淺談如何做好大型企業集團督查督辦工作

崔曉剛

Discussion on How to Do a Good Job in the Supervision Work of Large-Scale Enterprise Groups

CUI Xiao-gang

【摘? 要】督查督辦是抓工作落實的重要方式，是黨政機關、企事業單位促進工作落實的普遍手段。論文從大型企業集團管理實踐出發，對督辦機制、督辦重點、督辦流程、督辦原則以及督辦員隊伍建設等方面提出了具體建議和措施。

【Abstract】Supervision is an important way to carry out the work， and a universal means to promote the implementation of the work in Party and government organs， enterprises and institutions. Based on the management practice of large-scale enterprise groups， this paper puts forward specific suggestions and measures on supervision mechanism， key points， process， principles and team construction of supervisors.

【關鍵詞】大型企業集團;督查督辦;效能建設

【Keywords】large-scale enterprise group; supervision; efficiency construction

【中圖分類號】F272? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）05-0152-02

1 引言

督查督辦是黨政機關、企事業單位抓工作落實的重要方式和普遍手段。習近平同志曾強調，沒有督查就沒有落實，沒有督查就沒有深化。督查工作事關全局、不可或缺，積極探索做好督查督辦工作的途徑、方法和措施，努力提升督查督辦工作水平，對于提升工作效能、推動重大決策貫徹落實、促進發展目標實現、貫徹黨的路線方針政策具有重要意義。大型企業集團下屬機構多、業務布局廣、工作頭緒多，做好督查督辦工作的重要性不言而喻。

2 加強督查督辦工作的重要意義

企業的健康可持續發展離不開政令暢通、有序管理。企業發展涉及一系列決策與執行的閉環管理，包含布置、落實、督促、檢查、交付結果等環節，督查督辦便是其中的重要一環。有力有效的督查督辦，可以確保企業治理各個層級交辦的事項有落實、有反饋，防止口是心非、陽奉陰違、有令不行、推諉扯皮、辦事拖沓、效率低下等不良現象，推動企業干部員工切實轉變工作作風，增強工作的責任感和使命感，促進各項工作的有序開展。

加強督查督辦也是提升企業內控水平，推動戰略規劃落地實現的重要途徑和手段。特別是新常態下，企業的內外部經營環境發生了巨大變化，也給企業發展帶來了重要影響，面對新的機遇與挑戰，企業發展戰略需要進行靈活適度的調整。

3 大型企業集團推進督查督辦工作的關鍵環節

3.1 加強“三項建設”，理順督辦機制

沒有規矩，不成方圓。開展督查督辦工作，必須以一套務實管用的機制作為遵循。具體來說，要加強三個方面的建設：一是組建效能督查辦公室。根據企業實際可以與辦公室實行一套人馬、兩塊牌子，也可以組建獨立機構，建議隸屬于辦公室。從公司層面明確督查督辦的實施主體，同時配備督查督辦專門人員，為督查督辦工作提供堅強的組織保證。二是出臺督查督辦工作管理辦法。以規章制度的形式明確督查督辦的內容、職責、形式、程序及要求、督查督辦結果運用等事宜，使督查督辦工作有章可循、有據可查。三是構建督查督辦工作網絡。督查督辦圍繞中心、服務大局，事關企業發展戰略、目標任務的實現，離不開各部門的共同參與。以督查室為中心、各部門及下級單位督查工作聯絡員為終端，借助現代通訊技術應用，構建以群組為基本形式的督查督辦綜合網絡體系，確保督查督辦工作橫向到邊，縱向到底，不留盲區和死角，做到群組內信息共享、快速反應、及時反饋。

3.2 緊扣“三個圍繞”，突出督辦重點

沒有重點就沒有政策。對于大型企業集團而言，督查督辦工作應抓住以下幾個重點：一是圍繞會議決議抓督辦，大型企業集團的會議依據治理結構一般包括黨委會、董事會會議、總經理辦公會，以及為解決具體問題而召開的專題會議，各種會議根據管理權限就企業治理、經營、管理中的重大事項進行決策，會議形成的決議是督查督辦的一個重點。二是圍繞各級領導的批示指示抓督辦。各級領導在督查調研、現場辦公、文件批示等情況下明確的具體工作要求，要一并納入督查督辦。對于上級領導的批示指示，要與上級督查督辦部門做好對接，及時歸入督辦臺賬。對本單位領導的批示指示，要及時以書面形式做好確認，明確督辦的具體要求。三是圍繞重點和難點工作抓督辦。重點項目建設及投資等，要建立與具體業務歸口管理部門的聯動，對辦理過程中的“硬骨頭”“老大難”問題，進行重點督辦。

