萊州土地托管開啟“農田保姆”新模式

文/ 萊州市農業農村局研究室 王幫高

6 月16 日一大早，山東省萊州市金城鎮城后王家村秋天家庭農場千畝麥田里駛來了一支浩浩蕩蕩“鐵牛”大軍，這支大軍由該市土山鎮新杰農機合作社從50 公里外轉場而來，準備跨區域開展小麥聯合機收、秸稈打捆運輸、玉米免耕貼茬播種全程機械化服務。

“我們合作社今天參與‘三夏’會戰的有5 臺大型機器，分別是大型聯合收獲機、摟草機、打捆機，裝載機，玉米播種機等，在這個農場，我們負責收、捆、播和運輸作業，農場主只負責坐在家里收糧。”萊州市新杰農機合作社理事長焦新杰說。

據秋天家庭農場負責人徐國勝介紹，往年這個時候都是雇人在地里忙活，自從土地被托管后，到了收獲季節，莊稼從種到收實行“一條龍”服務，收入穩定增加，人也少操心，解除了不少后顧之憂。

徐國勝說的土地托管，是指那些不愿耕種或無能力耕種的農戶，把土地托管給農機合作社等合作組織和種植大戶，由其代為耕種管理。通過規模化的土地托管，在不改變農民的土地承包權、收益權和國家惠農政策享有權的前提下，實現了農業規模化、集約化、機械化生產，較好解決了“誰來種地、怎么種地”的問題，而且將更多的小農戶帶入現代農業發展軌道，促進現代農業農村經濟的快速發展。

據了解，通過土地托管，可以推廣高質量農機作業技術，提高作業效率和效果，減少農藥使用30%以上，采取統一使用高效低度農藥辦法，成批量購進農藥，可以節約包裝箱（袋）的使用，并且對包裝箱、瓶及時進行回收，有效減少環境污染，生態效益也十分明顯。

“萊州是全國主要農作物生產全程機械化示范縣，具備開展農業生產托管服務的良好基礎。近年來，我們主要通過“政策引導+合作社主辦+市場化運作”方式，為土地托管搭建服務平臺，不斷創新土地托管服務模式，堅持因戶制宜、分類托管，大力推進全程托管、勞務托管和菜單式托管服務模式，按需選擇播種、病蟲草害防治、施肥、澆水、運輸等10 多項服務內容，幫助農民減勞、節支、提產、增收。”萊州市農業經濟管理服務中心主任孫竹生告訴筆者，土地托管服務開辟出一條“農田保姆”服務農業現代化的新路子，解放出來的農民，種糧的收入有保障不說，有能力的外出打工，留守的進入合作社勞務，即使貧困戶也能獲得租金和收益二次分成。

近幾年，隨著農機合作社的發展壯大，為擴大業務范圍，萊州市多家農機合作社通過土地托管全程參與農業社會化服務，加快小農戶和現代農業發展有機銜接，有效解決了當地農業勞動力缺失、小農戶經營收益低下、集約化程度低等問題，實現了專業化服務組織代替一家一戶分散農民種地。2019 年底，萊州市100多家農機合作社開展了農業生產服務，全市糧食生產托管面積達到25 萬 畝，小農戶的經營面積占2/3 以上，服務小農戶達10 萬戶。

今年，萊州市新增土地托管服務面積8800 畝，并確定了11 家服務能力強、信譽度高的農機合作社作為實施主體，每畝可為農戶直接降低成本90元以上。通過農業生產社會化服務，將大大提高農業生產效率和農產品安全水平，提升農業生產社會化服務組織的組織化程度和社會化服務能力，同時還能有效地解放勞動力從事二三產業。