淺談市域社會治理現(xiàn)代化如何穩(wěn)步推進

羅輝

摘 要：在國家治理中市域社會治理發(fā)揮非常重要的作用，是國家治理工作有效開展的重要基石，并且市域?qū)用娴纳鐣卫眢w系比較完善，能夠有效地調(diào)動相關方面的資源使社會治理中重大的矛盾問題得到有效的解決，對基層治理現(xiàn)代化的深入推進有著非常重要的意義。基于此，文章從樹立目標導向、完善市域社會治理的政治體系、提高謀劃能力和群眾工作能力三個方面就新時期如何穩(wěn)步推進市域社會治理現(xiàn)代化進行了分析和探討，希望能夠為以后相關方面的研究工作提供一些幫助和參考。

關鍵詞：市域 社會治理 現(xiàn)代化

當前市域社會化治理的概念在地方政府的社會治理中已經(jīng)廣泛應用，市域社會化治理的范圍通常情況下為一個地級市的行政區(qū)域，并在這個區(qū)域內(nèi)同時依靠多個主體對社會治理機制進行改進和創(chuàng)新，主要包括黨委政府、個人以及各種社會組織等等，從而有效的管理和服務轄區(qū)內(nèi)的各種事物和活動。現(xiàn)階段，市域社會化治理發(fā)揮著非常重要的作用，在我國整個的治理體系中占有非常重要的地位。特別是今年黨和政府號召全國人民打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面建成小康社會，給基層治理體系的完善提供了一個契機。因此，地方黨委和政府一定要采取合理有效的措施使市域社會化治理能力得到顯著的提升，這對中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)有著非常重要的意義。

一、推進市域社會治理理念的現(xiàn)代化——樹立目標導向

一是明確具體的前進方向及重點任務，制定一個科學、合理的目標作為指引。在創(chuàng)新市域社會治理的過程中，要注重對具體的治理思路進行謀劃，對治理任務加以明確。而在開展市域社會系統(tǒng)化治理過程中，必須始終堅持地方黨委的領導，將各種力量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來，比如政府、市場以及社會等等，從而對社會治理各項任務的整體關聯(lián)性進行統(tǒng)籌把握，進而使市域社會治理的協(xié)同性、整體性等得到有效的增強;在開展市域社會科學化治理進程中，必須深入了解和充分把握市域社會的運行規(guī)律，將各種社會內(nèi)生機制充分地運用起來，比如協(xié)商、習俗以及道德等等，與此同時，在解決復雜社會矛盾的過程中要重視專業(yè)精神和專業(yè)素養(yǎng)的有效運用，要能夠靈活地運用法治方式對社會行為加以規(guī)范，并將是非標準有效地樹立起來，同時在治理實踐中要注重引導群眾積極主動地遵守法律和學習法律，正確有效地使用法律，只有這樣才能夠在市域社會治理中使循法而行成為一種自覺的行動。二是要開展智能化的市域社會治理。地方黨委和政府一定要采取合理有效的措施聯(lián)通市域信息基礎設施、貫通各個平臺、融通數(shù)據(jù)信息以及確保網(wǎng)絡的暢通，還要將人工智能、云計算等先進的現(xiàn)代化信息技術充分地利用起來，使政府更加科學、合理地進行決策部署，更加便捷地提供各種公共服務，更加有效地打擊違法犯罪以及更加準確地進行相關方面的風險防控工作，這對市域社會治理的發(fā)展具有巨大的推動作用，也是實現(xiàn)其跨越式發(fā)展的基礎和前提。

