淺談云南省旅游小城鎮(zhèn)的建設(shè)

夏 政

(云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院 云南 昆明 650500)

一、前言

2016年7月，《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》明確了在全國范圍內(nèi)培育特色小鎮(zhèn)，探索小鎮(zhèn)健康發(fā)展之路，建設(shè)產(chǎn)居融合空間，推動鄉(xiāng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化、旅游化、特色化。旅游小鎮(zhèn)是對特色小城鎮(zhèn)研究的承接和發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化的重要載體，已成為當(dāng)前理論研究和實踐探索的熱點與焦點。我國旅游小鎮(zhèn)研究起步較晚，集中于規(guī)劃模式、游客滿意度與重游意愿、產(chǎn)業(yè)集聚等方面[1-5]，而基于省域范圍研究旅游小鎮(zhèn)空間分布、建設(shè)中的制約因素及破解之道等方面的研究較少。因此本文運(yùn)用Arc.GIS10.2、集中程度分析、圖表分析等多種方法。其中主要數(shù)據(jù)來自于云南省發(fā)改委整理匯總的《云南省特色小鎮(zhèn)建設(shè)匯總》一書，和百度坐標(biāo)拾取器，以及云南省統(tǒng)計局出版的2014-2018年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)。

二、研究對象

云南省位于我國西南邊疆，第一、二階梯的交界線上，轄區(qū)面積廣闊、自然風(fēng)光與氣候獨具特色、多元文化獨具一格、旅游資源較好，在旅游小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展方面已取得一定成效。本文嘗試運(yùn)用地理集中指數(shù)、地理信息系統(tǒng)等分析方法對云南省旅游小鎮(zhèn)建設(shè)中的制約因素展開研究，探索對其的破解之道，進(jìn)而提出全國旅游小鎮(zhèn)的開發(fā)和建設(shè)思路，對全國旅游小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展具有一定的借鑒意義。截至目前，全省評定了一百多家旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，本文選取了國際一流旅游小鎮(zhèn)5家，全國級旅游小鎮(zhèn)25家，省級旅游小鎮(zhèn)75家，共計100家旅游小城鎮(zhèn)作為研究對象。

二、制約因素分析

(一)空間分布格局

地理集中指數(shù)[6]作為一個衡量集中程度的重要指標(biāo)，也是集聚指數(shù)的重要參考指標(biāo)。本文用其衡量云南省100處旅游小鎮(zhèn)在16個地級市的空間分布狀況。其計算公式為：

其中，Ri為地級市i的旅游小鎮(zhèn)數(shù)量，Y為旅游小鎮(zhèn)總數(shù)，n為地級市總數(shù)。W數(shù)值越大，表明旅游小鎮(zhèn)在各地級市分布越集中；反之，則越分散。在本文中，云南省旅游小鎮(zhèn)Y=100，地級市總數(shù)n=16，計算可得云南旅游小鎮(zhèn)的地理集中指數(shù)W=57.78。假設(shè)100個旅游小鎮(zhèn)平均分布于16個地級市，即每個地級市的旅游小鎮(zhèn)數(shù)量為100/16=6.25處，此時地理集中指數(shù)為6.25。57.78遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于6.25，表明云南省旅游小鎮(zhèn)在各地級市分布較為集中。同時側(cè)面反映了云南省小城鎮(zhèn)在各地級市的不均衡布局，特別是在國際一流、全國一流和全省一流的不同分類下，國際一流與全省一流的旅游小鎮(zhèn)呈現(xiàn)明顯的不平衡分布。

圖1 云南省各地級市的不同等級旅游小鎮(zhèn)分布數(shù)量統(tǒng)計圖(作者自繪)

(二)交通通達(dá)度

交通作為旅游資源開發(fā)的必備條件，也可以說是旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的前提保障，沒有良好的交通條件，基本都是封閉隱世與無人問津的，由此可見其對旅游開發(fā)的重要性。首先利用現(xiàn)今高精準(zhǔn)地圖中的搜索路線工具整理文中100個旅游小鎮(zhèn)分別到最近機(jī)場、最近火車站、所屬地級市、所屬縣城的距離，然后考慮云南省省內(nèi)地形崎嶇，山路較多，高速路段不多，取50千米每小時作為平均速度，算得各旅游小鎮(zhèn)的車程時間來表示交通通達(dá)度。(見表1)表中可明顯看出1小時車程去到機(jī)場或火車站的占比僅三分之一左右，而到機(jī)場大于4小時的小鎮(zhèn)占到近五分之一，最為可怕的是到火車站大于4小時的小鎮(zhèn)超過三分之一。這些數(shù)據(jù)一定程度上反映了云南省的旅游小城鎮(zhèn)的交通通達(dá)度還不足以支撐云南省小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。

