面向智慧城市發展的平臺型創新機構策略
—— 以美國MIT 城市感知實驗室為例

文/宋 超 葉雪潔,2（.中國電子科技集團公司電子科學研究院 2.中電科網絡空間安全研究院有限公司）

伴隨著大數據、物聯網、5G、區塊鏈以及人工智能等先進技術的迅速發展，世界各國創新智慧城市的發展逐漸產生成效。在創新城市發展的過程中，城市創新發展需要平臺型創新機構[1]，如美國MIT 城市感知實驗室、英國未來城市彈射中心、巴塞羅那城市實驗室等專門的城市創新研究機構和服務平臺，將政府、產業、研究機構、社會資本緊密結合在一起，推動城市創新發展。

一、全球智慧城市發展進程

智慧城市是一種嶄新的城市發展形態，也是數字城市的另一種高級形態，城市的框架包含有社會、技術、制度和經濟[2]。智慧城市（Smart City）的概念開始于20 世紀80 年代的信息城市（Information City）[3]，經過20 世紀90 年代的智能城市（Intelligent City）與數字城市（Digital City）[4,5]，2000年后開始逐步演化為智慧城市[6,7]。世界各國政府轉變創新治理方式，找到適應國家創新戰略目標所需要的創新治理機制。

智慧城市概念最早可追溯到1985 年美國紐約的ICF 智慧社區運動，2008 年后，韓國首爾、英國倫敦、新加坡等城市先后將創新智慧城市發展提升到城市發展戰略層面，并出臺了一系列長期發展規劃。在全球城市化進程中，歐美擁有先發優勢。在羅蘭貝格2017 年發布的《智慧城市，智能戰略》（Smart city,smart strategy.Think：Act,navigatingcomplexity）報告中提出了影響智慧城市戰略的10 個關鍵因素，全球城市在通盤設計的基礎上逐漸開始建立智能化戰略方案，并指出排名前三的維也納、芝加哥、新加坡分屬不同大洲，歐美城鎮化居于全球前列。

我國城市發展也取得了國際矚目的成就，2017 年中國城鎮化率已經達到58.52%。但同時，我國智慧城市發展水平仍處于比較初級的狀態，創新智慧城市仍停留在概念階段，開展的探索和嘗試屈指可數。近幾年，蘇州市提出“城市大腦”概念，將數據視為城市的寶貴資源，利用歷史數據和移動端實時數據探索優化交通治理的新方式。由于智慧城市建設標準化程度低、技術研發水平不高等原因，我國城市在發展過程中逐漸出現很多大城市病，在城市管理、城市治理、城市公共服務等方面面臨嚴峻挑戰，缺乏適合應對這些嚴峻挑戰的新手段、新技術、新系統，更缺乏在城市管理和治理技術領域的創新研究、成果轉化、產業帶動，缺乏能夠支持創新城市建設和發展的技術創新體系、創新平臺和技術基礎。

二、美國MIT城市感知實驗室推行模式分析

美國MIT 城市感知實驗室（MIT Senseable City Lab，以下簡稱“實驗室”）通過探索智慧城市的發展問題，提出了未來城市邁向智能化的可能性。實驗室試圖創造性地介入和調查人與技術、人與城市之間的界面，發現一個能感知，且具有強大感知能力的城市。

實驗室合作伙伴包括美國電話電報公司、通用電氣公司、奧迪公司、意大利國家電力公司、法國國家鐵路公司等企業，以及哥本哈根、倫敦、新加坡、西雅圖和佛羅倫薩等城市。實驗室采用全方位方法，不受單一領域方法的約束，擁有設計師、工程師、規劃師、生物學家、物理學家和社會科學家等來自不同領域的專家學者，從事諸如城市規劃、建筑、設計、工程、計算機科學、自然科學和經濟學等不同領域工作，從多學科角度來捕獲城市問題，并提供相應的研究和應用。實驗室已有的主要項目成果如表1 所示。

實驗室以“城市未來愿景”或“城市示范”為目標愿景，針對特定城市需求來進行量身定制，通過創新性的設計和科學實驗，開發、部署了不同類型的項目來了解城市，進而設計城市，尤其是隨著計算機視覺、數字模擬技術、智能語音交互等AI 技術的興起，各類項目可通過演示的方式來提供更為直觀的切身體驗和服務。

表1 美國MIT 城市感知實驗室研究項目

城市創新發展需要平臺型創新機構，美國MIT 城市感知實驗室的成功經驗表明，平臺型機構具備專業性強、前瞻性強、基礎扎實、聯系廣泛的特點，能夠為城市創新發展提供切實有效的資源整合、成果轉化、產業引導、政府決策輔助等服務。在城市創新領域，政府聯合高校、企業的多元化發展方式，包容各類跨學科團隊進行共同合作[8]，在創新驅動發展中發揮引領示范和核心支撐作用。

三、結語

進入2020 年以來，國家陸續召開了一系列會議，強調了新型基礎設施建設的重要性，并不斷豐富其新內涵。2020 年3 月4 日，習近平總書記在主持中共中央政治局常務委員會上明確指出要加快5G 網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。中國目前正不斷聚集世界一流的科研院所和高科技產業集群，匯聚了世界頂尖的專家和人才，有能力建設下一代數據科學基礎設施和提供服務，并具有理想的市場試驗田，具備進一步加快科技發展的基礎和優勢。

智慧城市發展應以實現核心關鍵技術突破和服務模式創新升級為目標，注重城市可持續發展，聚焦重點領域，突出高端環節，提高產業發展水平，提升城市治理水平，推動民眾參與治理。統籌物質、信息和智力資源，進一步激發科技創新的潛力和活力，推動新一代信息技術創新應用，加強城市管理和服務體系的智能化建設，積極發展民生服務的智慧應用，強化網絡安全保障，有效提高城市綜合承載能力和居民幸福感受，通過創新驅動和參與式政策制定，不斷提升城市服務能力[9]，為持續創造新的經濟增長點提供有力支撐。