二、推進市域社會治理體系的現(xiàn)代化——完善市域社會治理的政治體系

一是在社會治理的過程中必須始終堅持黨的領導。具體來說就是對社會各方的力量和資源進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并在此基礎上對社會治理進行創(chuàng)新。在這個過程中要將區(qū)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總攬全局的作用充分地發(fā)揮出來，從而使市域經(jīng)濟社會發(fā)展的整個過程中都能夠融入社會治理，并且在市域規(guī)劃、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都能夠貫徹落實風險防控機制，從而將工作聯(lián)動、問題聯(lián)治的格局有效的構建起來。在社會治安綜合治理中區(qū)委、區(qū)政法委發(fā)揮著主導作用，對于區(qū)委來說，必須要按照中央、市委的具體部署統(tǒng)籌整合政法委、信訪、司法、維穩(wěn)辦等部門的職責，與此同時還要對社會治安綜合治理制度機制進行改進和完善，從而將各個機構防風險、保安全的積極性和主動性充分地調(diào)動起來。二是在市域社會治理過程中注重發(fā)揮政府的主體作用。現(xiàn)代化的社會治理是多元參與、開放共治的社會治理，對于政府來說，必須對人員編制和機構設置等進行改革和優(yōu)化，從而使社會治理能力和水平得到有效的提高。市委政府還要從宏觀角度出發(fā)采取合理有效的措施對區(qū)縣兩級的政府機構進行優(yōu)化和完善，同時整合歸并部門機構的力度也要進一步加大，使政府治理體制機制更加靈活和高效。三是對于區(qū)縣兩級政府職能的轉(zhuǎn)變也要給予足夠的重視，簡政放權等政策措施也要進一步深化，要讓市場和社會管理政府不該管理的各種事項，而對于自身職能范圍內(nèi)的事項，政府不僅要積極主動地進行管理，并且還要采取合理有效的方法把事管好。除此之外，為了使區(qū)縣鎮(zhèn)（街）政府的運行效率得到進一步提高，必要對政府部門以及相關的辦事機構進行更加精簡的設置，對于繁瑣的中間層次要進行簡化，將扁平化管理模式推廣到各個部門中，從而將精簡貫通的組織體系有效的構建起來。四是對市域公共服務管理體系進行改革和完善，使教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等社會公共服務具備多樣化的提供方式，最終使市域社會的基本公共服務更加便捷、普惠。

三、推進市域社會治理能力的現(xiàn)代化——提高謀劃能力和群眾工作能力

一是提高謀劃能力。戰(zhàn)略層面的謀劃和基于全局的設計非常重要，這是因為市域社會治理實際操作起來比較復雜繁瑣，并且對整個地區(qū)的整體發(fā)展和長遠發(fā)展有著直接的影響，因此必須從全局出發(fā)對各個方面的工作進行統(tǒng)籌謀劃。同時對于市域承上啟下的作用要有深入的認識，并在此基礎上對中央和市委市政府的決策進行正確的理解，之后要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實際情況對社會進步和經(jīng)濟發(fā)展進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并對新形勢下當?shù)厣鐣卫淼目傮w思路、方法路徑以及最終目標加以研究確定，只有這樣才能夠更加科學、合理地開展市域社會治理。二是提高做群眾工作的能力。市域社會化治理正是踐行群眾路線的一個載體，這是對我們黨執(zhí)政能力的一個重大考驗。在實際工作中，我們必須把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)繼承好、發(fā)揚好，地方黨委政府就必須根據(jù)時代發(fā)展潮流對群眾工作方法進行改進和完善，只有這樣才能夠使服務群眾和動員群眾的能力得到不斷的提高。地方黨委政府在開展社會治理的過程中要立足于解民憂和濟民困，對于民生工程應該進一步加大投資和扶持力度，特別是教育、醫(yī)療、就業(yè)以及住房等人民群眾最迫切要求解決和改善的領域，從而讓城鄉(xiāng)居民能夠得到真切的實惠。除此之外，地方黨委政府在進行決策的過程中要對民情民意進行充分的了解，要將收集民情民意的渠道進一步拓展并保障其暢通，同時，還要對黨代表、人大代表等聯(lián)系群眾的制度機制進行改革和完善，領導干部下基層走訪接待群眾等制度也要進一步貫徹落實，只有這樣才能夠聽得見、聽得清人民群眾的呼聲。

四、結(jié)語

總而言之，在新時期要想穩(wěn)定、有效地開展市域社會治理現(xiàn)代化，首先要明確方向和途徑，樹立目標導向，重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會各個方面的力量以及現(xiàn)代化信息技術的應用;其次，要明確黨委和政府在社會治理中的主導作用，加強宏觀層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保社會治理工作的順利開展;最后，要始終牢記推進社會治理現(xiàn)代化的根本目的還是為了服務群眾，在具體的工作中一定要踐行群眾路線，廣泛了解基層民眾的想法和意見，并在制定相關政策的過程中予以充分的考慮，只有這樣才能夠有效地推動市域治理現(xiàn)代化的不斷完善和發(fā)展。

參考文獻

[1]丁元竹.推進社會治理現(xiàn)代化的基本思路[J].北京師范大學學報（社會科學版），2016（2）：108—117.

[2]劉志彪.堅持市場取向的改革方向/兜底部門的運作邏輯/實現(xiàn)基層黨建與社會治理深度融合/增強國家能力視角下的區(qū)域?qū)ν忾_放[J].領導科學，2018（22）：20.

[3]李程偉，敖曼.基于社會建構的方式看社會治理創(chuàng)新的路徑——專訪中國政法大學李程偉教授[J].信訪與社會矛盾問題研究，2016（5）：2—11.