表1 云南省旅游小城鎮(zhèn)的交通車程詳情示意表

(三)政府扶持力度

旅游業(yè)作為典型的綜合性第三產(chǎn)業(yè)，對于正在積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的國家和各級政府來說是極其重要的。所以政治因素是影響旅游業(yè)發(fā)展的重要因素之一。政府的扶持力度越高，旅游業(yè)發(fā)展就越順?biāo)欤渲性诼糜涡〕擎?zhèn)的建設(shè)過程中，投資總額作為重要衡量指標(biāo)之一，圖4-5中可明顯看出云南省旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)中在政府扶持力度方面存在的一些問題。一、不同等級旅游小城鎮(zhèn)內(nèi)部的投資規(guī)模分異突出，特別是全國一流旅游小鎮(zhèn)；二、不同等級旅游小鎮(zhèn)的投資差距過大，不均衡建設(shè)明顯；三、各旅游小鎮(zhèn)所屬地近五年的國民收入呈現(xiàn)逐年上升趨勢，但不均勻增長同樣突出，內(nèi)部分異明顯。

圖2 云南省不同等級旅游小鎮(zhèn)的投資總額示意圖(作者自繪)

圖3 云南省旅游小城鎮(zhèn)所屬地的國民收入變化圖(2013-2017年)(作者自繪)

四、討論與小結(jié)

結(jié)合云南省的實際情況，展開更加深入的探討。：一是要控制規(guī)模，集約均衡打造；如擴(kuò)大聯(lián)系，增強(qiáng)集聚度與均衡感，實現(xiàn)信息共享和客源共享以達(dá)到協(xié)同營銷，或者獨辟蹊徑，深挖旅游資源特質(zhì)基因，創(chuàng)新小鎮(zhèn)旅游空間開發(fā)模式，捆綁不同風(fēng)情的旅游小城鎮(zhèn)一起建設(shè)，合理組合，相互增益，減少距離感，強(qiáng)化均衡感。二是強(qiáng)化硬件建設(shè)，完善設(shè)施設(shè)備；比如交通基礎(chǔ)設(shè)施的支持，特別是小環(huán)線與大環(huán)線的鑲嵌，不僅可加快游客的流動速度，降低交通設(shè)施不良對旅游業(yè)產(chǎn)生的影響，同樣便捷的交通不僅能增強(qiáng)區(qū)域聯(lián)系還能突出展示旅游小城鎮(zhèn)的名片效應(yīng)，同時有利于增強(qiáng)游客體驗感和舒適度并適應(yīng)當(dāng)下快節(jié)湊生活。三是統(tǒng)籌管理，強(qiáng)化公平公正；明確宏觀調(diào)控經(jīng)營模式，加快脫貧速度，探索出臺多樣化扶持政策，引導(dǎo)多元主體參與旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)、開發(fā)、運(yùn)營、推廣；盡量縮小等級之間的投資差距，減少分異分化，保障旅游小城鎮(zhèn)之間的均衡建設(shè)。文中的宏觀層面問題和建議雖已提出，但旅游小城鎮(zhèn)還存在很多微觀層面的問題，畢竟個體的差異性是必然存在的。以下是筆者的其他不成熟想法。

1.注重旅游小鎮(zhèn)的差異化、特色化、生態(tài)化與整體發(fā)展，增強(qiáng)其發(fā)展活力與可持續(xù)成長能力。同時，利用文化差異、地理差異和自然與人文環(huán)境差異建造的特色旅游小鎮(zhèn)才可避免“千城一鎮(zhèn)”，激化游客的視覺疲勞感與體驗不佳感。

2.旅游特色小鎮(zhèn)不同于一般行政區(qū)劃上的小鎮(zhèn)，也不同于傳統(tǒng)的旅游目的地，因此在開發(fā)建設(shè)前須首先從全域旅游視角出發(fā)，明確其系統(tǒng)性的開發(fā)框架，形成科學(xué)、合理、全面的開發(fā)層次和內(nèi)容，同時進(jìn)一步指導(dǎo)、優(yōu)化旅游特色小鎮(zhèn)的開發(fā)和建設(shè)，以達(dá)到實現(xiàn)互惠互利并且資源融合、創(chuàng)意融合、技術(shù)融合、功能融合、深度融合的全域旅游；其次在建設(shè)與開發(fā)過程中，一定得嚴(yán)格落實規(guī)劃，增強(qiáng)實施力度，靈活處理實際問題，做到前后照應(yīng)，科學(xué)建造、合理開發(fā)；最后就是后續(xù)維護(hù)工程必須有序、有效落實到位，形成良好的可持續(xù)循環(huán)發(fā)展系統(tǒng)。