全省水法治宣傳教育工作實踐與思考

陳志好

摘 要：近以來，省水利廳認真貫徹落實省委省政府轉發《省委宣傳部、省司法廳關于在全省公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016-2020年）》和省人大常委會《關于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》，堅持普法依法治理并舉，集中宣傳與日常宣傳并重，不斷夯實普法基礎，狠抓工作落實，廣泛開展了內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，為水利改革發展營造了良好的法治環境。

關鍵詞：水法治宣傳 教育工作 實踐與思考

一、近年來普法工作實踐

（一）落實“誰執法誰普法”普法責任制

全省各級水利部門高度重視，將普法宣傳教育工作作為推進水利系統依法行政的重要基礎性工作，列入重要議事日程。省級水行政主管部門印發實施《安徽省水利系統法治宣傳教育第七個五年規劃》，每年制定“年度水利系統普法依法治理工作要點”，明確年度法治宣傳教育的重點內容、具體要求，并印發各市縣貫徹落實。建立普法責任制，印發《省水利廳實行水利系統“誰執法誰普法”普法責任制實施意見》和《省水利廳普法責任制清單》，推動普法責任制落實。將水利法治宣傳教育分別納入省政府對各市政府目標管理績效考核水利工作指標、廳直單位綜合考核指標，充分發揮綜合考核“指揮棒”作用，確保普法工作的規范化、制度化、常態化。

（二）著力抓好國家工作人員學法用法

領導干部帶頭學法。把法律知識納入全省各級水利部門黨組（委）理論學習中心組學習的重要內容，推動領導干部做尊法學法守法用法的模范。公務人員經常學法。按照重點普法目錄，認真組織和指導機關公務員和各級管理人員學法。省級水行政主管部門組織開展參加旁聽庭審活動、集體觀看法治電影，生動直觀接受法治教育。執法人員重點學法。每年組織全廳系統執法人員參加省司法廳舉辦的行政執法人員通用法律知識培訓，組織水行政執法資格考試，有效提高全省水行政執法人員的法律素養和依法辦事能力。

（三）提升法治宣傳教育工作實效。扎實開展水法規宣傳

連續28年部署開展“安徽省水法宣傳月”活動。從1993年起，在每年的“世界水日”“中國水周”“安徽省水法宣傳月”期間，組織全省各級水利部門集中開展水法系列宣傳活動，掀起聲勢浩大的水法規宣傳高潮。集中宣傳憲法。每年“憲法日”都舉辦廳黨組中心組帶頭學《憲法》、專題報告會、憲法測試等集中宣傳活動，通過組織學習宣傳教育，普及憲法知識，弘揚憲法精神，維護憲法權威，促進全面依法治水。扎實開展“法律六進”活動。省水利廳聯合合肥市等地市連續多年開展水法宣傳“進社區”“進校園”“進企業”活動，進行水法規的宣講宣傳。圍繞中央省委重大決策部署開展普法。省級水行政主管部門組織全省水利行業掃黑除惡專項斗爭“宣傳質效提升月活動”，開展了一系列內容豐富、群眾喜聞樂見的掃黑除惡宣傳活動。參加省減災委組織的“防災減災日”主題宣傳活動，舉辦全省水旱災害防御技術培訓班，結合水旱災害防御實務，加大應對自然災害的法規宣傳。深入貧困村開展“弘揚法治精神，助力脫貧攻堅”主題法治宣傳活動。

二、取得的主要成效

（一）運用法治思維和法治方式的能力和水平進一步增強

通過持續深化領導干部學法用法工作，全省水利系統廣大干部職工運用法治思維和法治方式解決和處理問題、決策前進行合法性論證評估的意識明顯增強、能力和水平進一步提高，自覺把是否合法作為評判決策意見的重要標準，形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，依法治水能力不斷提升。

（二）水事秩序進一步好轉

落實“誰執法誰普法”普法責任制，積極開展水行政執法全過程普法，結合水事違法案件查處、水事糾紛調處， 向當事人開展水法治宣傳教育，通過典型案件的“以案釋法”，實現“查處一案、教育一片”的效果，全年共查處水事違法案件2185起，比2018年相比下降了40%，各類水事糾紛實現化解在萌芽狀態。

（三）水法治氛圍進一步濃厚

圍繞水利建設、河湖管理、水資源管理等水利中心工作，開展一系列水法規宣傳活動，把水法規的宣傳教育充分滲透到社會生活的各個層面，進一步提高了不同普法對象遵紀守法的理念、節約保護水資源的意識，凝聚了全社會依法治水管水興水的強大合力。

三、思考與建議

（一）持續創新法治宣傳教育載體，切實提升法依法治理工作實效

持續創新普法宣傳方式方法，借助微信等新媒體圍繞水利中心工作，繼續做好“國家憲法日”“世界水日”“中國水周”等主題宣傳活動和水法律法規紀念日的宣傳活動，切實提高水利法治建設的輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，形成多媒體、全覆蓋的普法宣傳特色。要根據當前的新情況、新問題，研究水法治宣傳教育的新形式、新載體，創新一些貼近生產生活、群眾樂于接受的普法方式，打造普法宣傳陣地，再創水利普法新品牌，進一步增強普法的針對性和實效性。要突出普法重點，加強普法干部隊伍和青少年的普法教育，進一步總結經驗，宣傳典型，對一些行之有效的方式方法，要在全國水利系統范圍總結推廣。

（二）結合行業特色，大力構建水法治文化體系

堅持日常宣傳與集中宣傳相結合，把法治教育納入精神文明創建內容，充分發揮法治文化在普法宣傳過程中的引領作用，充分利用沿水系建設的宣傳水法規的法治文化長廊、法治文化主題公園、法治文化主題廣場等周邊群眾休閑樂的重要場所，繼續打造以沿河、沿湖為特色的水法治文化宣傳體系，對內與對外兩方面開展群眾性法治文化活動，寓法治教于群眾樂，增強普法實效。

（三）健全各項制度，不斷增強法治宣傳教育動力活力

強化主體責任，在實際過程進一步細化日常普法的職責分工，制定獎勵考評機制，領導干部要帶頭多做表率，積極參與相關法律普及活動。同時進一步落實普法經費，把普法經常性費用列入預算專項經費，為普法工作提供必要的物質保障。創新完善普法宣傳體制機制，大力加強法治人才建設，建立和完善普法聯系點和和普法聯絡員制度，著力夯實基層法治基礎，進一步提高法治宣傳教育的實際效果。