習近平政德觀探微

唐寶全

摘要：政德觀是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是整個社會道德建設的風向標，具有多重向度。習近平政德觀的生成經歷了由具體到系統的軌跡，是對馬克思主義道德觀的繼承與發展。其主要內容就是要明大德、守公德、嚴私德。理論與實踐相統一、傳統與時代相融通、自律與他律相結合構成了政德思想的理論特征。重視學習﹑注重自省﹑嚴肅黨紀黨規是加強政德思想建設切實可行的實踐路徑。其價值意義在于突出了理想信念這個根本問題，突出了理想信念這個根本問題，明確了制度建設這個外在保障。

關鍵詞：政德觀;主要內容;理論特征;實踐路徑;價值意義

中圖分類號：D64? 文獻標志碼：A? 文章編號：1008-2991（2020）04

俗話說，國無德不興，人無德不立。習近平政德觀不但是對馬克思主義道德觀的繼承，同時扎根于中華優秀傳統文化的政德思想上，形成了具有時代特色和中國特色的馬克思主義政德觀。習近平政德觀的內涵非常深刻，直指當前領導干部隊伍思想和作風上面臨的問題，對新時期進一步加強領導干部的教育和培養工作具有極強的指導性。新時代，領導干部作為“關鍵少數”，發揮著重要的引領作用，要展現新氣象新作為，必須講政德、立政德。習近平政德觀具有多重向度，主要體現在生成軌跡、理論根源﹑主要內容、理論特征﹑實踐路徑與價值意義等方面，對其抽絲剝繭，進行鞭辟入里的探析，可以進一步發揮習近平政德觀的時代價值。

一﹑習近平政德觀的生成軌跡與思想根源

（一）習近平政德觀的生成軌跡

習近平政德觀的生成經歷了由具體到系統的軌跡。2004年浙江工作期間，習近平首次直接對“政德”作出闡釋，所謂“官德，就是從政道德，是為官當政者從政德行的綜合反映。”[1]政德的要求主體是領導干部，所以這里的“官德”事實上就是政德。之后，習近平有關政德的論述得以不斷充實。2005年，習近平在《弘揚“紅船精神”，走在時代前列》一文中突出強調了中國共產黨人最根本的政德就是將人民利益擺在首要的位置，牢固樹立宗旨意識，并且將人民至上的思想融入到建設社會主義事業中去。對于如何形成良好的政德，習近平于2006年2月就寄語干部：“多讀書、修政德”。他多次在《之江新語》系列文章中談到政德，強調領導干部要“修心治身”，而且要先有修心治身的道德，然后才會有經世治國的政德。政德的核心是政治思想和作風問題，自黨的十八大以來，領導干部思想和作風建設一直是全面從嚴治黨的突破口。十八大伊始出臺的中央“八項規定”以及其后的群眾路線教育活動和主題教育無不體現黨中央對政治思想和作風重視。習近平強調：“領導干部要講政德。政德是整個社會道德建設的風向標。”。黨的十九大后，習近平要求領導干部講政德，立政德，為全面從嚴治黨的深入推進提出了新的要求。2019年3月，習近平總書記在中央黨校（國家行政學院）中青干部培訓班開班儀式上，強調“為政之道，修身為本”。從習近平政德觀的生成軌跡來看，我們不難發現以習近平同志為核心的黨中央對領導干部政德建設的重視，“明大德、守公德、嚴私德”已成為新時期對領導干部的重要要求。

（二）習近平政德觀的理論根源

習近平政德觀根植于馬克思主義政治倫理道德，是對其的繼承與發展。馬克思雖然沒有論述倫理與道德的專著，但在其很多著作中卻閃爍著不少有關倫理與道德的真知灼見。可以說，馬克思關注的不是構建一套倫理學體系，更不是研究個人如何遵循一套什么樣的道德標準。而是關注如何創造一種公平正義的社會制度，以使個人得到“自由而全面發展”的道德結果的問題。正如馬克思明確指出的：“哲學家們只是以不同的方式解釋世界，問題在于改變世界”。[2]恩格斯在《反杜林論》中提出了道德是一個從“階級的道德”向“真正人的道德”轉化演進過程的重要思想。習近平政德思想正是以馬克思主義道德思想為理論根源，在此基礎上發展而來，堅持人民利益高于一切，凸顯政德中的人民性，正是對馬克思主義道德思想的鮮明繼承。

