在應急管理機制方面，目前我更多運用的是傳統應急機制，如檔案保護制度、電子文件版本規定等，機制需要與時俱進，滿足新時期的應急管理需求。

最后，在應急資源保障方面，我國在這一方面都有固定的財政支持，從而保障了相關設施、設備的投入和補充，部分地方還會每年積極引進信息技術人員，負責管理電子檔案以及安全建設。

二、加強檔案應急管理的對策

針對目前國應急管理部門檔案工作現狀，我們提出了一些優化的建議，以提高我國檔案應急管理的水平和能力。

（一）轉變檔案應急管理理念，實現多方協同應急

目前，我們發現檔案管理專兼職人員多是采取傳統理念進行應急管理，隨著我國經濟社會的發展，應急管理該內容的變化，這為檔案應急管理帶來了一系列的挑戰，我們必須改變傳統的工作思維，努力從傳統被動處置的思維過渡到主動預防的思維。

在應對一些檔案突發事件時，我們發現應急能力的不足不僅僅無法解決問題，反而會推動情況惡化，為社會帶來二次傷害。此時，我們必須建立區域政府應急管理部門之間協同應急的機制，充分利用不同部門的優勢和資源，共享應急管理知識和應急技術，構建出多方檔案應急管理協同互助的模式，從而在多方應急管理和互助中，提升檔案應急管理工作的效率和水平。

（二）努力拓寬各類災害信息收集渠道，豐富應急檔案內容

在一些突發性災害應急救援過程中，事件發生之后救援部門首先要了解災區各類信息，了解以往歷史中的一些做法、經驗和教訓，這些都會為應急工作人員的正確指揮、行動提供科學的參考。為此，這就要求檔案工作人員在日常工作中，努力拓寬災害專題檔案各類信息的收集方式，全面掌握對本地區災害性事件和救援工作經驗，豐富本地的災害專題檔案內容。

每一次的突發性災害，應急管理部和各省應急管理廳都會調動資源、利用技術設備、借助專業知識實施救援工作，我們應該建立應急管理單位內部的信息共享機制，將本地區的工作信息進行共享，此外還要積極和其他相關單位建立長效溝通機制，掌握相關的檔案信息，從而能夠在完成救援工作之后將信息進行匯總、歸納和整理，為之后的救災工作提供檔案資料。

（三）以應急管理部成立為契機，不斷完善檔案管理制度

以應急管理部為基礎，我們還要不斷完善內部檔案管理制度，從而推進防災減災管理工作的進一步規范化、法制化。當前，在突發性事件的應對過程中，部分信息的手機和管理尚未取得法律的明確支持，加強與之相關的各項法律法規建設才能夠用法律制度要求各個應急救援保障中心、災后重建單位、社會救援團體按照檔案管理的相關要求從事檔案工作。

（四）利用多種教育渠道，不斷提高檔案應急人員素養

應急管理人員的素養直接影響到了救援的成果，為此我們必須積極開辟多種教育渠道，如做好應急預案的宣傳工作、定期開展應急知識培訓等，不斷提升檔案應急管理人員的專業能力。

總之，應急管理部門檔案工作，無論是上級領導還是檔案管理人員，都要樹立一個全新理念、革新工作手段、提高自身素養，以滿足新時期在應急管理方面的需求。

參考文獻

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