3.3 做好“三個環節”，抓實督辦過程

督辦事項也有生命周期，要對督辦事項進行從確立、辦理到結案的全流程管理，確保督查督辦過程經得起實踐檢驗。通俗地說，就是要緊盯“立、辦、結”三個環節，實行“年初建賬、定期查賬、年底結賬”，做到事無巨細、了然于胸。一是要抓好臺賬建立環節。對各種會議決議、各級領導批示指示、重點和難點工作，要分門別類、逐項逐條建立臺賬，明確事項來源、工作要求、完成時限、責任單位、責任人等信息，確保目標明確、任務具體、責任清晰。二是要抓好督辦過程環節。根據事務輕重緩急開展督辦工作，日常工作進行定期督辦，重大事項進行掛牌督辦，領導關注的事項進行跟蹤督辦，準確掌握工作推進動態。三是要抓好銷號環節。各單位承辦事項辦結后，經督查室審核并報分管領導同意后，要及時進行銷號，并向承辦單位下發銷號通知單。對于持續推進的工作要持續督辦，發現問題及時報告反映，為領導統籌協調留足時間。與此同時，要注重督查督辦與OA辦公自動化系統的有效嵌套、系統融合，讓督查督辦工作踏上信息化的高速公路，通過優化流程、權限分級，真正實現規范化、智慧化、可視化管理，讓信息多跑路、讓人少跑路，提高工作效能。

3.4 把握“三條原則”，確保督辦實效

督查督辦是為中心工作服務的，為實現目標、提升效能，督查督辦工作要把握好三條原則：一是堅持督查督辦與考核考評相結合。將督查督辦工作納入各單位年度目標責任考核，對各單位督查工作運行情況、督查工作質量定期進行通報，對成績突出、成效顯著的予以通報表揚和經驗推廣，對敷衍塞責、落實不力的進行通報批評并責令整改，通報結果與考核考評掛鉤，同時作為對班子、干部年度考核的重要依據，讓軟指標硬起來。二是堅持督查督辦與調查研究相結合。督查督辦不能紙上談兵。一方面要根據外部環境及宏觀政策的變化，關注決策事項本身是否需要適時調整，結合督查督辦過程中掌握的一手資料，對癥下藥、提出意見建議。另一方面，要加強與各部門、各單位的聯系對接，及時掌握工作推進中的難點，及時向領導報告反映，加以協調解決，提高督辦實效和單位整體效能。三是堅持督查督辦與協調溝通相結合。督查室要在督辦工作中唱主角，但不能演“獨角戲”，要充分發揮各職能部門的作用，特別是工程建設、投融資、資本運作等專業問題，要及時請教、溝通，具體問題不越俎代庖，不說外行話，不辦外行事，變單兵作戰為共同作戰，形成強大工作合力。

3.5 練好“三項本領”，鍛造督辦鐵軍

督查室是一支特殊的隊伍，容易給人留下“整天得罪人”“吃力不討好”“拿著雞毛當令箭”的印象。要做好督查督辦工作，必須加強督辦隊伍建設，督促有關人員練好三項本領。一是要樹立“胸懷大局，服務中心”的意識。引導督查人員主動將自己擺進單位事業發展的大局當中，準確認識自身工作對于單位發展戰略、目標任務實現的重要意義，切實增強責任感和事業心，并將之轉化為做好督查督辦工作的強大動力。二是要培養“加強學習，精通業務”的自覺。要堅持向書本學，培養扎實的理論功底，保證工作的方向不發生偏離;要堅持向同事學督辦工程中遇到的不同領域的專業知識;要向實踐學，熟練掌握督查工作各項制度，全面掌握督查工作業務知識，避免紙上談兵、坐而論道，要撲下身子、深入一線，在摸爬滾打中苦練本領、增長才干。三是要錘煉“動真碰硬、敢打硬仗”的作風。督查督辦工作面對的大多是工作的難點、痛角，工作的艱辛程度不用多言。“打鐵還需自身硬”，要引導督查人員堅定動真碰硬的決心，錘煉扎實過硬的作風，涵養客觀公正的態度，保持謙和真誠的溝通，樹立督查人員良好形象，切實增強督查實效。

4 結語

抓好督查督辦工作，對于大型企業集團保持政令暢通，推動戰略落地、實現目標任務具有重要意義，必須給予高度重視，通過建好機制、配好隊伍、抓住關鍵、突出實效，不斷提高督查督辦工作水平，為企業健康穩健可持續發展提供堅強保證。

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