習近平政德觀的形成同時也是對中國共產黨近百年革命、建設和改革開放過程中形成的干部道德思想的繼承和發展。1939年在《紀念白求恩》一文中，毛澤東同志向全黨發出了做“一個高尚的人，一個純粹的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人”[3]的號召，可以說是對毛澤東道德觀的一次深刻的闡釋，體現出毛澤東對包括黨員干部在內的所有黨員提出的高尚的、純粹的、有益人民的道德要求。新中國成立之初，毛澤東同志從歷史中總結教訓：“治國就是治吏，禮義廉恥，國之四維，四維不張，國將不國。”[4]毛澤東在這里突出強調了領導干部的道德對國家建設的引領示范作用。領導干部有道德，知禮儀廉恥，就會產生良好的社會示范效應，反之，則會破壞原有的社會秩序。改革開放后，根據國家發展需要和干部隊伍面臨的問題，鄧小平指出：“要教育全黨同志發揚大公無私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，堅持共產主義思想和共產主義道德。”[5]提出了黨員的共產主義道德建設的目標和具體要求。之后，江澤民和胡錦濤也對領導干部的政治道德提出明確的要求，這些相關論述構成習近平政德觀的重要理論基礎。

二、習近平政德觀的主要內容

習近平明大德、守公德、嚴私德的政德觀是根據新時代的發展需要概括產生的，邏輯理路清晰，價值層次鮮明，具有豐富的內涵。

（一）明大德

在中國特色社會主義語境下，“大德”是領導干部最高層次的政德，是領導干部所樹立的堅定的理想信念。明大德是領導干部政德建設的首要任務。樹立“大德”要求領導干部在政治上﹑思想上﹑行動上與黨中央保持高度一致，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，在政治生活中要堅持民主集中制的要求。習近平明確指出，“明大德，就是要鑄牢理想信念、錘煉堅強黨性”。[6]領導干部只有信念堅定，才能以壯士斷腕之決心去啃改革的硬骨頭，才能在新時代大有可為，才能抵御“危險”和“挑戰”。我們黨能夠不斷從一個勝利走向更高的勝利，取得舉世矚目的成就，走出一條中國道路，就在于廣大黨員、領導干部始終不忘初心、牢記使命，胸懷大德。明大德必須始終堅持正確政治方向，站穩政治立場，一心為黨盡職盡責，嚴守黨的政治紀律和政治規矩。

（二）守公德

中共中央頒布的《公民道德建設實施綱要》提出“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”基本道德規范。作為社會主義中國的領導干部，除了具有普通公民的身份外，更是手中握有一定權力為人民服務的公仆。所以，領導干部除了遵守基本社會公德之外，更重要的是樹立宗旨意識，用手中的權力更好地為人民的獲得感和幸福感而奮斗，這既是黨的宗旨的要求，也是領導干部所掌握的公權力的要求。習近平明確指出，“守公德，就是要強化宗旨意識，全心全意為人民服務，恪守立黨為公、執政為民理念”。[7]增強宗旨意識要求樹立實干的風氣，深入開展調查研究，把主要心思、主要時間、主要精力用在干實事、抓落實上。此外，領導干部在具體工作中要始終堅持民生導向，維護群眾的利益，認真抓好發展教育、促進就業、衛生醫療、增加群眾收入、扶助脫貧等等方面民生工作。黨員、尤其是黨員領導干部能夠牢固樹立群眾觀點，走群眾路線，始終胸懷人民，這是鞏固黨的執政基礎的關鍵，只有領導干部在行政過程中將人民放在首要位置，讓人民群眾有切實的“獲得感”，黨的執政基礎才能不斷得到鞏固。

（三）嚴私德

私德主要是領導干部為人處世的基本遵循，是個人道德的集中體現。領導干部個人道德素養的好壞直接影響其政德的優劣。不講私德，大德和公德便失去了根基。嚴私德，就是領導干部要對自己的行為和操守有嚴格的要求。領導干部的作為行使公權力的主體，其一言一行都會產生廣泛的社會影響，如果領導干部不能嚴格約束自己的言行，就會給黨和政府的形象帶來極大的不利影響。嚴私德，就是要求廣大黨員、干部能夠嚴格要求自己，慎獨慎初慎微慎欲，多積尺寸之功。習近平強調：“所有黨員、干部都要戒貪止欲、克己奉公，切實把人民賦予的權力用來造福于人民。”[8]要嚴領導干部的私德就需要增強自我約束的能力，防微杜漸。在當前權力制約的制度機制還未完善，權力“越軌”在一定程度上仍然存在可能的情況下，領導干部私德建設就顯得尤為重要。領導干部政德的腐壞往往是從個人道德開始的，是一種漸進式的腐敗，當領導干部放松警惕，將所謂“朋友”的小恩小惠看作是人情交往的時候，不知不覺中就已經滑向了腐敗的深淵。

（四）明大德、守公德、嚴私德之間的內在聯系

明大德、守公德、嚴私德之間有著密切的聯系，三者相輔相成，構成了相互貫通的有機整體。首先明大德是政德的高線。只有樹立高線，明確了方向，守公德與嚴私德才有了指導。其次，守公德是政德的基線。領導干部樹立公德是中國特色社會主義本質的要求，也就是將人民利益擺在首位。領導干部作為行使公權力的主體，他們是否守住公德，對人民的幸福感與獲得感有著密切聯系。因此，領導干部要不斷繃緊宗旨意識這根弦。最后，嚴私德是政德的底線。領導干部喪失私德，缺乏道德品質和基本操守，那么大德與公德根本就無從談起。對于領導干部來說私德不是小事，更不是個人的事。根據十八大以來領導干部腐敗案件的回顧，腐敗往往就是從私德的敗壞開始的，只有守住私德的底線，才能不斷提升自己的功德和大德。

三、習近平政德觀的理論特征

習近平政德觀內容豐富、邏輯嚴謹，是基于對世情、國情、黨情的深刻把握，充分遵循了“國無德不興，人無德不立”這一古今治理國家的基本規律，彰顯了理論與實踐相統一﹑傳統與時代相融通﹑自律與他律相結合的理論特征。

（一）理論與實踐相統一

根據辯證唯物論的觀點，實踐是認識的來源，認識又會反過來指導實踐。習近平政德觀并不是憑空產生的，而是立足于實踐，回答時代問題的。改革開放四十多年來，中國取得了舉世矚目的成就，形成中國特色社會主義制度、理論、道路和文化。同時，對外開放的環境日益復雜，作為執政黨的中國共產黨也面臨著“四大考驗”和“四大風險”，任務逾是艱難就越是要加增強黨的戰斗力。領導干部作為提升黨的戰斗力的關鍵的少數，增強其先進性﹑純潔性的核心問題就是要講政德。習近平自2004年至今對政德的重要論述就是總結實踐中的要求，加強領導干部的“大德、公德、私德”建設。在習近平有關領導干部政德的大量論述中，他從理論上系統闡釋了政德的內涵，并根據實踐的要求，提出加強政德建設的途徑。習近平政德觀既有理論思維的深度，又有實踐指向的舉措。從實踐當中的問題出發，也就是從當前領導干部腐敗頻發的問題出發，找出背后的理論癥結，從政德理論中發展出解決問題的方法，用以指導實踐。

（二）傳統與時代相融通

習近平政德觀體現了文化傳承與時代要求的高度統一。任何一種思想，一種理論都不可能是憑空產生的，都是有來源和繼承的。習近平政德思想即繼承于中華民族的優秀傳統文化中的精髓，又蘊含著馬克思主義中國化的時代理論成果。對待傳統文化中的道德理念，習近平強調指出，“深入挖掘和闡發中華優秀傳統文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義﹑尚和合、求大同的時代價值，使中華優秀傳統文化成為涵養社會主義核心價值觀的重要源泉。”[9]對待干部，他要求“各種文史知識，中國優秀傳統文化，領導干部也要學習，以學益智，以學修身。”。[10]中華優秀傳統文化是中華民族的血脈，是中華民族區別于其他民族的標志。在傳承中華民族優秀傳統文化的基礎上，習近平結合領導干部在實踐中政德建設面臨的問題，融入民主監督、民眾參與等馬克思主義中國化的時代理論成果，強調說“領導干部使用權力，使用得對不對，使用得好不好，當然要接受黨和人民監督”。[11]可見，習近平的政德觀有效地將傳統與時代相融通。

（三）自律與他律相結合

習近平的政德觀是領導干部道德自律與制度他律的高度統一。一方面，習近平指出：“黨員干部特別是領導干部要老老實實向人民群眾學習，時時處處見賢思齊，以嚴格標準加強自律，努力以道德的力量去贏得人心、贏得事業成就。”[12]領導干部要努力提升自身的道德境界，這種道德境界最主要的是來自于社會主義本質要求以及黨的宗旨意識。作為社會主義國家的領導干部，尤其是黨員領導干部，必須要樹立忠誠意識以及人民利益至上的價值觀念。此外，黨員領導干部要善于進行自我批評，要對自己的思想和行為進行反省。另一方面，習近平立足中國當前實際，把道德自律與制度他律緊密結合起來。沒有道德滋養，制度他律就缺少源頭活水，正所謂“徒善不足以為政，徒法不能以自行”。強調領導干部要接受制度和法律的監督，所以習近平指出：“全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨﹑管權﹑治吏。”[13]將制度建設放在更高的位置。

四、習近平政德觀的實踐路徑

政德建設絕非一日之功，必須持之以恒，一方面需要領導干部的主動修為形成道德自律，另一方面也需要強制性的規范形成他律。由此，重視學習﹑注重自省﹑嚴肅黨紀黨規成為了加強政德建設切實可行的實踐路徑。

（一）重視學習

學習是中國共產黨人的重要品質。實踐是不斷發展的，只有不斷學習新情況、新問題、新知識，才能不斷得到成長。習近平指出，“要修煉道德操守，提升從政道德境界，最好的途徑就是加強學習，讀書修德，并知行合一，付諸實踐。”[14]關于學習的內容：第一，要學習馬克思主義理論和。馬克思主義是世界觀與方法論的統一，不但蘊涵著科學的理論，更是指導實踐的科學方法。馬克思主義作為世界觀，為領導干部樹立正確的政德觀提供科學的價值內核;作為方法論，為領導干部樹立政德提供科學和可行的路徑。學習馬克思主義理論要學習馬克思主義經典，尤其要學習習近平新時代中國特色社會主義思想，從中汲取能量，從中把握不變的真理，以“四個意識”“四個自信”作為自身政德的指導;第二，要深入學習中國共產黨黨史。學史使人明智，黨員領導干部可以從黨史中更加形象和生動地體會到政德建設是黨能夠獲得革命、建設和改革開放成就的重要保障，也是黨能夠在新時代延續走向勝利勢頭的重要保障。習近平把黨史稱為“必修課”，他指出“領導干部學習黨史，有助于提高文化素養和思想政治修養”。第三，是向先進典型學習。向先進典型學習，尤其向當代典型學習，能夠樹立更加明確的道德看齊對象，從鮮活的事例中汲取道德的養分。第四，要學習優秀的傳統文化。任何文明的發展都是有傳承的，中國作為擁有璀璨歷史的文明古國，傳統文化的影響是不容忽略的。在新時代，學習傳統文化中優秀的“官德”與“政德”思想具有重要意義。

（二）注重自省

自省是中國共產黨人重要的優良作風。毛澤東總結的共產黨人三大作風中有“批評與自我批評”中，本質上就內涵了自省的含義。習近平多次強調批評和自我批評的意義，將其喻為“良藥”和“武器”。自我批評是自省的核心環節，而批評則是幫助自省的良方，自省可以說是領導干部政德養成的重要環節。領導干部對自身的嚴格要求要體現：一是自身是否有堅定理想信念，是否牢固樹立“四個意識”，是否違背自身的入黨誓言，自己的言行、思想有沒有同黨中央保持一致。二是自身是否牢固樹立宗旨意識，有沒有將全心全意為人民服務刻在心中，有沒有將人民的利益放在心中的首位，有沒有將自身的工作與人民群眾的幸福感、獲得感和安全感緊密聯系在一起。三是自身有沒有將美德牢記心中，是否為周圍的人做好了表率，嚴格要求自己，嚴于律己。嚴于律己的本質就是內心的道德自律，除了嚴格要求自己，約束親友，也管束下屬，牢記“堤潰蟻孔，氣泄針芒”的古訓，做到心底無私天地寬，方能形成良好的家風與工作氛圍。

（三）嚴肅黨紀黨規

習近平政德觀相較于傳統的官德，突出強調了通過黨規黨紀的監管來加強領導干部的政德建設。黨紀黨規是領導干部樹立政德的重要保證，完善的黨紀黨規能夠使得領導干部更好地講政德、立政德。如果黨紀黨規不夠完善，就有可能使得一方政治生態被破壞，進而影響整體政治生態，對領導干部政德的培養造成負面的影響。在所有的黨紀黨規中，首先要凸顯黨章的總領地位，黨章是黨的總章程，對黨的方方面面做出總的闡釋，領導干部政德建設首先要遵守黨章的要求。不遵守黨紀黨規，政德就無從談起。黨紀黨規是政德的底線，只有守住底線，領導干部才會有機會不斷追求高線。領導干部要嚴格遵守黨規黨紀，尤其是要遵守具有極強的問題導向和價值導向的政治紀律和政治規矩。領導干部政德建設過程中必須牢記黨的政治紀律和政治規矩，從而把政德思想內化為領導干部的理想信念和價值原則。

五﹑習近平政德思想的價值意義

習近平政德觀是是全面從嚴治黨思想的重要內容，涵蓋黨的多方位建設。其價值意義在于突出了理想信念這個根本問題，突出了理想信念這個根本問題，明確了制度建設這個外在保障。

（一）突出了理想信念這個根本問題

理想信念是領導干部政德建設的核心任務。習近平多次指出理想信念是共產黨人精神上的鈣，如果共產黨人理想信念缺失，就會像缺鈣的骨頭一樣，變得脆弱，經受不住實踐中的考驗和困境中的歷練，就會得“軟骨病”，這就會導致領導干部逐漸穿破自身的政治底線和道德底線，并最終喪失政德。自黨的十八大以來，習近平和我們黨中央高度將重視全黨的理想信念建設。在2015年黨中央制定的《中國共產黨廉潔自律準則》中明確指出，黨員領導干部必須堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念。在十九大報告中，更是將政治建設放在了黨的建設的首要位置，要求“保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導”“尊崇黨章”等，事實上內在蘊含了堅定理想信念的要求。抓住了領導干部的理想信念問題，就抓住了領導干部政德問題的根本，只有補足理想信念之“鈣”，領導干部的政德建設才能夠真正收獲實效。

（二）抓住了領導干部這個關鍵少數

領導干部由于手中握有一定公權力，致使其身份具有政治性，其言行能夠行形成廣泛的示范性，從而決定了領導干部的政德建設是政治建設的重要內容。古人云“舉直錯諸枉，則民服”，這主要體現在領導干部的示范作用上。良好的領導作風，可以形成“頭雁效應”，對于部門的黨風廉政建設有著非常直接的影響。此外，在干部選拔過程中要真正做到“親賢臣，遠小人”。反過來說，如果干部選拔上出現漏洞，將政治道德、個人品德不過關的人放置在領導崗位上，則也會天然發生“劣幣驅逐良幣”的現象，干部整體素質將出現淪落之憂。習近平對領導干部表率作用做出明確的說明，“各級領導機關和領導干部要強化帶頭意識，時時處處嚴要求、作表率。”[15]另外一方面，領導干部政德建設還直接影響黨在群眾中的形象。領導干部講政德，才能以德修身、以德潤才、以德服人。根據中國的國體，公權力是屬于全體人民所有，領導干部只是執行權力的主體，但是權力是一把雙刃劍，它有可能會傷害到權力主體的人民，為了使權力真正能夠于人民有益，很重要的一點就是要領導干部講政德。領導干部作為在黨和國家事業發展中的“關鍵少數”，擔負著社會道德示范的重要責任，俗話說“風成于上，俗化于下”，領導干部的政德直接影響著社會風氣，發揮著重要的引領作用。

（三）明確了制度建設這個外在保障

制度是領導干部形成良好政德的外在保障。領導干部政德的養成，內因是領導干部通過不斷的學習、反省、自律，在如切如磨、如雕如琢的狀態中形成、保持和完善的。而制度的管理和約束就是領導干部政德養成的外因。馬克思主義認識論認為事物的發展是內因和外因共同作用的結果，內因起著決定性作用，同時，外因也發揮著重要的推動作用。習近平同志強調：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”[16]制度對于黨員干部政德修養具有重要的引領作用。黨的十八大以來，習近平反復強調把權力關進制度的籠子，讓權力在陽光下運行。從中央八項規定的出臺開始，以干部的作風問題為突破口，逐步到嚴明黨的紀律，完善黨紀黨規，推進依法依規治黨。2012年以來陸續出臺了八十多項黨內法規。隨著全面從嚴治黨的深入推進，黨的制度體系會更加完善，為領導干部政德的培養提供了強大的外在保障。

總而言之，政德觀是整個社會文明、道德建設的風向標。它深刻揭示了我們黨作為長期執政的政黨，其政德建設具有重要的引領和示范作用。古人云“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”只有讓賢德的干部得到重用，摒棄失德的干部，使得講政德、立政德的思想在黨內蔚然成風，形成以上率下的“頭雁效應”，社會道德自然而然也會隨之改善。

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責任編輯：春 柳